周亞男 蔡楊

摘 要 共享單車作為新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物之一，在給人們生活帶來便捷、社會發(fā)展創(chuàng)造貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管以及法律的制約、使用者行為不規(guī)范和誠信缺失等諸多問題，影響了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際提出解決方案，以便更好地促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 共享單車 發(fā)展問題 優(yōu)化策略

一、共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

共享單車是基于共享經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展起來的，在2014年四名北大畢業(yè)生共同創(chuàng)立了ofo，致力于解決大學(xué)生校園出行問題。在2016年后相繼出現(xiàn)了摩拜單車、哈啰單車等25個(gè)品牌共享單車，并且并迅速蔓延到了全國各個(gè)城市，根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年共享單車行業(yè)市場前景及投融資戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測，2018年共享單車增長速度為73.3%，達(dá)到178.2億的規(guī)模。

國內(nèi)中小型城市基數(shù)龐大，出行需求可觀。2016年哈羅單車是首家進(jìn)入中小型城市的單車品牌，已經(jīng)覆蓋了南京、武漢等全國近200個(gè)城市，接下來將在更多的城市投放單車，免除押金超過300億元。[1]截止到2017年底共享單車在中小型城市滲透率接近18%，以四川省為榜首高達(dá)10.3%，江蘇、河南位居第二、三名，為8.2%和7.8%。但由于缺乏監(jiān)管和法律法規(guī)的制約，以及使用者行為不規(guī)范和誠信的缺失等諸多問題也隨之出現(xiàn)。本文論述共享單車在中小型城市發(fā)展中所面臨的問題，并提出優(yōu)化策略。

二、共享單車在中小型城市中存在的問題

（一）投放不合理，缺乏有效的市場監(jiān)管

共享單車投資門檻低，融資速度快，各種品牌的單車迅速興起，因此大量的共享單車快速投入市場，但是由于中小型城市經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施建設(shè)相對落后，以及缺乏專門設(shè)置的自行車道停放區(qū)域或者道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理等問題，導(dǎo)致了數(shù)量龐大的共享單車亂停亂放，占據(jù)公共區(qū)域，浪費(fèi)公共資源，缺乏統(tǒng)一的治理。

以秦皇島為例，在單車市場開始時(shí)，共享單車的使用率非常高，車輛的維修也能及時(shí)跟上，但隨著不同種類的共享單車過度投放，以及維修的滯后，出現(xiàn)了大量的閑置的單車，在學(xué)校以及商場附近，尤其是人流量大的地方，共享單車亂停亂放，堵塞交通，由于維修的不夠及時(shí)，出現(xiàn)了大量的廢置單車，在占用公共面積的同時(shí)也造成了資源的浪費(fèi)。

（二）隨意破壞，存在安全隱患

共享單車在中小型城市使用過程中，出現(xiàn)的最大問題就是由于部分人的素質(zhì)不高，行為無法得到規(guī)范也引發(fā)了諸多問題，用戶將共享單車私有化，出現(xiàn)噴漆掩蓋，上鎖等問題，使單車失去了共享的意義。更有甚者，暴力拆毀車座、腳蹬，殘缺的共享單車在路邊隨處可見。有調(diào)查顯示，近四成用戶遇到共享單車質(zhì)量問題，坐墊損壞，車把、鈴鐺、車頭損壞，輪胎損壞，剎車失靈等。[2]后期的維修給單車企業(yè)造成了負(fù)擔(dān)，并且也增加了政府管理的難度。

在共享單車的不斷發(fā)展中也相繼出現(xiàn)的各種問題。首先，一些企業(yè)在運(yùn)營時(shí)，用戶需要繳納押金，但是由于押金款的管理并無明確的規(guī)定，政府部門沒有出臺相應(yīng)的法律制度來規(guī)范其商家行為，就出現(xiàn)了押金不能退回的現(xiàn)象。其次，共享單車面向所有人群開放，有一些未滿12歲的孩子使用父母賬號騎行，由此引發(fā)的交通事故比例逐年升高。并且，用戶在使用單車時(shí)會打開GPS系統(tǒng)，騎行路線將被上傳至互聯(lián)網(wǎng)，若有不法分子利用一定的技術(shù)手段，收集大數(shù)據(jù)對用戶進(jìn)行分析，很容易導(dǎo)致用戶的個(gè)人隱私泄露，共享單車是新興行業(yè)，國家還沒有針對此類問題推出相應(yīng)的法律，存在較大的安全隱患。[3]

三、共享單車的優(yōu)化策略

（一）嚴(yán)格控制單車總量，做到科學(xué)有效的投放。

各地政府職能部門與入駐本地的共享單車企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，來控制共享單車的投放數(shù)量以及在規(guī)定的區(qū)域合理投放，避免資源浪費(fèi)、阻礙交通的現(xiàn)象出現(xiàn)。政府職能部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的《共享單車管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，并對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的共享單車平臺，減少和限制其投放總量，直至勒令退出本地市場。各單車企業(yè)應(yīng)該做好市場調(diào)研工作，根據(jù)不同區(qū)域單車使用情況做好科學(xué)投放，避免出現(xiàn)有的地方單車堵塞通道，有的地方無車可用的現(xiàn)象。并且要做好車輛監(jiān)管工作，時(shí)刻統(tǒng)計(jì)好壞車數(shù)量，及時(shí)維修車輛。對于惡意損壞車輛人群，可以采取有獎舉報(bào)的措施，并且如果得到確認(rèn)，則把此人拉入企業(yè)的誠信體系的黑名單，終身不能再騎本企業(yè)的共享單車。

（二）建立完善的相應(yīng)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)所發(fā)生的問題以及將來可能預(yù)測到的問題，制定并出臺相應(yīng)的具有針對性的法律法規(guī)，加大政府部門的監(jiān)管力度。第一是制定法規(guī)條款，加強(qiáng)平臺管理，保護(hù)用戶資金安全。第二是通過要求各平臺制定相關(guān)制度，來規(guī)范用戶的行為，并且加大宣傳力度，讓各位家長引以為戒，加強(qiáng)監(jiān)管力度，不讓未滿12歲的青少年騎車上路。

總之，“共享”理念已經(jīng)深入人心，共享單車又是現(xiàn)在人們所提倡的綠色出行方式，雖然在當(dāng)前發(fā)展面臨著一些困難，但也都是隨著社會不斷發(fā)展而日趨完善的。并且共享單車的理念能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，堅(jiān)信會有更加廣闊的市場前景。

（作者單位為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉海毅.試論哈羅單車的小城攻略[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2018（12）.

[2] 劉濮瑞.初探共享單車存在的問題及對策[J].法制與社會，2017（12）：143-144.

[3] 饒靈芳.公共自行車與共享單車在我國的發(fā)展——基于共享經(jīng)濟(jì)視角[J].市場周刊，2019（07）：130-133.