孟維曉

【摘 要】建立高校學生精準資助工作機制是提升高等教育學生資助工作質(zhì)量的必然要求，是打贏高等教育領域扶貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。高校學生精準資助具有精準性、發(fā)展性、保密性等基本特征，遵循經(jīng)濟資助與成長發(fā)展相結(jié)合、短期穩(wěn)定與長期發(fā)展相協(xié)調(diào)、群體共性與個體差異相統(tǒng)一、制度規(guī)范與人文關懷相融合等四項原則。厘清高校精準資助的概念和特定對于建立健全精準資助跟蹤和評價機制具有重大意義。

【關鍵詞】高校;精準資助;成長發(fā)展

習近平總書記曾講過“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。做好高校高校學生精準資助工作，關鍵在于真正做到資助對象精準識別、資助項目精準安排、資助資金精準使用，經(jīng)濟資助與人的發(fā)展同步實現(xiàn)，確保受助學生的健康成長和順利就業(yè)。

一、高校學生精準資助的內(nèi)涵解析

要理解高校學生精準資助體系的構(gòu)建，需要厘清“家庭經(jīng)濟困難戶”和“精準資助”這兩個核心概念。貧困生又稱家庭經(jīng)濟困難學生，它是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。這里的“學生”，指的是根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校招收的本?？疲ê呗殹⒌诙W士學位）學生。

“精準資助”是教育精準扶貧的重要內(nèi)容，是精準扶貧戰(zhàn)略在教育領域的拓展和延伸。所謂精準資助，是指通過一定方式精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，根據(jù)其貧困程度的差異實行相應的資助，實現(xiàn)資助項目精準安排、資助資金精準使用和資助對象的動態(tài)管理，做到“該資助的一個不能少，不該資助的一個不能有”。精準資助主要體現(xiàn)在三個方面：一是資助對象精準認定，二是資助項目精準安排，三是資助資金的精準使用。

二、高校家庭困難學生精準資助的特征與原則

（一）精準資助的特征

1.精準性

精準性是高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的第一特性。主要表現(xiàn)在三個方面，一是在資助對象認定上，不需要經(jīng)過復雜的認定環(huán)節(jié)，只要列入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的貧困戶學生均在受資助范圍，資助對象是家庭經(jīng)濟困難學生中的一類特殊群體，這就避免了認定過程中的弄虛作假，提升了資助認定的精準度;二是在資助手段上，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段對高校家庭經(jīng)濟困難學生實行動態(tài)管理，定期更新高校家庭經(jīng)濟困難學生檔案庫，及時將因災因病等特殊原因返貧的非高校家庭經(jīng)濟困難學生納入檔案庫予以資助，按照標準實現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟困難學生有序退出;三是在資助方式上，以高校家庭經(jīng)濟困難學生需求為導向，在滿足高校家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟需求的同時，更注重高校家庭經(jīng)濟困難學生自我實現(xiàn)的需求。根據(jù)高校家庭經(jīng)濟困難學生的需求特點和層次，實行差異化的資助方式和資助政策，通俗地講就是，高校家庭經(jīng)濟困難學生需求什么，就資助什么，最大限度地滿足高校家庭經(jīng)濟困難學生的成長發(fā)展需求。

2.發(fā)展性

高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的發(fā)展性，首先表現(xiàn)在它的目標取向的發(fā)展性，以促進高校家庭經(jīng)濟困難學生全面發(fā)展為目標取向，精準資助方式的選擇、資助體系的發(fā)展必須回歸于高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展的軌道上來，服務于高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展，也就是說高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的制度設計和方案選擇以是否有利于高校家庭經(jīng)濟困難學生成長發(fā)展、是否有利于提升其綜合素質(zhì)為評判標準，彰顯高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的人文關懷;其次，在于資助方式設計的多元性，以成長發(fā)展為導向，在保證高校家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟需求的基礎上， 更加注重其成長發(fā)展能力的提升，全方位為高校家庭經(jīng)濟困難學生提供結(jié)對幫扶、勤工助學、就業(yè)指導、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐育人平臺，助力高校家庭經(jīng)濟困難學生全面發(fā)展;最后，在于管理的全程性，為高校家庭經(jīng)濟困難學生提供經(jīng)濟援助并不意味著資助管理工作的結(jié)束，高校家庭經(jīng)濟困難學生安心上學不是最終目的，而是要讓其順利完成學業(yè)、實現(xiàn)好就業(yè)、謀求好發(fā)展，助力其家庭徹底脫貧。也就是說高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助就是實現(xiàn)入學建檔立卡、在校成長指導、畢業(yè)就業(yè)幫扶到畢業(yè)跟蹤反饋的全程管理，是一項全過程育人工程。

3.保密性

高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的保密性，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是在高校家庭經(jīng)濟困難學生認定時，改變了以往答辯或陳述的公開認定方式，不需經(jīng)由班級評議、學院認定等復雜程序，只需根據(jù)高校家庭經(jīng)濟困難學生提供的信息即可在全國建檔立卡系統(tǒng)中進行核實，并予以資助，避免了“可視性”資助方式對高校家庭經(jīng)濟困難學生造成的心理傷痛，彰顯了資助的人文關懷;二是在資助手段上，利用網(wǎng)絡、郵件等現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)對高校家庭經(jīng)濟困難學生“一對一”的隱性資助，直接將資助資金打入高校家庭經(jīng)濟困難學生校園卡或銀行卡，不需要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)的確認簽字等，同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠及時獲取高校家庭經(jīng)濟困難學生的家庭基本情況、校園卡消費、手機消費等信息，實現(xiàn)對高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的動態(tài)管理?？傊Y助過程中要尊重高校家庭經(jīng)濟困難學生的隱私，不泄露高校家庭經(jīng)濟困難學生的基本信息，未經(jīng)高校家庭經(jīng)濟困難學生同意不進行公開形式宣傳報道，做到經(jīng)濟資助與心理撫慰相結(jié)合，促進高校家庭經(jīng)濟困難學生智育與心理雙成長。

（二）高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的原則

1.經(jīng)濟資助與成長發(fā)展相結(jié)合原則。經(jīng)濟資助僅為高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的一個方面，高校家庭經(jīng)濟困難學生“脫貧”不僅具有基本的經(jīng)濟需求，還包括更高層次的成長發(fā)展需求。經(jīng)濟需求方面主要是解決建檔立生在校期間的基本費用，確保高校家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。在成長發(fā)展需求方面，高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助主要是激勵高校家庭經(jīng)濟困難學生自立自強，全面提升其綜合素質(zhì)，確保其順利就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展。

2.群體共性與個體差異相統(tǒng)一原則。家庭經(jīng)濟困難學生的共性在于經(jīng)濟上“貧”，而共性蘊于不同的高校家庭經(jīng)濟困難學生個體中，因而又存在著較大的差異，對每一個高校家庭經(jīng)濟困難學生要準確分析其需求的特點與層次，因人而異實行差異化的資助政策與資助方式，明確以高校家庭經(jīng)濟困難學生的成長發(fā)展為中心，重視高校家庭經(jīng)濟困難學生作為個體的價值認同、內(nèi)在需求等主體能動性的反映。在加大高校家庭經(jīng)濟困難學生資助額度的基礎上，采取差異化的資助方式與手段，摒棄資助目的的功利化，理解與包容高校家庭經(jīng)濟困難學生的不足與缺陷，制定個性化的高校家庭經(jīng)濟困難學生能力提升計劃，激發(fā)其勇于拼搏和追求卓越的精神，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，培養(yǎng)其以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導其自覺踐行社會主義核心價值觀，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中貢獻力量。

3.制度規(guī)范與人文關懷相融合。規(guī)章制度制定的初衷是為了服務于高校家庭經(jīng)濟困難學生，在具體執(zhí)行過程中要融入人文關懷，以人性的溫度去融化“冰冷”的規(guī)章制度，做到在堅持原則的前提下以高校家庭經(jīng)濟困難學生為本，具體問題具體分析，把精準資助制度“用好用活”。資助高校家庭經(jīng)濟困難學生的目的在于育人，促進其全面發(fā)展，而發(fā)展不是簡單的堆砌過程，發(fā)展必須尊重高校家庭經(jīng)濟困難學生的尊嚴、價值與內(nèi)在需求。因此，在高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助的具體實踐中，就需要我們拋開“僵硬化、公式化”冷冰冰的范式外衣，使精準資助形式更具人情味、個性化，從而實現(xiàn)制度規(guī)范與人文關懷的相融合。