石云

摘 要：在我國“精準扶貧”重要思想指導下，高校針對經(jīng)濟存在困難的貧困學生，提出“資助育人”教育發(fā)展規(guī)劃，通過制度建設(shè)、財政資金支持、文化教學等方式，做好貧困學生資助工作的實施與落實，從而達成高等教育全方位育人的目標。本文主要探討我國精準扶貧發(fā)展理念下，高校開展“資助育人”工作內(nèi)容、教育模式的改革創(chuàng)新策略，以強化學生主體意識、專業(yè)課程學習能力，并保證家庭困難學生的經(jīng)濟狀況由“量變”逐漸發(fā)生“質(zhì)變”。

關(guān)鍵詞：高校;資助育人;工作模式;創(chuàng)新

自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布以來，我國在貧困學生教育資助方面，出臺一系列資助政策、投入大量資金，并不斷改革與優(yōu)化教育資助形式。當前我國高校在“資助育人”工作開展過程中，主要從國家獎學金、國家助學金、助學貸款等資金層面，以及學生學習能力、文化素質(zhì)的培養(yǎng)方面，對其進行全方位的資助與教育，來促進學生思想認知、家庭經(jīng)濟狀況的良性發(fā)展。

一、我國高校資助育人的發(fā)展歷史及資助現(xiàn)狀分析

（一）高校資助育人的發(fā)展歷程概述

我國高校“資助育人”教育制度的發(fā)展，主要經(jīng)歷四個不同階段，每個階段會針對社會教育資源、大學生規(guī)模與能力等要素，進行家庭困難學生資助制度的改革創(chuàng)新，通過對資金資助、教育資助等育人模式，進行不斷調(diào)整與完善，來確保貧困學生能夠順利完成學業(yè)。首先1952-1982年的第一階段，這一時期由于大學生人數(shù)較少、國家財政資金充裕，因此主要實施“免費大學教育”+“人民助學金”制度，通過國家撥款進行高等教育人才的培養(yǎng)。其次，在1983-1990年的第二階段，屬于“資助育人”教育的改革時期，1983年國家出臺《普通高等院校學生人民助學金暫行辦法》，指出要實施“大學教育收費”+“人民獎學金”的育人模式，那些學習成績優(yōu)異的學生，可以得到國家助學政策的資助與補貼。

之后1992-1998年第三階段，由于社會貧富差距不斷拉大、高等教育人數(shù)增多，國家開始實施“人民獎學金”、“人民助學金”、“學生貸款”并存的制度，對特別貧困學生給予“學費減免”、“貧困補助”等制度，并提倡學生課余時間勤工儉學，來賺取用于大學四年學習、生活的學費。最后為1999年至今的發(fā)展時期，這一時期我國先后頒布《關(guān)于進一步完善國家助學貸款的若干意見》、《關(guān)于建立高等院校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的意見》，并建立起完善的高等教育資助育人模式，包括國家獎學金、國家助學金、助學貸款、勤工儉學、免費等多種資助制度，支持符合條件的貧困學生，通過多種途徑緩解自身的經(jīng)濟壓力。因此從以上高?！百Y助育人”的發(fā)展歷程來看，不斷完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系，成為保障學生學業(yè)、日常生活水平的重要手段。

（二）目前我國高?！百Y助育人”制度的資助現(xiàn)狀

2007年，黨中央、國務院開始以家庭為中心，構(gòu)建全國范圍的經(jīng)濟困難學生資助制度體系，進一步優(yōu)化獎學金、助學金、助學貸款、生活補助等資助形式，包括補償服兵役學生的學費、貸款費用，并優(yōu)先為此類學生安排入學資助金、獎學金等。所以國家在助學資金的分配和利用上，逐漸形成一套明確的指導方向與目標，同時也不斷增加經(jīng)濟困難學生的資助金額，以解決學生學習與生活方面存在的迫切困難問題。

根據(jù)國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年資助普通高校學生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元，比上年增加94.90億元，增幅為9.93%;2018年我國共資助普通高等院校學生4387.89萬人次，資助金額1150.3億元，相比上年增加99.56億元，增幅達9.48%。因此從以上數(shù)據(jù)來看，近年來我國高?！百Y助育人”的資金投入不斷加大，家庭經(jīng)濟困難學生的人數(shù)也不斷增多，通過財政資金、教育支持等資助方式的共同實施，能夠幫助大部分學生克服高等教育所面臨的多方面困難。

二、我國高校資助育人工作實施中存在的問題

（一）資助育人政策的宣傳與督導工作不到位

當前高校在院系內(nèi)實施“資助育人”政策的過程中，主要會利用教師通知、校園張貼海報、廣播播報等方式，使學生了解多種“資助育人”制度的內(nèi)容、評定標準。但對于多數(shù)學生而言，由于本科、碩士、博士等學生的學業(yè)任務沉重，對外部事物關(guān)注度較低，其很容易忽略或遺忘這些消息。特別對于那些家庭經(jīng)濟條件較為困難的學生，他們不了解國家獎學金、國家助學金、助學貸款、勤工儉學等資金的申請流程，也出于內(nèi)向或自卑等原因不愿去訊問老師，這使得在“資助育人”政策行使的過程中，存在著一系列的障礙與困難。同時另一方面，高校教育人員或輔導員，也往往采取“形式主義”的行政事務管理方式，只是針對“資助育人”資金補助制度，作出簡要的公布與介紹，并沒有精準分析不同學生的學習狀況、家庭情況，也缺乏對“資助育人”政策的跟蹤與督導，從而致使“資助育人”資金分配制度的實施，違背國家教育資助的初衷。

（二）資助育人認定流程亟待進一步規(guī)范與細化

高校對于國家獎學金、國家助學金、助學貸款、勤工儉學等資金的資助，通常根據(jù)國家規(guī)定的標準，對每位學生的學習狀況、家庭困難情況進行考察，并有院系領(lǐng)導、教師、學生干部等共同討論，來決定申請資助的學生是否符合要求。但當下“資助育人”工作的開展，存在資助人員認定流程不規(guī)范、不細化的問題。比如：院系內(nèi)惡意爭取國家助學金、助學貸款的情況嚴重，某些學生家庭條件一般或較好的學生，也從當?shù)亻_具家庭貧困的證明，這些證明的可信度不高，但仍舊會占據(jù)一個助學名額。同時在高校資助對象的評定中，還存在拉人情票、互相投票的問題，而那些家庭經(jīng)濟狀況真正貧困的學生，可能由于種種原因的影響，無法得到應有的資金救助。所以在資助認定流程出現(xiàn)各種紕漏的現(xiàn)實下，高校領(lǐng)導、教育主體、輔導員等群體，對學生家庭狀況的簡單調(diào)查與認定，不能保證“資助育人”工作實施的公平性，這也是“資助育人”制度推行時，最需要關(guān)注與規(guī)范的重點內(nèi)容。