李寧
摘要:就業(yè)是民生之本,促進就業(yè)是安國之策,黨中央國務(wù)院一直以來都將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作首位,人社、教育和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,完善了推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的聯(lián)動機制,為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了更寬松的環(huán)境和更多優(yōu)惠政策,有力地促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。目前,遼寧省正處在經(jīng)濟向好發(fā)展的關(guān)鍵時期,需要大量的畢業(yè)生為遼寧的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻,如何吸引更多的高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)是我們亟需解決的問題。
關(guān)鍵詞:高校 畢業(yè)生 就業(yè) 對策
中圖分類號:G641 ?文獻標識碼:A ?文章編號:1009—5349(2019)19—0005—02
高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,是遼寧全面振興發(fā)展的重要力量。遼寧省委省政府高度重視大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,將其列為保民生、促振興的重要工作,特別是把促進畢業(yè)生在遼就業(yè)作為重中之重。統(tǒng)籌人社、教育、財政、發(fā)改等相關(guān)部門,著力推進各級政府履行穩(wěn)就業(yè)的主體責任,推動高校落實高校畢業(yè)生就業(yè)主體責任,不斷完善政策,深挖就業(yè)崗位,大膽創(chuàng)新,攻堅克難,協(xié)同發(fā)力,調(diào)動一切積極因素全力促進更多的省內(nèi)高校畢業(yè)生留在遼寧,省外遼寧籍畢業(yè)生回遼寧、省外非遼寧籍畢業(yè)生來遼寧,在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè),服務(wù)遼寧全面振興發(fā)展
一、遼寧省內(nèi)高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)的現(xiàn)狀
1.近兩年遼寧省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)情況
2017—2018年,遼寧省普通高校共培養(yǎng)畢業(yè)生約60萬人,其中,研究生5.7萬人,本科生34.9萬人,專科生19.5萬人。2017年畢業(yè)生29.6萬人,年度就業(yè)率達到94%;2018年畢業(yè)生30.4萬人,年度就業(yè)率達到95%。兩年平均年度就業(yè)率為94.6%。2017年遼寧省高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)率為65%,2018年遼寧省高校培養(yǎng)的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)率為67%,在遼寧就業(yè)比例總體呈逐年上升趨勢。
2.政府部門加強政策支持和引導
遼寧省委省政府重視高校畢業(yè)生等人才留用和儲備工作,印發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于推進人才集聚的若干政策>的通知》, 實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才和用好人才,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進遼寧振興發(fā)展。省內(nèi)各市也結(jié)合本地區(qū)特點,出臺了一系列促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,例如:沈陽市出臺24條吸納畢業(yè)生優(yōu)惠政策,特別是購房補貼和租房補貼政策,累計發(fā)放畢業(yè)生2萬多人,共2億多元;錦州市出臺“錦6條”政策,為到該市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供社保補貼、安家補貼、租房購房補貼,為引得進人才、留得住人才打下了政策基礎(chǔ);盤錦市對高校畢業(yè)生根據(jù)學歷情況給予薪酬補貼、租住房補貼、購房補貼及契稅返還、公積金貸款支持、人才公寓免租、個人所得稅返還獎勵、助學貸款代償、“兩難”畢業(yè)生就業(yè)援助等給予政策疊加優(yōu)惠支持等,為遼寧吸引,留住人才提供了有力的政策保障。
3.高校落實主體責任,多措并舉推動省內(nèi)畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)
省內(nèi)各高校為落實畢業(yè)生在遼就業(yè)的目標任務(wù),采取積極有效的措施,創(chuàng)新工作舉措,深入落實高校主管領(lǐng)導、職能部門和二級學院的工作責任,建立校院兩級“一把手”責任體系,完善就業(yè)部門牽頭,學工、招生、教學、創(chuàng)業(yè)、武裝等部門參與的工作聯(lián)動機制,落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位。教育引導畢業(yè)生服務(wù)遼寧振興、面向基層就業(yè)。出臺促進畢業(yè)生在遼就業(yè)系列保障政策。組織開展各類省內(nèi)專場招聘活動,促進在遼就業(yè)供需精準對接。通過科研項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目促進畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè),進一步拓寬畢業(yè)生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。
4.各市人社部門主動對接高校,吸引畢業(yè)生留在本市就業(yè)
各市人社部門主動走訪高校,全面推進與高校在人才培養(yǎng)、校地合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳落實、企業(yè)崗位信息推送、開展聯(lián)合招聘活動等方面的合作。積極組織本市企業(yè)到省內(nèi)各高校召開專場招聘會,招聘省內(nèi)高校畢業(yè)生到本市就業(yè)。搭建線上、線下相結(jié)合的招聘服務(wù)平臺,線上發(fā)布政策信息、就業(yè)信息,線下通過各級服務(wù)站點工作人員深入家庭,送服務(wù)、送政策,有效地促進了高校畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、遼寧高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)存在的問題
1.經(jīng)濟發(fā)展影響畢業(yè)生在遼寧就業(yè)
近年來,受東北經(jīng)濟下行壓力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,省內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展狀況普遍不佳,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,同樣的工作崗位,在遼寧省內(nèi),薪資待遇和晉升空間較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差距明顯。而在遼寧省內(nèi),遼西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,比如朝陽市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%,鐵嶺4%,阜新0.1%,這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,吸納畢業(yè)生渠道不多,畢業(yè)生薪酬較低,吸納能力更弱。
2.省內(nèi)高校學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整
遼寧是高等教育大省,全省有畢業(yè)生的高校共有105所,很多院校成立于上世紀50—60年代,主要任務(wù)是服務(wù)東北老工業(yè)基地,支持國家建設(shè),這些年來一直發(fā)揮了重要作用。但是近年來,隨著國家戰(zhàn)略的發(fā)展變化,“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在轉(zhuǎn)型升級,需要大量適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要的高校畢業(yè)生作為補充與支撐。而遼寧高校還沒有完全做好服務(wù)這一輪轉(zhuǎn)型升級的準備,這就需要省內(nèi)高校的學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)作出反應(yīng),應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會的需要,更好地服務(wù)遼寧經(jīng)濟發(fā)展。
3.部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望值與遼寧實際差距較大
近年來,在高校畢業(yè)生就業(yè)難的表象之下,存在著“慢就業(yè)、緩就業(yè)”的狀況,存在著部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高的問題。當前95后畢業(yè)生,自主意識增強,尤其是一部分畢業(yè)生家庭條件較好,不急于就業(yè)而等待、觀望。還有相當一部分畢業(yè)生人生觀、價值觀、職業(yè)觀還需要調(diào)整,部分畢業(yè)生沒有將個人成長與國家發(fā)展緊密聯(lián)系起來,把個人的成才成長與建設(shè)家鄉(xiāng)、振興遼寧緊密結(jié)合起來,缺少到基層去、到祖國需要的地方去建功立業(yè)的家國情懷。
三、畢業(yè)生在遼寧就業(yè)的對策和建議
1.大力發(fā)展經(jīng)濟吸引更多的畢業(yè)生在遼寧就業(yè)
充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對拉動高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。2013年經(jīng)濟形勢報告顯示,過去GDP增長一個百分點大約能拉動100萬人就業(yè),這個數(shù)字經(jīng)過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整一直在不斷增加;當前GDP增長一個百分點大約能拉動130萬至150萬人就業(yè)。可見,只有保持遼寧經(jīng)濟穩(wěn)定增長,才能從根本上解決高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)問題。遼寧省應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)力,揚長補短,推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,加快深入推進沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、遼西北、縣域經(jīng)濟、沈撫新區(qū)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”快速發(fā)展,帶動全省經(jīng)濟穩(wěn)步增長,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,為高校畢業(yè)生提供良好的成長發(fā)展空間,吸引更多高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2.深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu),增強人才培養(yǎng)供需適配度。面向遼寧經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)、社會需求和各行業(yè)企業(yè)需求,建立并完善專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制,對專業(yè)布點超過預(yù)警值、培養(yǎng)規(guī)模超過社會需求、培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會需求不旺、就業(yè)質(zhì)量差的學位授權(quán)點和相關(guān)專業(yè)進行減招、停招直至撤銷;轉(zhuǎn)為設(shè)置適應(yīng)遼寧經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學位授權(quán)點和專業(yè),促進供需平衡,雙側(cè)深度融合,增強人才和科技供給的有效性,為推動遼寧實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和全面振興提供強大的人才和科技支撐。
3.強化政府在引導高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)工作中的主體責任
各級政府應(yīng)把促進高校畢業(yè)生留遼回遼來遼就業(yè)作為事關(guān)遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性工作來認識和對待,積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進。特別是遼寧二、三線城市,應(yīng)有危機意識。政府應(yīng)建立和完善各地人才需求挖掘和發(fā)布制度。主動深入遼寧自貿(mào)區(qū)、18個省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群,開展人才需求調(diào)研,挖掘就業(yè)崗位,定期編制本地區(qū)緊缺人才、急需人才目錄。組建引才專業(yè)團隊,開展畢業(yè)生精準招聘和服務(wù)。主動帶著優(yōu)惠政策和崗位需求,到省內(nèi)高校開展政策宣講和人才招聘活動,積極吸納本地緊缺人才、急需人才。
4.各市政府部門應(yīng)大力宣傳遼寧的美好前景,增強高校畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心
通過各類新聞媒介等多種方式向高校畢業(yè)生宣傳遼寧全面開放引領(lǐng)全面振興的新未來,宣傳本地的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等,宣傳各市吸納人才的優(yōu)惠政策,在全省范圍內(nèi)營造良好的社會輿論氛圍,用最大的誠意、最真的感情、最優(yōu)的環(huán)境、最好的待遇,吸納更多的高校畢業(yè)生留在遼寧、回到遼寧、來到遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5.高校加強教育引導,樹立正確的擇業(yè)觀
高校應(yīng)從大一開始大力宣傳遼寧振興發(fā)展戰(zhàn)略,展望未來發(fā)展美好前景,著重宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的典型人物事跡,弘揚高校畢業(yè)生甘于奉獻、擔當作為、不怕失敗的堅強精神。每一年學年進行一次相關(guān)主題教育,使畢業(yè)生深入了解我省促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,投身到遼寧經(jīng)濟建設(shè)和振興發(fā)展中去,鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè),留在遼寧建功立業(yè)。
6.加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)隊伍建設(shè)
政府部門每年應(yīng)投入經(jīng)費,對全省各市縣、高校從事畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)工作的隊伍和指導教師隊伍進行培訓、輪訓,提高政策理論水平和指導服務(wù)水平,推動高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)隊伍專業(yè)化、專家化。
7.建立獎勵機制
制定更加科學完善的考核獎勵機制,對吸引畢業(yè)生留遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展好、留在遼寧就業(yè)人數(shù)相對多、占比例高的高校,教育行政部門每年按照一定比例給予資金獎勵。對吸納高校畢業(yè)生人數(shù)多的省內(nèi)企業(yè),政府相關(guān)部門要在稅費減免、社保補貼等方面予以政策傾斜,鼓勵更多的企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。
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