樊麗慶

摘 要：高校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是新時代強軍夢背景下加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。本文對新時代強軍夢背景下加強大學(xué)生國防教育與軍事訓(xùn)練的重要意義進行了闡述，對構(gòu)建以新時代中國特色社會主義強軍思想為指導(dǎo)的高校國防教育與軍事訓(xùn)練輔助學(xué)生隊伍和實踐體系進行剖析，并提出了相應(yīng)的工作機制和管理辦法。

關(guān)鍵詞：新時代 ;高校; 國防教育; 學(xué)生隊伍

根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國教育法》，為適合立德樹人根本任務(wù)和強軍目標(biāo)根本要求，服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實施和國防后備力量建設(shè)，增強學(xué)生國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。教育部、中央軍委國防動員部在2019年1月11日聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，分為軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩部分。承訓(xùn)官兵和幫訓(xùn)人員是高校國防教育與軍事訓(xùn)練的一線組織者，是部隊優(yōu)良傳統(tǒng)的直接傳播者，實現(xiàn)地方高校與駐地部隊的有機對接，摸索新時代高校國防教育實踐教學(xué)的新模式，即建立以地方駐地承訓(xùn)部隊為主、高校自主培養(yǎng)隊伍為輔的機制，實現(xiàn)高校國防教育與軍事技能訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展。

國防教育與軍事技能訓(xùn)練要以習(xí)近平強軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀。通過高校國防教育與軍事訓(xùn)練輔助隊伍的建設(shè)，有利于培育學(xué)生現(xiàn)代國防觀念，維護國家安全，有利于培養(yǎng)國防后備人才，服務(wù)國家軍隊建設(shè)，有利于培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神，增強民族凝聚力和向心力。本文分析高校學(xué)生國防教育與軍事訓(xùn)練的重要意義，側(cè)重于大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的建設(shè)目標(biāo)、組織構(gòu)成、主要職能、管理考核等方面的實踐與思考，探討高校國防教育與軍事訓(xùn)練輔助隊伍管理模式，建立國防教育與高校育人相結(jié)合的長效機制。

一、高校學(xué)生國防教育與軍事訓(xùn)練的意義

（一）貫徹落實全國高校思想政治教育工作會議精神的重要內(nèi)容。2016年12月7日至8日，黨中央召開全國高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，對加強和改進新形勢下高校思想政治工作提出明確要求，做出重大安排部署。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，將培養(yǎng)“又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”作為高校思想政治教育工作的主要任務(wù)。國防教育是新時代高校大學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，是以愛國主義為核心的理論與實踐教育。

（二）貫徹依法治國方略和落實法律法規(guī)的必然要求。依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，是人民當(dāng)家作主的根本保證。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也指出，“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防”;“要加強全民國防教育”?！侗鄯ā芬?guī)定，受過軍事訓(xùn)練的高校大學(xué)生是預(yù)備役軍官的來源之一，也是戰(zhàn)爭動員的主要對象。《國防教育法》以法律的形式規(guī)定“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”;“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合， 對學(xué)生進行國防教育”?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育，進行理想、道德、紀(jì)律、法治、國防和民族團結(jié)的教育?！?/p>

（三）培養(yǎng)新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有為青年的歷史需求。在黨的十九大報告中指出：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)， 國家就有前途，民族就有希望”;“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實”。在習(xí)近平總書記“五四青年節(jié)”重要講話中教導(dǎo)廣大青年要“勤學(xué)、修德、明辨、篤實”;“努力在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造自己的精彩人生”。國防教育是大學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成，特別是“新國家安全觀”教育應(yīng)在國防教育中占據(jù)更為重要的位置。培養(yǎng)新時代有為青年，深入開展國防教育，就是要緊緊圍繞維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的主題，豐富教育內(nèi)容， 突出工作重點，創(chuàng)新方式方法，不斷強化青年學(xué)生國防觀念和愛軍擁軍意識，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢凝聚強大力量。

二、大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的建設(shè)目標(biāo)

（一）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的成立，是高校學(xué)生工作和學(xué)生自治隊伍的創(chuàng)新;是高校國防教育與軍事訓(xùn)練形式的創(chuàng)新;是高校思想政治教育與學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容的創(chuàng)新。

（二）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的建設(shè)，要服從指揮、嚴(yán)格選拔、刻苦訓(xùn)練、提升形象，創(chuàng)建成為政治、軍事、管理過硬的“武工隊”;要始終引領(lǐng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)，成為學(xué)校大學(xué)生素質(zhì)教育的“啟動器”;要按照新生軍訓(xùn)內(nèi)容按質(zhì)完成教導(dǎo)新生的任務(wù)，成為開啟大學(xué)新生學(xué)習(xí)與生活的“導(dǎo)航者”;要按照學(xué)校要求開展組織建設(shè)與團隊管理，成為校級學(xué)生組織特殊的“新標(biāo)桿”。

三、大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的組織架構(gòu)

（一）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊下設(shè)國旗護衛(wèi)支隊、校園護衛(wèi)支隊、學(xué)風(fēng)督查支隊，由大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊全權(quán)負(fù)責(zé)管理。支隊長分別在能力突出的隊員中選拔產(chǎn)生。各支隊編制為20-30人，每10人配備1名班長。

（二）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊設(shè)政委一名、總隊長一名、副總隊長兩名、支隊長四名。政委、總隊長由學(xué)校任命，副總隊長、支隊長、班長由學(xué)工部（處）任命。

（三）選拔形象好、素質(zhì)高、體質(zhì)強的優(yōu)秀學(xué)生、在讀的退伍大學(xué)生為教導(dǎo)隊員，與校級學(xué)生干部同等待遇，學(xué)校學(xué)生評獎推優(yōu)工作中在同等條件下享受優(yōu)先加分政策。

四、大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的主要職能

（一）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊主要任務(wù)是：培養(yǎng)和管理軍訓(xùn)教官;執(zhí)行新生軍訓(xùn)任務(wù);配合學(xué)校開展國防教育;承擔(dān)學(xué)校國旗升旗與護衛(wèi)任務(wù)，承擔(dān)學(xué)校學(xué)生護衛(wèi)護校的任務(wù)，配合學(xué)校相關(guān)大型活動的開展及其它臨時任務(wù)等。

（二）國防教育與軍事訓(xùn)練。根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的總體要求，在新生軍訓(xùn)期間開展軍事理論教學(xué)與訓(xùn)練工作。每周定期舉行升旗儀式、組織國防教育相關(guān)的紀(jì)念活動，開展軍事訓(xùn)練與軍事理論素養(yǎng)學(xué)習(xí)，完成每年度新生軍訓(xùn)教導(dǎo)任務(wù)與寢室內(nèi)務(wù)管理工作。

（三）校風(fēng)維護與文明督查。組織開展校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、寢室內(nèi)務(wù)整理等建設(shè)活動，組織隊伍不定期開展校園流動糾察隊、公共衛(wèi)生督察整治等工作，對校園不文明行為及時地進行教育與引導(dǎo)。

（四）治安巡邏與安全防控。配合開展夜間治安巡邏與安全檢查;協(xié)助維護學(xué)校大型活動的開展，承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)來校視察時的安全警衛(wèi)工作;作為安全信息員，及時收集和提供危害校園安全穩(wěn)定的各類信息，及時將校園各類群體性事件控制在萌芽狀態(tài);協(xié)助開展安全知識教育、宣傳國家法律法規(guī)，使學(xué)生不斷增強法制觀念和提高安全意識;肩負(fù)開展應(yīng)急搶險、義務(wù)消防之責(zé)，配合開展消防演習(xí)演練，以及各類校園突發(fā)事件應(yīng)急處置演練;按照上級公安部門要求，履行反恐處突之責(zé)，及時處置校園突發(fā)事件。

五、大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊的管理機制

（一）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊參照中國人民解放軍“三大條令”（《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》）實施準(zhǔn)軍事化管理，嚴(yán)格落實部隊一日生活制度訓(xùn)練模式。

（二）大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊由學(xué)校配備專項建設(shè)經(jīng)費、統(tǒng)一服裝。日常值班補貼納入大學(xué)生勤工助學(xué)崗位管理。隊員管理實行每日考核制度，由學(xué)校委派專職干部負(fù)責(zé)管理，統(tǒng)一部署行動。每周星期一至星期五每天保證兩小時進行軍事訓(xùn)練，日常組織生活中，積極開展愛國主義、理想教育、集體主義教育。

（三）除日常軍事素質(zhì)訓(xùn)練外，每周召開一次隊務(wù)工作例會，每月召開一次全隊成員大會，通過會議形式學(xué)習(xí)貫徹學(xué)校的學(xué)生工作要求與精神，不斷提高隊員的整體素質(zhì)與政治素養(yǎng)。

（四）軍訓(xùn)期間，學(xué)生教官由學(xué)校統(tǒng)一安排集中住宿、集中軍事化管理，任何人不得擅自脫離隊伍，個人表現(xiàn)將納入學(xué)生綜合素質(zhì)測評，表現(xiàn)優(yōu)秀者可做為加分項目。

（五）參與大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊管理與國防軍事理論研究的人員可計算全年學(xué)生思政工作課時量，納入學(xué)校輔導(dǎo)員系列職稱評聘管理。軍政教導(dǎo)隊隊員經(jīng)認(rèn)定可免修，計入必修課學(xué)分。

國防教育是全民性終身教育，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑之一。高校軍事課是普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程。培養(yǎng)新時代大學(xué)生的國防意識和愛國主義情懷，使其掌握必要的國防軍事理論和軍事技能，成為高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。

國防教育是高校思想政治教育的一種特殊形式和重要載體，是大學(xué)生入學(xué)后的第一課。通過大學(xué)生軍政教導(dǎo)隊加強高校國防教育與軍事訓(xùn)練輔助隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能和貫穿“全員、全程、全方位”的育人宗旨，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為新時代大學(xué)生的思想共識和自覺行動。

參考文獻

[1] 教育部、中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知，教體藝[2019]1號，2019年1月11日.

[2] 魯雷.加強高校國防教育施訓(xùn)主體隊伍建設(shè)[J].中國社會科學(xué)報，2018年05月03日.

作者簡介：樊麗慶，浙江杭州人，浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委學(xué)工部部長，研究方向：青年發(fā)展與社會工作。