史翠峰

摘要：高校是高新科技、優(yōu)勢資源的聚集地，在大數(shù)據(jù)智能時代高校的財務管理處于較為領先地位。2019年政府會計制度全面實施，在會計核算、財務管理諸多方面引起巨變，高校將順應政府會計制度改革需要、勇于創(chuàng)新大膽實踐探索、優(yōu)化財務管理列為2019年財務工作的重要目標與任務。通過近一年的探索實踐，高校不斷摸索成功經(jīng)驗，積極解決改革過程中存在的問題，已取得初步成效。

關鍵詞：高校;政府會計;制度改革;實踐探索

2019年是深入推進政府會計制度改革、實施政府會計準則體系的重要階段，是按照新準則、新制度開展會計核算、編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告的關鍵時期。在政府會計制度改革與實施的過程中，高校不斷學習不斷探索，勇于實踐順利過渡，摸索出一些行之有效的做法與經(jīng)驗。

一、上下齊心總動員廣宣傳，吹響會計改革集結號

政府會計制度改革是深化財政管理體制改革和財務制度改革的一項重大舉措，高校將全面實施政府會計制度列作2019年度的重點工作之一，學校主要領導、具體分管領導、職能處室均高度重視，財務部門牽頭，相關部門跟進，積極安排部署，明確各自職責，從上到下一以貫之，凝聚改革共識，形成發(fā)展合力。

通過校園網(wǎng)、微信群等媒體廣泛宣傳政府會計制度改革的內(nèi)容和重要意義，加強政府會計制度的宣傳培訓，營造良好的實施環(huán)境和條件。

二、精心籌劃廣培訓多學習，轉(zhuǎn)換業(yè)務人員新理念

根據(jù)政府會計制度實施的新要求，高校健全工作機制，配備骨干力量，加強隊伍建設，提升業(yè)務水平，做到全面梳理、及時協(xié)調(diào)、認真解決實施過程中遇到的問題，分類別、分性質(zhì)制定配套解決辦法，提高制度實施的共識和能力，保障制度實施效果。

對業(yè)務人員進行多層次、全方位培訓，確保業(yè)務人員準確把握政府會計制度改革的內(nèi)涵和要求。高?？沙浞掷觅Y源優(yōu)勢，安排業(yè)務專家授課，重點對財務人員進行全員集中培訓，圍繞政府會計體系出臺背景、政府會計準則制度、新舊制度銜接等內(nèi)容進行解讀，著重講解新舊制度轉(zhuǎn)換的賬務處理及操作，為財務人員全面掌握政府會計準則制度各項規(guī)定和具體要求，奠定結實的政府會計制度實施基礎;高?？山M織工作小組進行研討式交流，定期進行內(nèi)部學習，對新舊制度下不同會計處理進行比對研究，通過熱烈討論將對新理論的理解向縱深推進;高?？商暨x業(yè)務骨干外出參加各類培訓，從理論教育、軟件操作、財務管理多方面下手，業(yè)務骨干率先提高理論水平、拓寬會計視野、提升綜合能力，做單位內(nèi)部改革進程的排頭兵。

三、成立領導組出臺新方案，聚力為改革謀篇布局

2018年，各高校已先后成立政府會計制度實施領導小組，為會計制度改革工作的提供有力組織保障。領導小組由校長掛帥任組長、分管校長任副組長、各職能部門主要負責人任成員。具體負責總體協(xié)調(diào)、指導政府會計制度組織實施，制定實施方案;推進業(yè)務信息系統(tǒng)與財務信息系統(tǒng)的有效對接;組織設計和推進與政府會計制度實施相關配套管理改革。

多數(shù)高校制定印發(fā)了《政府會計準則制度實施方案》，提出具體要求、分解主要任務、安排具體舉措。財務管理工作是核心，資產(chǎn)管理、人員信息管理、基本建設管理、合同管理、績效管理、內(nèi)部控制工作等多項工作協(xié)同合作，共同完成新舊制度銜接工作，推動政府會計制度的全面貫徹實施，以達到提升學校財務管理水平的目的。在各部門的配合下，學校順利完成了新舊制度銜接工作，財務部門在牽頭推進相關工作的過程中始終堅持把此次改革對學校各方面工作的影響降至最低，做到了“外松內(nèi)緊”的要求。

四、與時俱進強信息化建設，業(yè)財融合搭建大平臺

政府會計制度改革下，財務管理更加精準，預算會計更加宏觀，需要納入歸集足夠充分的會計信息因素作為基礎。高校以政府會計制度實施為契機，加大整合力度，逐步實現(xiàn)業(yè)財一體，通過加強信息化建設手段，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務的網(wǎng)絡化、平臺化、智能化。

首先，及時做好信息系統(tǒng)升級，與時俱進提升管理。按照政府會計制度新要求，在保證預算單位資金使用權、財務管理權和會計核算權不變的前提下，對原有會計信息系統(tǒng)進行及時更新和調(diào)試，搭建合理的賬套結構，保證賬務系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)數(shù)據(jù)能有效獲取，確保新的政府會計制度順利實施。

其次，加快信息化系統(tǒng)建設，運用大數(shù)據(jù)信息技術實現(xiàn)智能管控，將“業(yè)財融合”理念滲透到管理的角角落落。搭建業(yè)務信息大系統(tǒng)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)與財務信息系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構建覆蓋學校經(jīng)濟活動全過程的綜合信息平臺，為政府會計制度實施提供技術支撐。

五、清產(chǎn)核資梳理盤清家底，核實數(shù)據(jù)保順利對接

政府會計制度改革對成本核算提出更高要求，固定資產(chǎn)計量、累計折舊計提、當期費用分攤都要按照權責發(fā)生制進行核算，理清資產(chǎn)、盤清家底勢在必行。高校早部署、早動手，多部門協(xié)同配合，先后開展了一次徹底的清產(chǎn)核資工作。首先，資產(chǎn)部門牽頭對固定資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行核實和歸類統(tǒng)計，保證計提折舊、攤銷費用的基礎信息準確完整;其次，財務部門牽頭開展往來款項專項清理和賬齡分析，做好壞賬準備計提相關工作;最后，基建管理部門牽頭清理基本建設事務，將已交付使用的建設項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，按規(guī)定及時辦理基本建設項目竣工財務決算手續(xù)，為基本建設業(yè)務納入單位會計“大賬”做好準備。

通過清產(chǎn)核資工作的開展，資產(chǎn)明細更加清晰，往來款項清理中對賬面單位往來款逐一核實、催收，明確責任，落實到人，減少和消除了部分呆賬、死賬，使賬務更加明晰，為新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過渡奠定了堅實基礎。

六、扎實做好新舊制度銜接，完成結轉(zhuǎn)并平穩(wěn)過渡

2018年終，高校財務部門就結賬、封賬、決算等各項工作進行布置安排，特別對政府會計制度改革的銜接工作進行了安排，規(guī)定明確的時間節(jié)點，提出具體的工作要求，組建精良的工作團隊，按崗位進行分工，分發(fā)工作底稿，從人員權限分組到基礎字典設置、新舊余額轉(zhuǎn)換、單位信息及往來信息統(tǒng)計、支出科目輔助核算等方面提出實施建議與方案。年尾各崗位加班加點按計劃按步驟按節(jié)點完成工作，圓滿完成財務決算等多項工作任務，為新制度、新系統(tǒng)上線調(diào)試預留空間;新年伊始，各工作團隊各司其職，準備完善的工作底稿結合政府會計制度改革新要求，不困于固有的思維模式和工作流程，扎實做好新舊制度銜接及系統(tǒng)升級工作，圓滿完成各項工作任務。

七、召開專題會分階段總結，以夯實財務工作基礎

2019年初，高校政府會計制度改革多數(shù)已平穩(wěn)著陸，學校財務部門各項工作有條不紊扎實推進，高校不斷實踐、不斷總結、不斷改進、不斷進步。高校財務部門采取夯實基礎工作、梳理工作流程、專題討論研究、對癥解決難題等有力措施保實施、保穩(wěn)定。特別是定期召開“政府會計制度實施專題工作會”，通過總結政府會計制度實施以來取得的階段性成果，并針對實施過程中存在的問題，討論對具體問題的疑惑與思考，共同商定部分業(yè)務處理原則和操作流程，分析研討下一階段將要突破的重點工作。針對下一步的具體工作，進一步明晰各科室工作內(nèi)容、工作流程和完成時限，確保形成合力，保證學校順利推進政府會計制度全面實施。

八、深入理解會計改革內(nèi)涵，轉(zhuǎn)理念強管理謀求發(fā)展

政府會計制度實施近一年來，高校堅持以改革創(chuàng)新為動力，夯實會計工作基礎，提升會計信息質(zhì)量，深化會計人才培養(yǎng)，以達到提高財務管理水平的目的。在做好基礎性工作的同時，高校對財務人員提出更高要求，要深入挖掘新制度內(nèi)涵，要深刻領會全面實施政府會計制度的必要性和重要性，要加強預算績效管理改革和全成本核算的認識，要適應需求迎接從傳統(tǒng)“核算型”會計向“參與管理型”會計轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)。

加強會計隊伍建設，提高會計人員履職能力，不斷提升會計人員業(yè)務知識水平、職業(yè)綜合判斷能力、職業(yè)道德素養(yǎng)是一項長期工程。

前進的道路曲折而漫長，財務工作任重而道遠，財務人員必須與時俱進、不斷進取，才能喜迎政府會計制度改革的美好春天。

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