【摘 要】 在全員育人背景下，高校管理人員的思想政治教育功能體現(xiàn)為，是維護思想政治防線的重要力量，是學生全面發(fā)展的重要保證，是大學生思想政治教育的服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、落實者。要發(fā)揮好這些功能，其有效的途徑是：構(gòu)建大思政教育體系;實施精細化管理和人性化服務(wù);以“導師制”推動管理人員與學生形成有機體;出臺相關(guān)激勵性、規(guī)范性文件。

【關(guān)鍵詞】 高校;全員育人;管理人員;思想政治教育;功能

習總書記指出：“實現(xiàn)中華民族的偉大復興，人才越多越好，本事越大越好?！敝R就是力量，人才就是未來。人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于國家高等教育的發(fā)展水平，因此高等教育的發(fā)展水平體現(xiàn)了國家的核心競爭力，而思想政治教育工作作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，具有不可替代的作用。習總書記強調(diào)，培養(yǎng)人才，研究以及服務(wù)社會，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化是大學辦學的重要任務(wù)，也是堅持社會主義制度，傳承和發(fā)展馬克思主義真理的重要力量。[1]高校要堅持把立德樹人作為高等教育的中心環(huán)節(jié)，將其貫穿于教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。這給我們指出了新的工作思路，提出了新的工作要求。

一、全員育人的深刻內(nèi)涵

全員育人，就是高校整合并有效運用組織資源、人力資源、文化資源等優(yōu)勢資源，結(jié)合高校所在區(qū)域的特色文化、優(yōu)良傳統(tǒng)等，全方位調(diào)動高校工作人員，對思政工作組織架構(gòu)與管理體制、思政隊伍、教育內(nèi)容、思政教學與考試方法等各方面進行系統(tǒng)優(yōu)化，將教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人切實落實到位。[2]對于全員育人概念的理解，可以從它的三個特點來看。

全員育人的全體現(xiàn)在參與群體的“全”，全員育人的教育理念要求在學生培養(yǎng)的過程中專業(yè)教師、輔導員、管理人員、服務(wù)人員以及學生本身都要發(fā)揮應有的作用，每個人都有育人的義務(wù)和功能。全員育人的“全”還體現(xiàn)在育人過程的全天候性，全員育人的教育理念要求將對學生的思想政治教育工作貫穿到學生成長的全過程，在學生學習、生活的每一個階段，時時刻刻關(guān)注學生思想政治狀況，牢固樹立全過程育人的觀念，一刻也不能松懈。全員育人的“全”還體現(xiàn)在育人的全方面性，在學生助學、學生獎勵、學生組織建設(shè)、文化建設(shè)、黨組織發(fā)展的各個方面都灌注思想政治教育內(nèi)容，把加強思想政治教育的措施滲透到學生的各個領(lǐng)域。[3]

全員育人教育理念是一種多方協(xié)同的教育理念，他有助于整體協(xié)同高校各方的教育資源和信息，形成教育合力，最大限度的發(fā)揮教育的效力。全員育人教育理念就是從過去的專任教師育人擴展到人人育人的教育理念，在施教者方面，不再局限于思想政治理論課程教師、輔導員等，而是集合起高校所有的教育力量，全方位的推動育人的實施。全員育人的教育理念就是把課業(yè)育人轉(zhuǎn)化為行為育人和課業(yè)育人相結(jié)合的育人理念。專業(yè)教師發(fā)揮理論教育的作用，其他所有施教者以言傳身教的方式來教育學生，將教育從理論教育這個狹窄的領(lǐng)域放到知行合一的廣闊空間里去。

二、全員育人背景下高校管理人員的思想政治教育功能分析

高校管理人員參與思想政治教育工作，其落腳點主要在服務(wù)育人這項職能之上，具體是指在高等學校育人環(huán)境內(nèi)，學校教育、管理、服務(wù)機構(gòu)的全體教職工在日常工作中以育人為宗旨、以服務(wù)為手段，通過營造和諧、良好的生活、學習環(huán)境達到培養(yǎng)學生良好身心品質(zhì)和行為習慣的目的。通過“真、善、美”的育人環(huán)境對學生的價值觀念、道德品質(zhì)與行為習慣帶來潛移默化的影響。[4]

1、是在全球化背景下維護思想政治防線的重要力量

隨著現(xiàn)代交通和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，世界各國間的溝通交流日益頻繁，隨著全球化的推進，國與國之間政治、經(jīng)濟、文化、生活交流日益頻繁，高校大學生接受外來信息的渠道越來越多，信息內(nèi)容越來越復雜，各種社會思潮和多元文化侵襲學生思想。國際上，西方國家在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈臐B透從未放松，面對如此緊張的國內(nèi)外形勢，最大限度的發(fā)揮高校思想政治教育功能成為各高校面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。而且，對外開放和市場經(jīng)濟進入深水區(qū)，大學生自我意識和思想觀念出現(xiàn)了新的變化，甚至出現(xiàn)信念不堅定、價值取向扭曲的情況，在這種情況下，思政課專業(yè)教師在課堂上的傳授已經(jīng)遠遠無法滿足學生成長成才的需要，因此，必須發(fā)揮高校管理人員的思想政治教育功能，充實高校思想政治教育隊伍，促進隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理化、職稱結(jié)構(gòu)合理化、比例合理化，壯大隊伍。豐富高校思想政治教育形式，用更多學生喜聞樂見的形式開展教育活動。不斷更新服務(wù)育人理念、改革服務(wù)育人內(nèi)容、改進服務(wù)育人方式、改善服務(wù)育人環(huán)境、拓展服務(wù)育人渠道，全天候、全方位的對學生進行教育，構(gòu)筑堅強的思想政治防線。

2、是學生全面發(fā)展的重要保證

高等教育區(qū)別于義務(wù)教育，服務(wù)育人是其重要內(nèi)涵，改革開放和高等教育的成功經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，必須堅持服務(wù)學生成長成才、服務(wù)黨的教育事業(yè)、服務(wù)學生綜合發(fā)展、服務(wù)社會和諧發(fā)展，嚴格按照高等教育的一般規(guī)律來安排教育活動，不斷的加強學院服務(wù)育人的功能，可以加強對學生個性和潛能的開發(fā)，而且高校管理人員參與思想政治教育，可以增強高校以學生為本、以服務(wù)為中心的育人理念，滿足學生不同的成長需求。[5]這種教育理念和功能作用也給高校管理人員的工作提出了新的思路和要求，在工作過程中使思想政治教育不斷強化全過程教學意識，以學生的全面發(fā)展作為工作的基本目標，重視思想政治教育工作的實效性。

3、是大學生思想政治教育的服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、落實者

首先，大學生思想政治教育是一個繁復多元的系統(tǒng)，實際工作中，主體包括思想政治教育教師、輔導員、高校管理人員、學生個人、學校和社會等多個主體，工作內(nèi)容也包含學生成長過程中的各個方面，多個主體、多個內(nèi)容之間的溝通協(xié)調(diào)非常重要，高校管理人員的作用就在于協(xié)調(diào)各方在工作中的職責分配，保證各方在工作中能夠協(xié)調(diào)溝通、分工合作、齊頭并進，更好的完成大學生思想政治教育工作。協(xié)調(diào)推進研究生思想政治教育的主體、內(nèi)容按照時序、權(quán)責有效開展工作，確保教育主體的思想政治工作達到預期效果。其次，大學生的全面發(fā)展是一項系統(tǒng)性的工作，高校管理人員的作用也在于他是大學生全面發(fā)展的服務(wù)者、平臺搭建的重要建設(shè)者，高校管理人員在工作中為每個學生的全面發(fā)展提供寬松的成長環(huán)境，服務(wù)配合各個教育主體為學生提供更為輕松與自由的成長氛圍。最后，高校管理人員在學生培養(yǎng)的過程中，還起到正確引導、創(chuàng)造條件，實施落實的作用，讓學生產(chǎn)生強烈的改造愿望和非常大的創(chuàng)造性，促使他們更加嚴格地要求自己、約束自己，增強他們主動的自我管理、自我教育的行為習慣。[6]

三、全員育人理念下高校管理人員思想政治教育功能的發(fā)揮路徑

1、構(gòu)建大思政教育體系

首先，要不斷更新大學生思想政治教育理念，牢固樹立以學生為中心的思想，站在學生的角度推進思想政治教育的供給側(cè)改革，根據(jù)學生的需求和成長環(huán)境以及所處的社會環(huán)境，合理規(guī)劃、豐富、更新思想政治教育課程內(nèi)容、體系，強化教師、輔導員、管理人員、家庭、社會協(xié)同育人的教育理念，整合各種社會資源，防止在工作中出現(xiàn)教育、教學、管理部門的相互獨立的情況，加強交流協(xié)作，凝心聚力，強化工作效果和工作動力。其次，要堅持將學生思想政治工作和高校日常管理工作結(jié)合，改善原有的工作布局和運行體制，打破學院教學部門和管理部門之間的界限和壁壘，推動部門間的協(xié)同合作，加強組織領(lǐng)導建設(shè)，成立“大思政”領(lǐng)導組織機構(gòu)，統(tǒng)籌高校的思想政治教育工作，杜絕組織領(lǐng)導上存在問題，確保環(huán)節(jié)間銜接的暢通無阻。最后，還要重視宣傳教育的作用，展開問題大討論，確保每個人知道自己在工作中應該做什么、怎么去做、怎么做好，構(gòu)建工作共同體，建立一支特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能吃苦、特別負責人的教育隊伍，真正實現(xiàn)全員育人的效果?！按笏颊钡慕逃w系，關(guān)鍵在于隊伍之大。要拓寬隊伍，建設(shè)一支涵蓋教師、管理者、研究者三位一體的思政教育隊伍。要加強教育者與受教育者之間的互動，加強教育的針對性，強化教育中的主人翁意識，發(fā)揮受教育者自我教育的作用。[7]

2、實施精細化管理和人性化服務(wù)

高校管理人員要發(fā)揮好在全員育人背景下的思想政治教育功能，就必須堅持“以人為本，以學生為中心，為學生成長成才服務(wù)”的工作理念，在日常工作中時刻關(guān)注育人工作，正確認識管理育人、服務(wù)育人的教育理念，時刻剖析檢查自己在服務(wù)育人方面做的工作，經(jīng)常性的開展理念、方法、體制、路徑建設(shè)方面的學習交流，為高校管理人員發(fā)揮在全員育人工作中的思想政治教育功能創(chuàng)造良好的工作條件。深入挖掘職能部門在管理、服務(wù)、影響育人中的作用，找出高校管理人員有效發(fā)揮作用的路徑方法，確保工作的實效性。緊緊圍繞學院在思想政治教育工作上的安排部署，做好協(xié)調(diào)者、服務(wù)者、落實者的工作，確保教學工作、學院日常工作能夠順利開展，積極探索高校辦公室發(fā)揮育人功能的途徑，精細化管理、人性化服務(wù)，確保每項工作落到實處、落到心里，真正的關(guān)心、幫助學生，推進學校各項工作的開展，著力打造“學習型、服務(wù)型、務(wù)實性”辦公室，通過集中學習交流、業(yè)務(wù)交流，加強政策解讀和工作方法交流等，幫助辦公室成員全面發(fā)展，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;通過充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富老同志“傳幫帶”作用，開展學習指導活動，增強辦公室工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);通過各種形式的理論學習、業(yè)務(wù)培訓等，營造濃厚的學習氛圍，全方位打造具有較高思想理論素養(yǎng)和實踐工作水平的育人工作團隊。[8]

3、以“導師制”推動管理人員與學生有機體的形成

導師制是大學中強化師生聯(lián)系，增強育人效果的一種有效形式，一般是在畢業(yè)前一年指定導師，通常也是由專業(yè)教師擔任，主要是指導學生畢業(yè)論文、實習工作等問題。而實際上大學生思想政治教育工作更需要導師，而且學生最需要指導的時候不僅僅是畢業(yè)之前，剛進校門，學生在對大學生活一無所知的時候，也是加強對大學生思想政治教育的最好時機，對學生在學業(yè)上、生活上、思想上進行全方位的指導，做學生的引路人，做陪伴學生終生的導師。在這方面，大學管理人員有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先，管理人員的工作性質(zhì)可以與學生更加親近，沒有距離感。其次，管理人員不同于專業(yè)教師，在學校呆的時間更多，能夠第一時間掌握學生動態(tài)，更及時的處理學生的問題。最后，高校管理人員的工作性質(zhì)是服務(wù)和管理，也可以通過自身的工作給學生帶來示范效應。因此，高校教務(wù)處、學生處和各系部基層單位，應該根據(jù)學生的基本情況和教師的工作情況，在雙向選擇的基礎(chǔ)上使每個管理人員與3-5名學生組成一個有機體，定期的談心談話，用潛移默化的方式做好學生的思想工作，讓學生感受到學校的溫暖，增強學生的向心力。[9]

4、出臺相關(guān)激勵性、規(guī)范性文件

首先，要不斷健全學院管理服務(wù)育人的制度體系，厘清與學生相關(guān)的各種規(guī)章制度，重視學生的反映，廣泛征求學生的意見，健全管理服務(wù)育人制度體系。提高高校管理人員工作的實效性、合理性、人性化。認真梳理各個與學生相關(guān)的規(guī)章制度，增強學生的主人翁意識，滿足學生參與學院管理、知曉學院事務(wù)的訴求，增強學生對學校的認同感。其次，要加強干部隊伍管理，強化管理人員隊伍建設(shè)，合理配置一線工作人員和領(lǐng)導干部的比例，注重工作隊伍的年輕化，拉近與學生的距離，更好的發(fā)揮管理人員思想政治教育功能。最后，出臺鼓勵高校管理人員參與學生思想政治教育的政策文件，提高高校管理人員的工作積極性，在職稱職級評審、年終績效上給予一定的扶持，確保工作的長效化和良性化。

【注 釋】

[1][3] 首都體育學院相關(guān)課題組.新形勢下高校全員、全過程、全方位育人的內(nèi)涵及路徑研究[J].北京教育（黨建研究），2018.10.55-56.

[2] 張熙卓，劉洪鋒，張蕾.“大思政”背景下全過程、全方位育人措施研究[J].教育觀察，2018.5.15.

[4] 劉軍.高?！胺?wù)育人”的實踐與探索——以廣東外語外貿(mào)大學一站式服務(wù)大廳為例[J]. 大學（研究版）， 2017.2.48.

[5] 馮剛.服務(wù)育人理念在學生事務(wù)管理中的融入和深化[J].高校輔導員（專家視野），2017.10.5-6.

[6] 門志國，王興梅，趙乾.輔導員在研究生思想政治教育中的功能定位與實施途徑[J].黑龍江高等教育，2017.5.150-152.

[7] 劉印房.高?！按笏颊苯逃w系的構(gòu)建策略[J].科教導刊（思政教育），2018.3（下）95-96.

[8] 高楊.高校辦公室全員育人工作管窺[J].實踐探索，2017.1.61.

[9] 王宇紅，郭勇.對高職院校全員育人制度的幾點思考[J].中國市場，2015.10.171.

【作者簡介】

齊文濤，男，漢族，河南開封人，陜西警官職業(yè)學院教師，助教，研究方向：思想政治教育.