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        電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問題與對策分析

        2019-11-20 13:45:48李萍
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年30期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題與對策電力企業(yè)

        李萍

        摘要:以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制為核心,對電力企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中存在的一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題以及相應(yīng)的內(nèi)部控制措施等相關(guān)內(nèi)容展開了詳細(xì)地論述。

        關(guān)鍵詞:電力企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;問題與對策

        財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作對于水電站而言有著非常重要的影響和意義,就目前而言,我國存在很多水電站正在飽受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的困擾,企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)匱乏,內(nèi)部控制體系存在漏洞,監(jiān)管體系不夠健全等等,為了可以有效地解決這些財(cái)務(wù)管理問題,水電站的工作人員采取了提高企業(yè)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善內(nèi)部控制制度、健全監(jiān)督管理體系、提高企業(yè)整體控制水平等方式,并且在實(shí)施過程中也取得了良好的成效。

        一、存在問題

        (一)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)匱乏

        就目前而言,國內(nèi)存在很多水電站對于自身企業(yè)的財(cái)務(wù)控制存在一些誤區(qū),認(rèn)為自身企業(yè)的而主要任務(wù)是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,將水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能,再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng),確保電力資源能夠持續(xù)、穩(wěn)定地輸出即可,而企業(yè)投資,包括內(nèi)部財(cái)務(wù)收支是由國家相關(guān)政府部門進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)控,因此企業(yè)內(nèi)部門人員對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較為薄弱,未能正確地意識(shí)到財(cái)務(wù)控制對于企業(yè)發(fā)展的重要意義,因此缺乏相應(yīng)地財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,當(dāng)該企業(yè)真正遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常常會(huì)處于被動(dòng)的狀態(tài),不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。[1]。

        (二)內(nèi)部控制體系漏洞

        內(nèi)部控制體系的制定對于很多企業(yè)來說都是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其主要作用是幫助企業(yè)對某一特定階段內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合預(yù)測,并且對其等級進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在理想的范圍之內(nèi),從客觀的角度上來說,內(nèi)部控制體系直接決定了整個(gè)水電站是否能夠正常運(yùn)營,但是目前存在一些水電站所實(shí)施的內(nèi)部控制體系存在一些漏洞,具體表現(xiàn)為責(zé)任制度不夠明確,企業(yè)內(nèi)部工作人員的分工存在界定模糊的問題,當(dāng)水電站某一部門出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題時(shí),無法在第一時(shí)間找出該項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)責(zé)任糾紛問題發(fā)生較為頻繁。若企業(yè)不能明確每一位工作人員所應(yīng)擔(dān)負(fù)的財(cái)務(wù)責(zé)任,長此以往會(huì)形成一種消極的企業(yè)環(huán)境,內(nèi)部控制措施也無法發(fā)揮出其應(yīng)用的作用效果。

        (三)監(jiān)管體系不健全

        加強(qiáng)內(nèi)部控制力度除了需要建立在完善的內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)上之外,水電站的工作人員還需要做好相應(yīng)的監(jiān)管工作,將水電站內(nèi)部所有的工作行為進(jìn)行規(guī)范化,使得內(nèi)部控制措施在實(shí)施過程中能夠充分地發(fā)揮出其作用效果,但是部分水電站將工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)建設(shè)方面,反而忽視了監(jiān)管體系在財(cái)務(wù)控制工作中的重要意義,所制定的監(jiān)管體系不夠完善,因此該企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范效果也達(dá)不到預(yù)期理想的狀態(tài)[2]。

        二、解決對策

        (一)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

        針對上述我們所提到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱等相關(guān)問題,工作人員應(yīng)當(dāng)做好以下措施來進(jìn)行改善:第一,定期組織企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等相關(guān)課程內(nèi)容的教育和培訓(xùn),通過一些真實(shí)的案例讓企業(yè)員工能夠更加深刻地意識(shí)到財(cái)務(wù)控制工作的重要性,幫助企業(yè)員工樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念;第二,在水電站內(nèi)部制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,將企業(yè)所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按照企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況落實(shí)在每一位企業(yè)員工的肩上,將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)內(nèi)部工作人員的自身利益相結(jié)合,通過這種方式可以有效地提高該電力企業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        (二)完善內(nèi)部控制制度

        從客觀的角度上來看,目前市場上有很多水電站都或多或少會(huì)受到財(cái)務(wù)問題的困擾,究其根本原因均與內(nèi)部控制制度的漏洞有所關(guān)聯(lián),因此電力企業(yè)的工作人員可以采取以下措施:第一,不斷地完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,并且將其充分地滲透至水電站每一項(xiàng)工作內(nèi)容當(dāng)中,明確不同部門工作人員及各參建單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和可以行使的權(quán)利,確保各項(xiàng)工作項(xiàng)目在開展的過程中都能得到充分地控制和管理;第二,根據(jù)水電站實(shí)際運(yùn)營情況制定符合企業(yè)綜合發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng),定期對企業(yè)目前的財(cái)務(wù)狀況和未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,通過這種方式可以有效地降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        (三)健全監(jiān)督管理體系

        為了可以更好地將內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的實(shí)施,可以建立相應(yīng)的監(jiān)管體系,健全監(jiān)管體系的具體措施如下:第一,創(chuàng)建獨(dú)立的監(jiān)管團(tuán)隊(duì),企業(yè)內(nèi)部工作人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管工作引起高度重視,監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的主要工作任務(wù)是對水電站中各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理,確保各參建單位都能夠做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制工作,避免出現(xiàn)過度浪費(fèi)等情況,減少水電站建設(shè)過程中存在的一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失;第二,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,該制度是為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作的強(qiáng)制性和約束性,監(jiān)管工作可以與獎(jiǎng)懲制度相互結(jié)合,對于一些存在不合理行為的各參建單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)貞土P,對于控制良好的參建單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),通過這種方式不僅可以大幅度提高監(jiān)管效率,同時(shí)也有利于幫助各參建單位更好地完成內(nèi)部控制等相關(guān)工作。

        (四)提高企業(yè)控制水平

        提高水電站自身的內(nèi)部控制水平是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制效果的重要途徑之一,對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)和加強(qiáng),提高每一位財(cái)務(wù)人員對于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),只有財(cái)務(wù)人員能夠敏銳地察覺到電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,才能提前針對各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好相應(yīng)的規(guī)避方案,減少企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī);水電站的工作人員還應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制等相關(guān)課程內(nèi)容的培訓(xùn),并且每隔一段時(shí)間便對企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)能力的考核,并且將考核結(jié)果進(jìn)行排序,對于考核成績優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對考核成績相對落后的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行懲罰,通過這種方式可以在較短的時(shí)間內(nèi)大幅度提升該水電站整體的財(cái)務(wù)控制水平,有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)地掌握電力市場中的新聞資訊和發(fā)展動(dòng)態(tài),綜合考慮到社會(huì)因素對于水電站財(cái)務(wù)狀況的影響,并且在此基礎(chǔ)上制定出符合企業(yè)發(fā)展趨勢的重要財(cái)務(wù)控制決策,幫助自身企業(yè)在競爭激烈的電力資源市場環(huán)境中占據(jù)一席之地。

        三、工程項(xiàng)目實(shí)例

        以葉巴灘水電站工程項(xiàng)目為例,該水電站位于四川與西藏界河金沙江上游干流上,是該地區(qū)內(nèi)裝機(jī)容量最大的水電工程項(xiàng)目,其主要以發(fā)電生產(chǎn)作業(yè)為主,同時(shí)還具有防洪、環(huán)境保護(hù)等功能特性。葉巴灘水電站的泄洪主要采用“全壩身泄洪、空中無碰撞、壩后水墊塘效能”的方式為主,通過壩身5個(gè)泄洪表孔、4個(gè)深孔、水墊塘及二道壩的挑流消能來完成相應(yīng)的泄洪任務(wù),與其他水電站相比,其具有“高水頭、大泄量、窄河谷”的特點(diǎn)。為了可以有效地將該工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制在合理的范圍之內(nèi),工作人員應(yīng)當(dāng)在其基礎(chǔ)建設(shè)階段內(nèi)做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制工作。目前水電站基礎(chǔ)建設(shè)階段逐步引入三峽高科基建系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理,使整個(gè)水電站項(xiàng)目管理通過推進(jìn)信息化軟件向規(guī)范化,系統(tǒng)性方面發(fā)展,水電站項(xiàng)目本身的復(fù)雜性等客觀因素導(dǎo)致該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷累積,使得財(cái)務(wù)控制和管理工作實(shí)施的效果還存在一定問題。針對這種情況,工作人員可以做好以下內(nèi)部控制措施:第一,對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格地控制;第二,根據(jù)該水電站項(xiàng)目的實(shí)際情況制定合理的成本控制目標(biāo);第三,根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)階段的不同環(huán)節(jié)及時(shí)地開展成本核算工作;第四,定期將水電站工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所耗費(fèi)的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等各種造價(jià)成本記錄在成本核算體系內(nèi),并且將其與成本控制目標(biāo)進(jìn)行對比分析,從而進(jìn)一步將基礎(chǔ)建設(shè)階段內(nèi)財(cái)務(wù)控制和管理工作落實(shí)。第四:加強(qiáng)對各參建單位資金進(jìn)行監(jiān)控,保證民工工資及時(shí)發(fā)放,同時(shí)加大各施工單位機(jī)物料的監(jiān)管力度,優(yōu)化項(xiàng)目成本,保證項(xiàng)目成本投資合理化,最大限度降低成本消耗量。

        四、小結(jié)

        財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作在水電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中起到了非常關(guān)鍵性的作用,因此電力企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況,制定符合企業(yè)未來發(fā)展方向的財(cái)務(wù)控制方針,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行貫徹落實(shí),提高每一位企業(yè)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)水電站的未來成長和進(jìn)步,

        參考文獻(xiàn):

        [1]賀建元.電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制問題與對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017 (22):273-275.

        [2]陳紅宇,吉彥楨.試析電力行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2018 (21):197-199.

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