盧靜

摘 要：文章針對(duì)G高職學(xué)院在初步建立財(cái)務(wù)共享建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和討論，并針對(duì)G高職學(xué)院的實(shí)際情況提出相應(yīng)的建議對(duì)策，為高職院校財(cái)務(wù)共享建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校;財(cái)務(wù)共享;信息化建設(shè)

一、背景及概念

2019年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，方案明確指出“健全高職院校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”。2019年1月1日《新政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式。國(guó)家對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理的要求嚴(yán)格，高職院校的財(cái)務(wù)管理流程亟需優(yōu)化。

財(cái)務(wù)共享主要是指構(gòu)建統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，使得高校中的各個(gè)院系能夠通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯報(bào)、上傳等，便于財(cái)務(wù)部門集中進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與分類，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范，提升財(cái)務(wù)管理的效率。

二、G高職學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）G高職學(xué)院財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置概況及存在問(wèn)題

G高職學(xué)院并未建立起財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，但建立財(cái)務(wù)共享中心的需求日益迫切。G高職學(xué)院分3個(gè)校區(qū)，目前在建新校區(qū)一個(gè)，兩個(gè)校區(qū)已投入使用。G高職學(xué)院實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”。財(cái)務(wù)部門下設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理科和資金管理科。

（1）G學(xué)院的報(bào)賬流程：報(bào)賬人員準(zhǔn)備報(bào)賬相關(guān)單據(jù)，如涉及到固定資產(chǎn)購(gòu)買或變動(dòng)，需資產(chǎn)管理中心在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入管理，填制相關(guān)紙質(zhì)憑證作為報(bào)賬支撐材料;報(bào)賬人員再通過(guò)網(wǎng)報(bào)管理系統(tǒng)向經(jīng)費(fèi)使用部門及經(jīng)費(fèi)管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)后。報(bào)賬人員通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，再按約定時(shí)間遞交憑證。審核會(huì)計(jì)初審單據(jù)后并錄入憑證，復(fù)合人員對(duì)錄入的憑證復(fù)核。出納人員從網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)批量導(dǎo)出支付信息，開(kāi)展支付業(yè)務(wù)。

（2）G高職學(xué)院“網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)”優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)預(yù)約報(bào)賬時(shí)間合理分流，節(jié)省報(bào)賬人員時(shí)間;再者，通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)多次校驗(yàn)填報(bào)報(bào)銷金額及報(bào)銷信息，可有效避免計(jì)算錯(cuò)誤的出現(xiàn);通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，各經(jīng)費(fèi)歸口管理部門可以實(shí)時(shí)管控經(jīng)費(fèi)使用情況，預(yù)算支出進(jìn)度;通過(guò)網(wǎng)銀支付系統(tǒng)可以在短時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)賬操作，提高了資金安全性和資金的支付效率。

（3）G高職學(xué)院的報(bào)賬流程也存在以下問(wèn)題：報(bào)賬流程繁瑣。G高職學(xué)院雖然引入了網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，但是報(bào)賬單據(jù)依舊脫離不了人工傳遞紙質(zhì)票據(jù)，且領(lǐng)導(dǎo)審批不僅要在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)上進(jìn)行，還需要在紙質(zhì)票據(jù)上審批，增加了報(bào)賬人時(shí)間成本。容易出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，單據(jù)審核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著高職院校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持，高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑日益多樣化，使用的范圍與指出標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，相關(guān)的規(guī)范性文件數(shù)量多且更新快。

（二）系統(tǒng)方面存在問(wèn)題

目前，為提高提高工作效率，G高職學(xué)院利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，如：網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)，學(xué)費(fèi)收費(fèi)管理系統(tǒng)，支付系統(tǒng)等等。不僅如此，改校各職能部門也利用信息化開(kāi)展業(yè)務(wù)，但各部門的信息化工作停留在傳統(tǒng)的信息化階段，例如：教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，這些傳統(tǒng)的信息化軟件往往只關(guān)注某個(gè)或某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。各個(gè)系統(tǒng)之間互不聯(lián)系而形成信息孤島，各部門之間因信息獨(dú)立而導(dǎo)致的重復(fù)工作。

三、解決途徑

（一）報(bào)賬流程優(yōu)化梳理

（1）報(bào)賬人員報(bào)賬前段準(zhǔn)備工作。如果是涉及資產(chǎn)采購(gòu)或資產(chǎn)變動(dòng)，報(bào)賬人員應(yīng)先通過(guò)資產(chǎn)管理中心的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行申報(bào)工作，申報(bào)完成后資產(chǎn)管理系統(tǒng)向網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)反饋信息。報(bào)賬人員將原始憑證掃描上傳網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，再通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理部門及使用部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)賬人員將審批表單打印出來(lái)。

（2）報(bào)賬人員通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)預(yù)約遞交紙質(zhì)憑證。報(bào)賬人員通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)選擇正確的經(jīng)費(fèi)列支渠道，網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容將報(bào)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，報(bào)賬人員根據(jù)系統(tǒng)提示的分類把紙質(zhì)報(bào)賬憑證遞交給財(cái)務(wù)共享中心相應(yīng)的業(yè)務(wù)窗口。

（3）報(bào)賬憑證在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心流轉(zhuǎn)。網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的單據(jù)分配管理平臺(tái)，為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心各小組進(jìn)行單據(jù)派送。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的業(yè)務(wù)小組根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，根據(jù)各自流程環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程準(zhǔn)則對(duì)單據(jù)進(jìn)行審核并完成會(huì)計(jì)記賬。會(huì)計(jì)復(fù)核人員復(fù)核記賬后將憑證提交給出納付款。

（4）國(guó)庫(kù)及銀聯(lián)支付。目前，國(guó)庫(kù)支付及銀聯(lián)支付時(shí)G高職學(xué)院主要支付系統(tǒng)。由于國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量代付功能，出納人員可以通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)批量導(dǎo)出支付信息，并歸類相經(jīng)費(fèi)列支渠道，再通過(guò)銀聯(lián)支付系統(tǒng)批量代付，以提高出納人員的工作效率。

（二）解決信息孤島問(wèn)題

G高職學(xué)院各部門的業(yè)務(wù)信息化已初具雛形，為解決信息孤島問(wèn)題，在規(guī)劃G高職學(xué)院的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)時(shí)，要根據(jù)本單位的管理規(guī)則制度，考慮現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺(tái)模塊的適用性，以財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為中心，將各類應(yīng)用系統(tǒng)銜接，不斷探索擴(kuò)大應(yīng)用層次，構(gòu)建G高職學(xué)院財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，如圖 2所示。

（1）G高職學(xué)院的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

G高職學(xué)院的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)包括：國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、銀聯(lián)支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)、個(gè)稅系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等。

其中，財(cái)務(wù)管理平臺(tái)嵌入銀聯(lián)支付系統(tǒng)，以便獲取實(shí)時(shí)的、標(biāo)準(zhǔn)的支付數(shù)據(jù)信息，并及時(shí)通過(guò)核算系統(tǒng)、網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)反饋給信息使用者;為適應(yīng)《新政府會(huì)計(jì)制度》的要求，核算系統(tǒng)中的賬務(wù)處理模塊和項(xiàng)目管理模塊，可以自動(dòng)生成“會(huì)計(jì)雙分錄”;個(gè)稅系統(tǒng)與網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)銜接，自動(dòng)歸類各種薪酬合并計(jì)稅;預(yù)算管理系統(tǒng)基于高職院校預(yù)算管理的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)收支預(yù)算的申報(bào)、編制、控制、下達(dá)等預(yù)算管理功能;收費(fèi)管理系統(tǒng)，可讓繳費(fèi)用戶通過(guò)電腦客戶端、手機(jī)客戶端交取費(fèi)用，并接入微信、支付寶、銀聯(lián)等支付功能，實(shí)現(xiàn)多種途徑收費(fèi)，可為收費(fèi)數(shù)據(jù)的分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)各部門信息化系統(tǒng)

收費(fèi)管理系統(tǒng)與學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)銜接，收費(fèi)系統(tǒng)可以同步學(xué)工系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)中的學(xué)生信息變動(dòng)，同時(shí)，收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋學(xué)生繳費(fèi)信息給學(xué)工系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)，避免重復(fù)工作，提高學(xué)生管理工作效率;人事勞資系統(tǒng)與網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)銜接，不僅利于人員經(jīng)費(fèi)使用情況的管理與預(yù)警，還便于個(gè)稅計(jì)算;科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)與網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)銜接，借助財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)自動(dòng)完成科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的建賬、流程審批、結(jié)算等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息和科研項(xiàng)目自動(dòng)化、集約化的處理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校在建設(shè)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)時(shí)要考慮學(xué)院現(xiàn)狀及發(fā)展需要，特別是在信息化系統(tǒng)建設(shè)階段，需考慮各個(gè)信息化系統(tǒng)之間的適應(yīng)性。所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，高職院校的財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的建立與實(shí)施還需要建立健全一套適應(yīng)本單位內(nèi)部控制制度;而財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的建立也影響著本單位內(nèi)部控制的實(shí)施效果，兩者相輔相成，缺一不可。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：文章系 廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院《高職院校內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)務(wù)研究》項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：XY2017ZD01。