【摘 要】本文分析西部地區(qū)高職教育在高素質(zhì)高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面存在人才規(guī)劃不夠合理、人才分布結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)方式方法單一等問題，提出落實(shí)人才規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、建立人才分類評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建校內(nèi)培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)揮校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配制度導(dǎo)向作用、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校人才資源柔性共享、構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)資源共享機(jī)制等對(duì)策，提升人才引進(jìn)和培養(yǎng)成效，實(shí)現(xiàn)高職師資隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū) ?高職院校 ?緊缺人才 ?引進(jìn) ?培養(yǎng)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）08C-0109-03

隨著國家加快職業(yè)教育發(fā)展布局，推動(dòng)高職教育持續(xù)快速發(fā)展，西部地區(qū)高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在校生人數(shù)逐年攀新高。教育事業(yè)的核心資源就是人才，目前西部地區(qū)高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)的發(fā)展需求，表現(xiàn)在高層次人才和緊缺專業(yè)人才的數(shù)量偏少，對(duì)將來西部地區(qū)職業(yè)教育提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力難免會(huì)產(chǎn)生不良影響。加大高素質(zhì)高技能人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，已經(jīng)成為西部地區(qū)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)所亟須解決的重要課題。針對(duì)人才緊缺、引進(jìn)困難和培養(yǎng)緩慢的現(xiàn)狀，西部地區(qū)高職院校需要系統(tǒng)思考分析在高層次、緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作中所面臨的共性問題，探索加強(qiáng)人才外部引進(jìn)和自主培養(yǎng)工作的對(duì)策。

一、西部地區(qū)高職教育緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)所面臨的問題及原因分析

（一）人才需求測(cè)算方式簡(jiǎn)單，規(guī)劃不夠科學(xué)合理。根據(jù)走訪調(diào)研高職院校所了解到的信息顯示，高職院校在制定年度人才引進(jìn)工作計(jì)劃過程中，主要是由人事部門統(tǒng)籌二級(jí)學(xué)院（系部）的崗位需求，將各類人才計(jì)劃收集、匯總后，直接作為年度人才引進(jìn)工作計(jì)劃，經(jīng)過校長(zhǎng)辦公會(huì)或者學(xué)校黨委會(huì)審核程序后，直接發(fā)布實(shí)施。由于學(xué)校各二級(jí)院（系）工作視野等因素影響，要求他們對(duì)未來學(xué)校全局性發(fā)展規(guī)劃做出準(zhǔn)確預(yù)判，對(duì)高層次人才用人進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，顯然勉為其難。實(shí)際上，西部地區(qū)高職院校在全國的高校人才大戰(zhàn)中處于劣勢(shì)地位，地緣和經(jīng)濟(jì)因素都難以聚攏人才。遇到學(xué)歷高、職稱高的人員或者來自名校的畢業(yè)生，哪怕專業(yè)領(lǐng)域與本校實(shí)際需求有偏差，甚至遇到能崗匹配度不高的高層次人才，都很難將之拒絕在大門之外。一味地盲目引進(jìn)，難免會(huì)導(dǎo)致新進(jìn)人才偏離專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既浪費(fèi)了人才引進(jìn)的財(cái)力和物力，造成高層次、緊缺人才資源過度消費(fèi)，也很難發(fā)揮人才的作用，致使人才在高校遭遇事業(yè)發(fā)展障礙而另攀高枝。

（二）引才方式簡(jiǎn)單，信息傳播面窄。在全國人才引進(jìn)大戰(zhàn)中，西部高職院校主要通過本校官方網(wǎng)站發(fā)布信息，在官網(wǎng)首頁設(shè)置了流動(dòng)、醒目的人才引進(jìn)標(biāo)識(shí)。以學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布人才需求信息，面向全國各地招攬人才，招收應(yīng)屆碩士、博士研究生，大力引進(jìn)各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，是很多西部高職院校緊缺人才招聘的主要方式。由于西部高職院校在國內(nèi)同行的知名度有限，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與其他沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和教育發(fā)達(dá)省份相比，高校的教育資源相對(duì)貧瘠，人才引進(jìn)方式如果沒有廣而告之，很難在高層次人才中引起關(guān)注與共鳴。因此，在學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布信息極難招聘到海外高層次人才，對(duì)人才結(jié)構(gòu)的改善也很難起到?jīng)Q定性作用。

（三）人才引進(jìn)數(shù)量偏少，人才分布結(jié)構(gòu)不合理?！笆濉币詠恚鞑扛呗氃盒榱思涌鞄熧Y隊(duì)伍建設(shè)，積極制定引進(jìn)政策和措施，吸收國內(nèi)外高層次緊缺人才，雖然也取得一定的成績(jī)，但是存在的根源性問題還沒有得到有效解決。首先，與人才需求相比，人才引進(jìn)的絕對(duì)數(shù)偏低，與東部地區(qū)同類院校和區(qū)域內(nèi)本科高校相比差距依然明顯。由于西部高職院校的發(fā)展水平與西部省份區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)，無法匹敵沿海地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，人才引進(jìn)工作歷史欠債多，每年實(shí)際人才引進(jìn)完成數(shù)量與人才需求和計(jì)劃數(shù)的缺口較大。其次，引進(jìn)的高層次緊缺人才中，主要集中在應(yīng)屆碩士研究生，招攬到的人才層次和結(jié)構(gòu)無法滿足需求，諸如正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、“百千萬人才工程”人才、“杰青計(jì)劃”人才等這些行業(yè)急需、有影響力的緊缺人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物，可謂鳳毛麟角。

（四）倚重“拿來主義”直接引進(jìn)人才，內(nèi)部培養(yǎng)的手段和方法不多。人才之所以成長(zhǎng)與培養(yǎng)成為人才，需要時(shí)間和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不可能在短期內(nèi)培養(yǎng)出來，需要相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。誠然，與自主培養(yǎng)高層次人才相比較，若能快速引進(jìn)高層次人才可以省略培養(yǎng)過程，收到吹糠見米、立竿見影的效果，短時(shí)間內(nèi)完成計(jì)劃，滿足需要。諸如此類較為急功近利的做法，促使部分高職院校非常重視人才外部引進(jìn)，對(duì)校內(nèi)人才培養(yǎng)的關(guān)注度不高。有的高職院校投入寶貴的師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，花大價(jià)錢引進(jìn)高層次人才，但是對(duì)于學(xué)校內(nèi)部人才的培養(yǎng)卻缺乏政策導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)投入，沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)手段。如此片面注重以經(jīng)費(fèi)投入引進(jìn)外部人才的方式，難免會(huì)導(dǎo)致校內(nèi)原有高層次人才心理失衡，認(rèn)為盡管自己長(zhǎng)期對(duì)單位做出貢獻(xiàn)，卻享受不到引進(jìn)外來人才的優(yōu)惠政策，造成本土人才和外來人才之間的矛盾、隔閡。

二、高職院校引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的路徑探索

（一）科學(xué)規(guī)劃人才需求，落實(shí)人才規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)單、盲目地引進(jìn)人才并非師資隊(duì)伍建設(shè)的良策，打贏人才攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開科學(xué)、有效地制定人才引進(jìn)計(jì)劃。首先，要著眼于學(xué)校的未來發(fā)展、辦學(xué)定位與專業(yè)建設(shè)成效，結(jié)合服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，明確重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)方向，以引進(jìn)緊缺專業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物為主，分步推進(jìn)開展人才引進(jìn)工作。其次，要參考教育行政主管部門對(duì)高校生師比的規(guī)定，綜合分析學(xué)校各專業(yè)群近幾年教學(xué)工作業(yè)績(jī)和校內(nèi)教師人均實(shí)際教學(xué)工作量，結(jié)合本校實(shí)際情況制定專任教師人均教學(xué)周課時(shí)工作量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大宣傳力度，拓寬引才聚才渠道。高層次人才競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。西部地區(qū)高職院校要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)跨越式發(fā)展，不僅僅要有求才若渴的態(tài)度，更要拓展工作視野，開拓渠道，整合力量，講究引才聚才的方式方法。一是加強(qiáng)與國內(nèi)各大人才招聘門戶網(wǎng)站的工作聯(lián)系，借力發(fā)力。在各大招聘網(wǎng)站顯要位置刊登人才招聘信息，擴(kuò)展信息傳播面。二是加強(qiáng)與國內(nèi)“雙一流”院校研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和就業(yè)指導(dǎo)部門的工作聯(lián)系，召開專場(chǎng)校園招聘會(huì)，宣傳西部地區(qū)地方引才政策和本校的優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷的碩士和博士研究生到高校建功立業(yè)。三是出資聘請(qǐng)網(wǎng)站的專業(yè)獵頭公司，借助第三方公司專業(yè)的人才信息搜集工作團(tuán)隊(duì)力量，有針對(duì)性地在國內(nèi)高層次人才洼地發(fā)布信息和人才引進(jìn)政策、收集信息，建立資源庫，招納高層次人才。四是積極參加國內(nèi)外行業(yè)會(huì)議和學(xué)術(shù)論壇，加強(qiáng)校企交流、校?；ピL，聯(lián)絡(luò)校友同事，接觸各類行業(yè)企業(yè)中青年骨干，吸引行業(yè)企業(yè)高技能人才。

（三）發(fā)揮校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配制度導(dǎo)向作用，搭建聚財(cái)引才平臺(tái)?；隈R斯洛人的需求理論，滿足個(gè)人的薪酬待遇期望值和提高個(gè)人的生活水平，是人的低層次需求，擁有良好的人際關(guān)系和發(fā)展平臺(tái)，滿足個(gè)人發(fā)展需求，更是吸引高層次人才的重要因素。一是以事業(yè)引人和留人。高職院校大多具有特有的行業(yè)背景或者專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮依托行業(yè)背景辦學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，在教改科研和社會(huì)服務(wù)方面，為人才提供展現(xiàn)才能的平臺(tái)。二是績(jī)效留人。高職院校利用國家實(shí)施“放管服”政策，可以不受核定高校的績(jī)效工資總量限制，結(jié)合人才引進(jìn)制定專項(xiàng)的人才引進(jìn)績(jī)效的契機(jī)，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效的指揮棒作用。通過改革傳統(tǒng)的收入分配制度，實(shí)施人才引進(jìn)傾斜政策，安排績(jī)效專項(xiàng)資金，與緊缺人才協(xié)議協(xié)商不低于發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟院校的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作平臺(tái)+協(xié)議工資”的引才機(jī)制。

（四）建立人才分類評(píng)價(jià)體系，激發(fā)校內(nèi)人才內(nèi)生動(dòng)力。馬斯洛的人才需求理論告訴我們，每個(gè)人都有渴望實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的愿望，對(duì)于校內(nèi)現(xiàn)有人才和校外的人才而言，人才只有遇到有利于自己發(fā)展的沃土，才有可能實(shí)現(xiàn)良禽擇木而棲的美好愿望。既然加強(qiáng)外部人才引進(jìn)，也要加強(qiáng)內(nèi)部人才成長(zhǎng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，西部地區(qū)大部分高職院校對(duì)校內(nèi)師資隊(duì)伍沒有走出明確分類，往往只是簡(jiǎn)單劃分為專任教師和行政管理人員。根據(jù)國家有關(guān)分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見和中共中央關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件精神，高職院校應(yīng)該加快構(gòu)建人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)需求，針對(duì)教師個(gè)人能力特點(diǎn)，把教職工細(xì)分為專長(zhǎng)于教學(xué)改革、專長(zhǎng)于科研及社會(huì)服務(wù)、專長(zhǎng)于專業(yè)建設(shè)、專長(zhǎng)于教學(xué)輔助和行政管理的不同類型。從教師隊(duì)伍建設(shè)的多元化和教師個(gè)人發(fā)展的多樣性，對(duì)教師進(jìn)行區(qū)分各個(gè)維度的分類分層管理，既可以發(fā)揮教職工個(gè)人專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，也可以對(duì)教師職業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)和規(guī)范作用，激發(fā)校內(nèi)人才自覺提升內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。

（五）構(gòu)建校內(nèi)培養(yǎng)機(jī)制，加快校內(nèi)人才成長(zhǎng)成才進(jìn)程。高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)外引和內(nèi)培并重。與校外引進(jìn)的人才相比，學(xué)院本土培養(yǎng)成長(zhǎng)的人才往往忠誠度更高，對(duì)本校的教育教學(xué)改革適應(yīng)性更強(qiáng)。學(xué)?？梢圆扇《嗤緩介_展師資培養(yǎng)工作：一是大力實(shí)施骨干教師培訓(xùn)工程、青年教師培訓(xùn)工程和管理人員培訓(xùn)工程，選派推薦教師前往企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉、參加各級(jí)各類國內(nèi)進(jìn)修培訓(xùn)和出國進(jìn)修培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工充分利用上級(jí)組織人事部門的干部繼續(xù)教育平臺(tái)和教育部主導(dǎo)的全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。二是承辦各類行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工積極參與社會(huì)服務(wù)，在對(duì)外培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)中提高專業(yè)技術(shù)水平。三是圍繞“服務(wù)教師職業(yè)發(fā)展，提升教師綜合能力”的目標(biāo)，提高教師綜合能力。定期開展教師交流研討、教師教學(xué)能力培訓(xùn)、教學(xué)軟件培訓(xùn)、教學(xué)視頻制作培訓(xùn)、教師課堂教學(xué)咨詢等工作，不定期組織校內(nèi)教師技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)廣大青年教師參加比賽、以賽促練，提高教學(xué)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并選拔優(yōu)秀專業(yè)教師參加省級(jí)高水平的教師技能競(jìng)賽。四是根據(jù)國家實(shí)施“放管服”職稱改革政策，下放高校各個(gè)系列的職稱評(píng)審權(quán)，積極開展高校職稱自主評(píng)審工作，激勵(lì)廣大教師積極申報(bào)各個(gè)系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。五是制定和完善校內(nèi)人員學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極鼓勵(lì)中青年教師在職攻讀碩士、博士研究生學(xué)位，不斷提高在職在崗高學(xué)歷教師的比重。六是組織開展高校公開招聘實(shí)名制人員和非實(shí)名人員控制數(shù)人員招聘工作，通過筆試面試和組織考核環(huán)節(jié)，讓編制外的教師獲得更多的歸屬感和獲得感。

（六）依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校人才資源實(shí)現(xiàn)柔性共享。國家實(shí)施“北部灣區(qū)域開放開發(fā)”、建設(shè)“數(shù)字貴州”等戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，也為包括廣西、貴州等在內(nèi)的西部省份的高職院校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。西部地區(qū)高職院校辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，辦學(xué)效益和辦學(xué)規(guī)模落后于當(dāng)?shù)乇究圃盒?，高層次人才總量更是無法與本科院校相提并論，師資緊缺與不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模以及逐步提升的辦學(xué)層次之間的矛盾越來越突出。為了抓住高職教育發(fā)展的契機(jī)，短時(shí)間內(nèi)為西部職業(yè)教育引進(jìn)人才，最好的辦法是抓住廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施區(qū)內(nèi)高職同類院校之間緊缺人才資源柔性共享。教育行政主管部門牽頭開展區(qū)域人才資源共享，把原來分屬于各個(gè)高校的單一行為，統(tǒng)籌為本省區(qū)高職院校的整體行為，把單打獨(dú)斗變成組合出拳。其共享方式是與同一位緊缺人才簽署合作協(xié)議，不求所有、但求所用，同時(shí)受多所高校聘任為柔性人才。采取柔性人才引進(jìn)方式，避免同類高職院校追逐人才，競(jìng)相抬高引進(jìn)價(jià)格造成資金浪費(fèi)和高校之間相互挖角、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的囧境，也可以有效解決高職院校緊缺人才引進(jìn)困難的問題。

（七）構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企人才共育共享。職業(yè)教育發(fā)展離不開教育資源的投入。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的初心就是建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和政府部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高資源利用率和發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，把原本分散在各主體之間的教育資源，通過職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)實(shí)現(xiàn)資源分享和合作共建。在緊缺人才引進(jìn)及培養(yǎng)方面，職教集團(tuán)框架下的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，各自發(fā)揮獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，在改變或不改變?nèi)瞬诺娜耸码`屬關(guān)系兩種前提下，明確校企之間的權(quán)利與義務(wù)，以交流合作促發(fā)展，共育與共享資源，發(fā)揮資源的乘數(shù)效應(yīng)。職業(yè)院校在引進(jìn)應(yīng)屆碩士、博士研究生后，通過約定合作期限和薪酬關(guān)系，以項(xiàng)目技術(shù)合作的方式，派遣到行業(yè)企業(yè)工作，既能提高新教師的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能，也可以為行業(yè)企業(yè)提供高層次人才;行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)技能人才，在年齡增大步入職業(yè)倦怠期之際選擇到職業(yè)院校任教，重新煥發(fā)工作激情，發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值。

綜上所述，高職院校緊缺人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其建設(shè)成效決定著院校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的高低。只有科學(xué)規(guī)劃人才需求，發(fā)揮校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配制度導(dǎo)向作用建立人才分類評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建校內(nèi)培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校人才資源實(shí)現(xiàn)柔性共享，促進(jìn)校企人才共育共享，才能為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的智力支持和人才保障。

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【作者簡(jiǎn)介】戴曉云（1977— ），男，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處處長(zhǎng)，副教授，研究方向：人力資源管理。

（責(zé)編 黎 原）