許晶晶

中圖分類號：C962 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-184-01

摘 要 當(dāng)前我國人民群眾的生活水平提高了，對于自身的社保問題比較重視和關(guān)注。國家相關(guān)部門也針對人民群眾的社保問題出臺了多項改革措施，進一步保障人民群眾的社保問題。論文主要是針對人員及人才流動過程中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的改進對策。

關(guān)鍵詞 人力資源 人才流動 社保 轉(zhuǎn)移接續(xù) 改進對策

社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動了城市的發(fā)展和城市化進程。大量的勞動力和人力資源的流轉(zhuǎn)，必定會帶來社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)問題，但城市和地區(qū)之間的制定又不盡相同，存在著問題。在我國當(dāng)前加大健全社會保障制度的同時，要解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，保障人民群眾的基本生活保障。

一、我國人力資源流動及社保轉(zhuǎn)接續(xù)現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，帶動了我國城市人力資源大量流動。人力資源的流動促進社會發(fā)展的同時也會會帶來社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)問題，給相應(yīng)城市的社保支出帶來不平衡。針對這些問題，有的城市出臺了一些政策法規(guī)，用來限定城市人口的流程，但是這也給人力資源的流動造成了很大的麻煩。社保費用的不平衡發(fā)展，人力資源的不協(xié)調(diào)不合理現(xiàn)象都是當(dāng)前需要解決的問題。

二、人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移過程的問題分析中出現(xiàn)的問題

（一）各城市之間社保的差異問題

當(dāng)前我國各城市之間的社保都是孤立存在的，實行的是以縣級統(tǒng)籌為主來劃分收支和分級包干的模式。各個城市之間的繳納費用會因為經(jīng)濟發(fā)展水平高低而有較大的區(qū)別，這也給人力資源的按受和轉(zhuǎn)出帶來了麻煩。各地方政府都會制定相應(yīng)的政策來保護自身經(jīng)濟利益不受到損害，但是會給社保的轉(zhuǎn)移造成麻煩。

（二）行業(yè)及城鄉(xiāng)間的社保轉(zhuǎn)移較為困難

我國政府呈業(yè)單位的保險和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度是不一樣的，盡管正在實現(xiàn)并軌，但是還有較長的路要走。政府事業(yè)單位的社保由各級政府統(tǒng)一進行安排，企業(yè)員工的保險是有企業(yè)、政府和員工本人共同繳納完成的，這二者在待遇上面有著本質(zhì)的差別，給人力資源的管理出現(xiàn)了有意識的分割，那么就會給人力資源的流動產(chǎn)生影響，同時也會人力資源的流動后的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來困難。

（三）社保轉(zhuǎn)移體系不夠健全且信息化程度低

針對人力資源流轉(zhuǎn)過程中，社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)，國家沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度來進行規(guī)范處理。各地方政府都有各自己的臨時措施，且各臨時措施之間還有互相矛盾的地方，給社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來了非常大的不便利。隨著我國信息化建設(shè)的加快，信息化建設(shè)已應(yīng)用到人們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個方面。在我國的社保行業(yè)也實現(xiàn)了基礎(chǔ)的信息化管理，但應(yīng)用還不夠全面，效果還不理想，同真正的便民信息化應(yīng)用還有一定的差距，不利于人民群眾的操作。

三、解決人力資源流動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的建議

（一）完善城市間社保繳費的構(gòu)成

社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到繳費的多少，涉及到城市間的責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)換，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，因此需要有相應(yīng)的規(guī)章制定來進行規(guī)范調(diào)整不同地區(qū)間利益關(guān)系的規(guī)范化和合理化，在社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程要根據(jù)接受地的實際經(jīng)濟發(fā)展水平制定合理的社保繳納費率標(biāo)準(zhǔn)，獨立計算繳納費率。這樣可以防止因社保繳費的變化去影響該城市的財務(wù)支出情況，地方政府也需要根據(jù)社保費用的實際支出在財政上進行相應(yīng)的補助政策，避免因人力資源的到來影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟變化。

（二）根據(jù)地區(qū)的實際情況完善社保轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度

我國東西南北各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平差異太大，在人力資源轉(zhuǎn)移的過程中，必須做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的策略性。在政策制定上，應(yīng)該將社保轉(zhuǎn)移有意識的偏重西北等經(jīng)濟發(fā)展落后的城市，根據(jù)城市的實況制定適宜的轉(zhuǎn)移后社保費用繳納方針；經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)可以更加人均收入水平制定相應(yīng)的社保費用繳費費率標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強社保制度的信息化建設(shè)

要加大信息化技術(shù)在社保行業(yè)的應(yīng)用深度。政府要加大財政資金投入，引進先進的信息設(shè)備和技術(shù)建立人力資源數(shù)據(jù)庫，錄入人力資源全面完整的信息，同時建立微信等各利便利的查詢方法，可以為人力資源的社保信息的查詢提供便利。要全力推廣一卡通的利用率，要對社保工作人員進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高他們在進行人力資源流動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的工作效率。

四、結(jié)語

城市間人力資源的流程必定會引發(fā)人力資源社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，該問題已關(guān)系到城市的經(jīng)濟發(fā)展，各城市政府和社保部分應(yīng)該重視，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、對策，改善城市的社保工作體系。

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