駱琳芳

【摘 要】在高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨政辦公室作為高職院校校內(nèi)“樞紐”和對外“窗口”，要始終圍繞發(fā)展大局和中心工作，通過明確職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段等路徑，充分發(fā)揮自身職能、提升工作水平，從而促進高職院校各項工作的優(yōu)質(zhì)高效開展。

【關(guān)鍵詞】高職院校;黨政辦公室;工作水平;提升

中圖分類號： G717文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0188-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.092

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》等系列文件的出臺，內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展將是高職院校今后一個時期發(fā)展的重心所在。在院校全面深化綜合改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，高職院校辦公室作為學(xué)校綜合管理與服務(wù)機構(gòu)，如何主動適應(yīng)形勢、調(diào)整工作思路、提升工作水平，更好圍繞學(xué)校中心工作發(fā)揮自身職能，助推學(xué)校發(fā)展大局，成為值得深入思考的課題。在高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制下，一般院校單獨設(shè)置黨委辦公室、校長辦公室，部分院校設(shè)置黨政辦公室，黨委辦公室、校長辦公室合署辦公。從工作執(zhí)行落實上而言，合署辦公有利于黨政工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，從工作量和工作難度上來說，工作繁復(fù)程度加大，對辦公室的工作模式和自身建設(shè)上也提出了更高要求。

1 高職院校黨政辦公室重要性認識

習(xí)近平同志在《秘書工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》中用“重”、“苦”、“雜”、“難”概括辦公室工作的四個特點，首先說的是“重”，即地位重要。他說，辦公室是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構(gòu)的關(guān)鍵部門。所謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，辦公室工作做好了，是各項工作得以順利開展的重要保障。

高職院校黨政辦公室作為院校的綜合管理與服務(wù)機構(gòu)，是全方位、開放型的，具有綜合協(xié)調(diào)、參謀咨詢、辦文辦會、督查督辦、信息傳遞等多項重要職能，聯(lián)系著上下內(nèi)外，協(xié)調(diào)著事務(wù)運行，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，可謂院校的窗口形象和樞紐中心。黨政辦公室的工作水平和運作效能直接影響到高職院校黨委、行政的形象，直接影響到教學(xué)科研、學(xué)生管理和后勤保障等各條線工作的開展，作用不容忽視?；诖?，有必要進一步強調(diào)黨政辦公室在高職院校建設(shè)和各條線工作發(fā)展中的重要性，并積極開展辦公室工作水平提升路徑的研究。

2 高職院校黨政辦公室管理服務(wù)工作現(xiàn)狀分析

近年來，我國高職教育呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，高職院校辦學(xué)形勢不斷變化、辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴張、辦學(xué)形式與層次日益復(fù)雜、內(nèi)部改革不斷深化，在這些轉(zhuǎn)變下，傳統(tǒng)的辦公室工作思路與模式已經(jīng)無法很好適應(yīng)院校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求。關(guān)鍵要抓住當(dāng)前高職院校黨政辦公室管理建設(shè)中存在的不足，針對性加以改善，從而全面提升辦公室的工作水平，以更好地適應(yīng)院校建設(shè)發(fā)展的新要求。

（1）重視程度不足，職能定位不夠準(zhǔn)確。高職院校黨政辦公室以服務(wù)為宗旨，工作面向多、工作瑣碎、事務(wù)繁雜，很容易使人忽略了其樞紐中心的重要地位。在以人才培養(yǎng)為中心，以教學(xué)、科研、學(xué)生工作為核心工作的高職院校，多數(shù)教師往往將辦公室工作人員定位為服務(wù)保障的角色;在辦公室實際工作中，參謀意識不足、前瞻性不夠，很大程度上存在著按老辦法和以往經(jīng)驗開展工作、遵照領(lǐng)導(dǎo)指示被動開展工作的現(xiàn)象，人員主觀能動性體現(xiàn)不足，輔助決策的職能發(fā)揮不夠，勢必淪為執(zhí)行決策的從屬部門。

（2）管理制度不夠健全，運行機制不夠暢通。大多數(shù)高職院校黨政辦公室缺乏系統(tǒng)的管理制度、規(guī)范的辦事規(guī)程，工作的開展缺乏制度的規(guī)范、約束與保障，很大程度上影響了工作執(zhí)行力與工作效能。除此以外，辦公室人員崗位制度不盡完善、職責(zé)分工不夠清晰，且缺乏行之有效的考核、管理、獎懲制度，以上情況使得人員在工作中積極性不足，影響工作效率。

（3）人員專業(yè)化程度不足，整體素質(zhì)有待提升。高職院校辦公室工作的政治性強、綜合性強、涉及面廣，要求工作人員必須具備過硬的政治素質(zhì)，必須成為復(fù)合型的綜合管理人才。然而實際情況中，高職院校辦公室人員大多是在校內(nèi)機關(guān)部門人員、輔導(dǎo)員、教輔人員和教師中選調(diào)的，缺乏管理學(xué)、秘書學(xué)、行政學(xué)等方面的專業(yè)知識背景，工作能力與整體素質(zhì)都無法很好地適應(yīng)崗位的需求，影響了辦公室整體職能的有效發(fā)揮。

（4）管理手段方式滯后，工作效能受到影響。隨著二級管理體制改革的日漸推進，順應(yīng)精簡機關(guān)設(shè)置、提升管理效能的要求，高職院校機關(guān)部門日漸呈現(xiàn)綜合性的特點，為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，黨政辦公室的綜合協(xié)調(diào)和組織實施能力也要同步優(yōu)化提升。同時，在大數(shù)據(jù)背景下，傳統(tǒng)的辦公方式與管理手段顯現(xiàn)弊端，以管理信息化為核心的高職院校信息化建設(shè)即將進入一個新的階段，實現(xiàn)辦公自動化和信息化已經(jīng)成為提升辦公室管理效能和工作效率的迫切需求。

3 高職院校黨政辦公室工作水平提升路徑探析

新形勢下，各高職院校須進一步強化做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感，全面把握黨政辦公室工作的新要求，針對當(dāng)前存在的問題與不足，通過明確職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段等路徑，促進辦公室以文輔政、參謀智囊、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、信息溝通、服務(wù)保障功能的有效發(fā)揮，以更好地為院校改革、發(fā)展服務(wù)。

（1）加強工作領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室職能定位。一是從領(lǐng)導(dǎo)層面來說，高職院校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要進一步強調(diào)辦公室工作的重要性，加強對辦公室工作領(lǐng)導(dǎo)，重視辦公室服務(wù)決策、保障決策的功能發(fā)揮。要完善日常運轉(zhuǎn)機制。明確一名校領(lǐng)導(dǎo)分管辦公室工作，明確辦公室內(nèi)部干部的明確分工，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同配合的良好機制，使辦公室干部能把精力放到謀劃全局發(fā)展的大事上去，發(fā)揮好輔政作用;要選拔工作能力強、政治素質(zhì)高的同志配齊配強辦公室團隊，注重對辦公室人員的教育培訓(xùn)與培養(yǎng)提拔，關(guān)心辦公室同志的成長和實際困難，創(chuàng)造良好的工作條件，從而充分發(fā)揮辦公室人員的積極性和智力能力。二是從辦公室自身而言，完成好事務(wù)性工作是基礎(chǔ)，于此同時要更注重人員大局意識、參謀意識、主動作為意識的培養(yǎng)，注重組織協(xié)調(diào)、文字表達、政策分析和開拓創(chuàng)新等關(guān)鍵能力的提升，培養(yǎng)有思想、能學(xué)習(xí)、能管理的多面手，使人員素質(zhì)能力與職能要求相匹配。

（2）健全制度體系，構(gòu)建規(guī)范化運行機制。健全的制度體系是提升工作效能和水平的基礎(chǔ)與保障。辦公室工作內(nèi)容繁雜、千頭萬緒又極為重要，只有建立健全系統(tǒng)的管理制度和規(guī)范的運行機制，才能促進工作人員各司其職， 促進辦公室工作規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。一是要健全管理制度。結(jié)合實際，制定出一套涵蓋辦公室全部工作的操作性強、科學(xué)合理的規(guī)章制度，嚴格規(guī)范文件辦理、事務(wù)處理、會務(wù)接待等工作的辦理程序，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。二是要規(guī)范辦事規(guī)程。盡量做到對外公開服務(wù)的每一項工作都明確辦事流程和基本要求，向師生員工公布，做到工作開展不越級不越位不推諉，增強辦公室的工作活力，提升服務(wù)效能。三是要強化內(nèi)部管理。明確崗位職責(zé)和人員分工，建立健全崗位責(zé)任制，使每項工作、每個環(huán)節(jié)落實到人。通過實施目標(biāo)管理、績效考核，引入激勵機制、競爭機制等，激發(fā)辦公室人員的積極性和創(chuàng)造性，促進各負其責(zé)、各盡其力。

（3）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造專業(yè)化管理隊伍。要健全辦公室人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度，從提升政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力、服務(wù)意識著手，提升辦公室人員的綜合素質(zhì)，打造專業(yè)化管理隊伍。一是結(jié)合黨組織學(xué)習(xí)、校內(nèi)主題教育和實踐活動抓好辦公室人員政治素養(yǎng)和服務(wù)意識的提升。二是推動“走出去”和“請進來”。積極為辦公室人員創(chuàng)造外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進修培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流會議以及考察調(diào)研的機會，定期針對性邀請校外專家定期來校舉辦專題培訓(xùn)講座等，以開闊視野、更新理念、積累經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。是加強工作研究。三是經(jīng)常性組織辦公室人員開展業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流和工作研究分析，營造研究氛圍，將辦公室業(yè)務(wù)提升到理論高度，提升工作質(zhì)量。四是強調(diào)團隊意識和整體合力的發(fā)揮。通過實行AB崗制度、具體任務(wù)適當(dāng)交叉分配等途徑，培養(yǎng)辦公室人員工作的專兼素質(zhì)，形成相互補缺、相互促進的良好氛圍，進一步凝聚團隊工作合力。

（4）創(chuàng)新管理手段，提高管理效能和科學(xué)化水平。通過現(xiàn)代管理理論和科技手段的有效運用，推進內(nèi)部管理、溝通協(xié)調(diào)、事務(wù)辦理、信息采集等方面的工作創(chuàng)新，進而提升辦公室管理效能。一是以督導(dǎo)考核工作為突破口，通過完善考核評價體系、強化目標(biāo)管理、兌現(xiàn)考核結(jié)果，有效調(diào)動部門與師生員工的工作積極性，提高辦公室科學(xué)管理效能。二是要把握大局意識、更新管理理念、提升管理藝術(shù)，切實強化“中樞”功能。對應(yīng)機關(guān)部門與教學(xué)單位構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作落實、信息溝通一脈相承的默契，提高執(zhí)行力和工作效率。在處理上下、左右、內(nèi)外關(guān)系時，注重靈活性與原則性相結(jié)合，做到既堅持原則又兼顧各方，主動破解難題，當(dāng)好助推器與潤滑劑。三是加大經(jīng)費投入，建立辦公自動化系統(tǒng)，使辦文、辦事、辦會、信息采集等事務(wù)的繁瑣程序自動化、流程化、數(shù)字化，推動實現(xiàn)辦公室管理科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，提高工作效率和質(zhì)量。

4 結(jié)語

在高職教育機遇與挑戰(zhàn)并存的重要發(fā)展時期，黨政辦公室作為高職院校校內(nèi)“樞紐”和對外“窗口”，要加快適應(yīng)新形勢，始終圍繞發(fā)展大局和中心工作，通過堅定職能定位、健全制度體系、強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段的建設(shè)路徑，堅定與時俱進、創(chuàng)新進取的工作理念，充分發(fā)揮自身職能、提升工作水平，從而促進高職院校各項工作的優(yōu)質(zhì)高效開展。

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