魏丹

摘要教育精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分，為精準(zhǔn)扶貧整體工程提供了行動(dòng)邏輯。然而，教育精準(zhǔn)扶貧在政策執(zhí)行、鄉(xiāng)村教育定位、扶貧主體等方面出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，亟須完善制度設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，提高教育精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行力度;以鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育信息化共同體;破除貧困觀念，以鄉(xiāng)村“網(wǎng)絡(luò)”適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展;發(fā)揮政府核心主體功能，構(gòu)筑多元共同參與長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 教育扶貧 教育公平 教育現(xiàn)代化

在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的新時(shí)代背景下，我國(guó)扶貧工作也進(jìn)入了最為關(guān)鍵的時(shí)刻。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我國(guó)政府不斷推出新的扶貧政策來(lái)逐步完善“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略綱領(lǐng)、工作體系及實(shí)施步驟。在精準(zhǔn)扶貧的整體規(guī)劃中，教育扶貧被賦予關(guān)鍵性的重要地位。作為精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一工程”的重要組成部分，教育精準(zhǔn)扶貧起著根本性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略作用?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》等為代表的國(guó)家政策，清晰了新時(shí)代教育精準(zhǔn)扶貧的宏觀規(guī)劃。隨著全國(guó)范圍內(nèi)教育精準(zhǔn)扶貧政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，雖然扶貧工作取得了不錯(cuò)的實(shí)戰(zhàn)效果，但在實(shí)際的政策運(yùn)行中也出現(xiàn)了不可預(yù)估的問(wèn)題，因此，有必要對(duì)當(dāng)前的教育扶貧工作進(jìn)行文本形式的分析與探討，為進(jìn)一步推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有效開(kāi)展提供理論借鑒。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵維度及價(jià)值邏輯

1.教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵維度

就現(xiàn)階段來(lái)看，雖然教育精準(zhǔn)扶貧在學(xué)理層面和實(shí)踐層面存在一定的誤差，但是其基本含義可歸納為“通過(guò)教育這一特定方式來(lái)作用于特定貧困群體的脫貧”。具體來(lái)說(shuō)，包含三層意義：首先，“特定方式”指代一種隸屬關(guān)系，即教育是貧困對(duì)象脫貧路徑中的一種，它表明了教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作構(gòu)成部分之一。這一理解不僅直接響應(yīng)了國(guó)家脫貧政策，同時(shí)也演變出教育精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)性質(zhì)。其一，教育精準(zhǔn)扶貧以“利他主義”為主導(dǎo)，所做的努力必須利于貧困對(duì)象。其二，教育精準(zhǔn)扶貧以科學(xué)知識(shí)為基石，保證理論指導(dǎo)和實(shí)踐工作的科學(xué)性。其次，“特定貧困群體”對(duì)“扶貧”對(duì)象做出了明確界定，否定指代全部受教育者，更是直接表明不是所有的教育實(shí)踐都是教育精準(zhǔn)扶貧，這與教育精準(zhǔn)扶貧的自然屬性不無(wú)關(guān)系。一方面，教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是所有的貧困人群，特別是在累積式代際貧困傳遞中產(chǎn)生的貧困人群。另一方面，基于不同的貧困事實(shí)和各種致貧原因，教育精準(zhǔn)扶貧須要靈活地、有針對(duì)性地區(qū)別應(yīng)對(duì)。最后，“脫貧”是教育精準(zhǔn)扶貧政策的最終目標(biāo)和任務(wù)，這與教育目的有著直接的不同。教育的目的是培養(yǎng)人、成就人，但是否能夠幫助人們獲得理想的收入、脫離貧困境遇，這不是教育的根本價(jià)值。而教育精準(zhǔn)扶貧明確以“脫貧”為目標(biāo)，這一過(guò)程中的所有教育活動(dòng)均是以“脫貧”為核心宗旨，致力于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和未來(lái)可持續(xù)性?xún)?yōu)質(zhì)發(fā)展的兼顧。

2.教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值邏輯

（1）教育精準(zhǔn)扶貧是推進(jìn)教育公平的必然路徑

貧困不僅代表著經(jīng)濟(jì)層面上的弱勢(shì)地位，更深層次地對(duì)人的選擇權(quán)利和人格發(fā)展造成嚴(yán)重的傷害。所以，“扶貧”政策不是簡(jiǎn)單的由經(jīng)濟(jì)方面的直接幫助使貧困對(duì)象擺脫困境，而是從根本上解決產(chǎn)生貧困的問(wèn)題及貧困延續(xù)的機(jī)制。社會(huì)學(xué)家布迪厄（Pierre Bourdieu）認(rèn)為，教育是代際傳遞的重要媒介，學(xué)校是家庭資本延續(xù)的重要場(chǎng)所，受教育者通常將家庭習(xí)慣轉(zhuǎn)移到學(xué)校教育當(dāng)中，其中富裕家庭的習(xí)慣與學(xué)校保持著一致的文化思想，而貧困家庭則不能適應(yīng)與接納學(xué)校主流文化，這種落后性與差異性讓貧困家庭孩子在教育過(guò)程中位于劣勢(shì)位置，最終造成“貧困”標(biāo)簽的代際傳遞。據(jù)世界銀行研究表明，家庭受教育年限與家庭貧困發(fā)生率成反比。正是因?yàn)榻逃c家庭經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系問(wèn)題，決定了教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要角色，同時(shí)這也是將鄉(xiāng)村教育公平納入精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)目標(biāo)的推動(dòng)力量。

（2）教育精準(zhǔn)扶貧是阻斷貧困傳遞的根本路徑

授人以“魚(yú)”或“漁”是關(guān)系教育精準(zhǔn)扶貧工作成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)的短缺可以通過(guò)資金的輸入在短期內(nèi)得到補(bǔ)充，教育資源的匱乏也可以通過(guò)提高教育投入得到最快的完善，但這些“救急”式的幫助無(wú)論是在教育規(guī)?；蚴瞧渌矫?，都存在“根治不徹底”“舊病復(fù)發(fā)”的危險(xiǎn)情況，而且由非物質(zhì)因素造成的不公平問(wèn)題是不能經(jīng)由這一方法得到解決的。從教育的功能角度看，教育具有整合、優(yōu)化的社會(huì)作用，它可以幫助不同社會(huì)階層的人們獲得相同的價(jià)值和理念，進(jìn)而讓不同家庭環(huán)境的人通過(guò)教育來(lái)增加個(gè)人資本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代際的維持與跨越，所以，教育在社會(huì)和個(gè)體發(fā)展中具有“造血”功能。當(dāng)然，這也是教育在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的關(guān)鍵所在，不僅僅是因?yàn)猷l(xiāng)村教育與城市教育有著巨大差距，更重要的是教育扶貧是根除、遏制貧困傳遞的根本策略，教育在扶貧工作中就是“漁”的映射，將“教育”作為“授以漁”的直接嘗試是精準(zhǔn)脫貧的最有效的路徑。

（3）教育精準(zhǔn)扶貧是深度貧困地區(qū)扶貧戰(zhàn)略的重要構(gòu)成

深度貧困地區(qū)人均收入低的原因主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、教育發(fā)展不均衡、勞動(dòng)者教育水平低等，要順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)就必須將教育精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)協(xié)同運(yùn)作。在扶貧的過(guò)程中，教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇，教育精準(zhǔn)扶貧的方式主要有繼續(xù)教育扶貧、幫助貧困學(xué)生、精準(zhǔn)發(fā)展職業(yè)教育等。教育扶貧不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊需人才，還可以普遍性提高勞動(dòng)者教育水平，進(jìn)而推動(dòng)剩余勞動(dòng)力的價(jià)值轉(zhuǎn)換。從全局看，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化與教育精準(zhǔn)扶貧是相互影響的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，能夠有效地提高具有一定人力資本價(jià)值的勞動(dòng)者的收入。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展有利于增加地區(qū)人口就業(yè)率，推進(jìn)貧困人口流動(dòng)、提高個(gè)人收入。另一方面，通過(guò)開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧政策有利于幫助貧困家庭脫離窘迫，隔斷代際式貧困傳遞，提高貧困人群的勞動(dòng)技能，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域解決的快速發(fā)展。

二、教育精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.政策執(zhí)行力減半，教育精準(zhǔn)扶貧不到位

政策執(zhí)行力問(wèn)題主要是指地方政府在執(zhí)行教育精準(zhǔn)扶貧政策當(dāng)中，未能全面考慮現(xiàn)實(shí)情況，機(jī)械照搬國(guó)家政策。具體的執(zhí)行問(wèn)題主要有：其一，教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象篩選的片面性。根據(jù)地方教育精準(zhǔn)扶貧的文件指示，扶貧對(duì)象的選擇需要以個(gè)體年均收人為標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)實(shí)際情況綜合判斷。然而，在政策的實(shí)際落實(shí)中，“收入”則作為主要甚至是唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)不同的貧困情況，如果僅以收人為參考極易造成“片面性”結(jié)果，讓貧困線邊緣的學(xué)齡人口處于不利地位。其二，教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的泛化性支持。在地方范圍內(nèi)，大部分的教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目被集中劃分為特困、比較貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)果造成貧困情況嚴(yán)重、但不在重點(diǎn)關(guān)注范圍內(nèi)的地方學(xué)校沒(méi)有獲得相應(yīng)的支持項(xiàng)目，新的校際資源不平衡的問(wèn)題產(chǎn)生。其三，教育培訓(xùn)項(xiàng)目低效無(wú)用。據(jù)相關(guān)研究顯示，貧困地區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目多呈現(xiàn)內(nèi)容相似、形式單一的問(wèn)題，導(dǎo)致培訓(xùn)項(xiàng)目低效、無(wú)用，如西部地區(qū)某貧困縣實(shí)施的“雨露計(jì)劃”，因脫離當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦膶?shí)際需要，致使政府設(shè)立的項(xiàng)目沒(méi)有用武之地，只能將培訓(xùn)對(duì)象轉(zhuǎn)移到中職生身上?？傊胤秸趫?zhí)行過(guò)程中的敷衍行事、粗略化處理方式，導(dǎo)致教育精準(zhǔn)扶貧政策難以真正落實(shí)。

2.本土文化功能與教育現(xiàn)代化探索的脫離

教育信息化旨在幫助鄉(xiāng)村教育運(yùn)用最先進(jìn)的教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，建構(gòu)完善的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化助力貧困地區(qū)脫貧的目標(biāo)。但是，教育現(xiàn)代化與教育精準(zhǔn)扶貧的合作必須和當(dāng)前的教育文化服務(wù)相協(xié)調(diào)，并且同步發(fā)展。這是因?yàn)椋旱谝?，鄉(xiāng)村教育信息化的完成必須立足于本土文化。只有在教育精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，既認(rèn)真對(duì)待鄉(xiāng)村社會(huì)的文化價(jià)值，又積極吸取現(xiàn)代文明中的先進(jìn)教育成果，才能尋求一條教育現(xiàn)代化與教育精準(zhǔn)扶貧共同發(fā)展的道路。第二，鄉(xiāng)村文化的延續(xù)與發(fā)展也需要教育信息化得以傳承。當(dāng)本土文化切實(shí)地融入教育信息化建設(shè)之中，才能夠重新建構(gòu)鄉(xiāng)村學(xué)生的思想觀念，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧價(jià)值本位的目標(biāo)。然而，就目前來(lái)看鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐的過(guò)程中，地方政府和學(xué)校過(guò)于追求教育技術(shù)的最優(yōu)化，忽略了本土教育文化的價(jià)值和作用，所以必然會(huì)影響教育信息化與教育精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展。在目前的鄉(xiāng)村社會(huì)中，依然存在著“讀書(shū)無(wú)用論”的思想，內(nèi)在的自我改變動(dòng)力相對(duì)薄弱與空虛，貧困環(huán)境中的青少年長(zhǎng)期在貧困文化中生存與熏染，即使擁有良好的發(fā)展機(jī)會(huì)也難有勇氣走出貧困之圍，這也是鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧面臨的最大困境。

3.鄉(xiāng)村教育的傳統(tǒng)價(jià)值與新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的沖突

隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)村的大部分青年勞動(dòng)力都選擇去城市打工生活，農(nóng)村人口越來(lái)越少，人口老齡化問(wèn)題逐漸突出，鄉(xiāng)村成為了一個(gè)“空心”地帶。這樣的農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，為鄉(xiāng)村教育的傳統(tǒng)定位帶來(lái)了一定的曲解，很多農(nóng)民寧愿把子女帶到務(wù)工城市就學(xué)，也不再留在鄉(xiāng)村就讀，鄉(xiāng)村教育的傳統(tǒng)教育功能逐漸淡化。實(shí)際上，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育正面l臨著這樣的困境，即傳統(tǒng)鄉(xiāng)村教育傳統(tǒng)教育功能局限而落后，在目標(biāo)定位上很難與城市學(xué)校實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，無(wú)法真正順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本教育需求，所以不利于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際效能。雖然國(guó)家一直大力推廣素質(zhì)教育，但是農(nóng)村家長(zhǎng)送自己子女進(jìn)城就讀的決心并沒(méi)有降低，他們認(rèn)為只有進(jìn)入城市才能擺脫農(nóng)民身份，享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，因此鄉(xiāng)村教育的價(jià)值本質(zhì)被忽略，教育精準(zhǔn)扶貧工作必然要經(jīng)歷長(zhǎng)期的過(guò)程。除此之外，城鄉(xiāng)教育巨大差距是長(zhǎng)久以來(lái)存在的客觀事實(shí)之一，在學(xué)校硬件設(shè)施、教師隊(duì)伍、管理體制等方面都有著較大不同。在此背景下，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，許多農(nóng)村學(xué)校在信息化方面逐漸向城市學(xué)校靠攏，過(guò)度推崇城市教育文化的先進(jìn)性，貶低鄉(xiāng)村教育的文化價(jià)值，完全違背了鄉(xiāng)村教育信息化的建設(shè)目標(biāo)。

4.教育精準(zhǔn)扶貧中單一的主體性表現(xiàn)

隨著人們對(duì)“貧困”理解的不斷深入，貧困逐漸表現(xiàn)出多層次、多方面即動(dòng)態(tài)性的發(fā)展傾向，這也從一定側(cè)面反映了教育領(lǐng)域的扶貧工作僅僅依靠單方面的力量是難以應(yīng)對(duì)貧困人群動(dòng)態(tài)性、多層次的脫貧要求。從教育治理角度出發(fā)，多主體治理的意味著共同治理，合作管理，而作為多元主體參與的集體行動(dòng)，教育扶貧必然是一種結(jié)構(gòu)化的實(shí)踐過(guò)程，只有政府、學(xué)校及社會(huì)組織等的積極對(duì)話與協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧工作的最大效益。從扶貧工作領(lǐng)域看，它是非政府機(jī)構(gòu)的參與其中較早的一個(gè)范圍，社會(huì)組織憑借其自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，能夠更深入地進(jìn)入教育扶貧領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)政府扶貧主體的不足和遺漏。然而，當(dāng)前我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧的治理體系結(jié)構(gòu)仍然以政府為主導(dǎo)、自上而下依次推進(jìn)，社會(huì)主體廣泛參與的扶貧機(jī)制尚沒(méi)有形成。探究原因，其一，對(duì)管制型政府行政職能的長(zhǎng)期依賴(lài)，導(dǎo)致其在教育精準(zhǔn)扶貧中一直扮演著統(tǒng)籌角色，擠占了社會(huì)組織群體的參與教育扶貧工作的自主空間、剝奪了社會(huì)群體的話語(yǔ)權(quán)。其二，社會(huì)組織力量參與教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制未成熟，多元主體精準(zhǔn)扶貧的效能大打折扣。因此，在未來(lái)的教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，要適當(dāng)調(diào)整政府在扶貧工作中的角色與地位，創(chuàng)建多元主體參與的教育扶貧新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)扶貧資源的高效整合。

三、我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的新路徑

1.完善制度設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。提高教育精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行力度

扶貧政策執(zhí)行力問(wèn)題與扶貧治理制度有著密切關(guān)系，治理制度設(shè)計(jì)的不足是扶貧政策執(zhí)行中重要的阻礙性因素。所以，針對(duì)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，必須及時(shí)修正、關(guān)注制度供給問(wèn)題，促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作的高效完成。首先，優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的選擇機(jī)制，改變以收入為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象的選擇應(yīng)全面考慮個(gè)體住房情況、健康問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展水平等，努力建設(shè)科學(xué)、合理、全面的多方面選擇機(jī)制。另外，扶貧對(duì)象不僅包括一般性貧困家庭子女，同時(shí)還要關(guān)心部分存在學(xué)習(xí)障礙、語(yǔ)言障礙、心理問(wèn)題、健康問(wèn)題等特殊兒童群體和留守兒童。針對(duì)特定兒童群體及時(shí)建設(shè)戶(hù)籍、學(xué)籍等信息檔案平臺(tái)，精準(zhǔn)把握問(wèn)題兒童的數(shù)量、分布和發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、持續(xù)性的幫助機(jī)制，保證他們得到最及時(shí)、最有效的救助。其次，建構(gòu)、健全引入多元主體融人教育精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)、保障與激勵(lì)體制。多元主體參與扶貧工作的前提必須要保證其完整的話語(yǔ)權(quán)利、充足的行動(dòng)空間，盡可能的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量在教育精準(zhǔn)扶貧中的自主性和創(chuàng)造力。與此同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮政府在扶貧過(guò)程中的“元治理”功能，通過(guò)資金投入、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)制度等，激發(fā)和鼓勵(lì)社會(huì)各組織對(duì)扶貧工作的智慧與投人。最后，為政府和社會(huì)組織建立一套穩(wěn)定、高效、順暢的扶貧交流機(jī)制，積極構(gòu)建政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致的和諧局面。

2.以鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育信息化共同體

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)教育共同體的重要阻礙，也是當(dāng)前教育精準(zhǔn)扶貧需要克服的難題。因此，現(xiàn)階段政府應(yīng)準(zhǔn)確把握教育扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以鄉(xiāng)村文化為立足之本，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育信息化共同體。首先，科學(xué)制定鄉(xiāng)村教育信息化政策。政府應(yīng)在充分了解地方區(qū)域?qū)W校信息化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，合理制定鄉(xiāng)村教育針對(duì)性的扶貧政策，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育資源共享，以地方特色文化為優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓鄉(xiāng)村學(xué)校的特色發(fā)展之路，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。其次，加大鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)支持。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)與城市學(xué)校放在同等重要的地位，政府應(yīng)切實(shí)保障和維持對(duì)于鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教育。最后，重視鄉(xiāng)村教育信息化環(huán)境建設(shè)。鄉(xiāng)村教育環(huán)境是保障鄉(xiāng)村教育大力發(fā)展的一個(gè)重要外在因素，也是教育扶貧工作順利進(jìn)行的助推力。所以，我們應(yīng)從鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)建人手，以教育精準(zhǔn)扶貧理念為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村文化特色為把手，努力與城市教育發(fā)展相接軌。

3.破除貧困觀念。以鄉(xiāng)村“網(wǎng)絡(luò)”適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的高效開(kāi)展必須打破鄉(xiāng)村長(zhǎng)久存在的貧困文化和觀念，阻斷代際傳遞。對(duì)于傳統(tǒng)教育與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生的矛盾，應(yīng)嘗試建立內(nèi)部整合優(yōu)化、外部緊密連接的鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)村貧困集體帶人基層政府教育扶貧的決策軌跡中，營(yíng)造上下流通、合作交流、團(tuán)結(jié)一致的鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格，填補(bǔ)貧困群體在物質(zhì)和精神方面雙向的社會(huì)距離。地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)以鄉(xiāng)村貧困人群為主體，建立友好的互助關(guān)系，加強(qiáng)幫扶群體之間的凝聚力，構(gòu)建互助共贏的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外，擴(kuò)展鄉(xiāng)村教育幫扶對(duì)象外圍為基點(diǎn)，加強(qiáng)外部連接，為其提高豐富的鄉(xiāng)村教育扶貧資源，進(jìn)一步延伸其現(xiàn)代化的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。比如，通過(guò)信息技術(shù)媒介，建立由相關(guān)學(xué)者，社會(huì)組織人員、一線鄉(xiāng)村教師參加的鄉(xiāng)村教育扶貧網(wǎng)絡(luò)論壇、教育扶貧公共群、扶貧網(wǎng)站等平臺(tái)，將貧困農(nóng)民分類(lèi)、分層地參與其中，拓展學(xué)習(xí)空間、分享教育信息資源、增強(qiáng)他們的脫貧信心，在互幫互助的過(guò)程中增進(jìn)彼此感情，在脫貧實(shí)踐中達(dá)成共同認(rèn)知，為教育精準(zhǔn)扶貧建立共進(jìn)共建共享關(guān)系。

4.發(fā)揮政府核心主體功能.構(gòu)筑多元共同參與長(zhǎng)效機(jī)制

如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)具有扶貧模式向多元主體共享資源和分擔(dān)扶貧責(zé)任的轉(zhuǎn)變，全年激發(fā)社會(huì)組織力量在教育扶貧內(nèi)的潛能，進(jìn)而建構(gòu)政府、社會(huì)組織、學(xué)校等多主體協(xié)同共進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的關(guān)鍵。政府在多元主體共同治理的模式中占據(jù)著主導(dǎo)作用，并相應(yīng)的承擔(dān)著“元治理”角色?！霸卫怼钡睦碚撟屨诮逃珳?zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略中具備清晰的引導(dǎo)作用。首先，加強(qiáng)政府對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用。教育精準(zhǔn)扶貧是涉及多個(gè)主體、全方位、多要素的復(fù)雜過(guò)程，各個(gè)子系統(tǒng)間相互聯(lián)系、相互影響。為預(yù)防和避免社會(huì)各主體間的可能矛盾，化解各系統(tǒng)在教育扶貧過(guò)程中的產(chǎn)生的難題，政府必須以主導(dǎo)性的角色，做好教育精準(zhǔn)扶貧工作的宏觀設(shè)計(jì)，在具體的扶貧方式和整體行動(dòng)上做出指示，凝聚全局力量。其次，創(chuàng)新社會(huì)組織參與教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，建構(gòu)多元主體共同治理扶貧問(wèn)題的新格局。社會(huì)組織是促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的重要組成力量，必須建設(shè)完善的教育扶貧合作體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮個(gè)人、學(xué)校和家庭在脫貧事業(yè)中的能動(dòng)性作用。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為媒介，建設(shè)統(tǒng)一的教育扶貧工作信息交流途徑，在各主體間搭設(shè)穩(wěn)定性、流暢性、制度化的協(xié)調(diào)合作通道，最終形成多元主體各執(zhí)其職、協(xié)同推進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。