譚乃光

摘要：對于體育社團(tuán)來說，其在推動全民健身體育活動中發(fā)揮出了不可替代的作用，使得體育社團(tuán)實體化發(fā)展受到了更多關(guān)注。基于此，本文分析了綱領(lǐng)章程的實用性較低、組織管理嚴(yán)格程度不高、人資開發(fā)的合理程度有待提升、資源配置不充分這些體育社團(tuán)實體化發(fā)展的問題，并提出了針對性的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：體育社團(tuán)? ?實體化發(fā)展? ?問題應(yīng)對

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)、社會不斷發(fā)展，使得群眾體育健身的發(fā)展情況受到了更多的關(guān)注。在這樣的大背景下，體育社團(tuán)實體化發(fā)展更加重要，得到了重點的推進(jìn)。因此，相關(guān)人員必須要重點對體育社團(tuán)的實體化發(fā)展展開進(jìn)一步的研究，確定其中存在的問題，并提出針對性的解決策略。

一、體育社團(tuán)實體化發(fā)展的問題分析

（一）綱領(lǐng)章程的實用性較低

對于體育社團(tuán)來說，其綱領(lǐng)章程指明了該社團(tuán)的成立目標(biāo)、發(fā)展方向等等，是社團(tuán)文化的重要載體。可以說，綱領(lǐng)章程對體育社團(tuán)的發(fā)展有著極為重要的意義，能夠指導(dǎo)社團(tuán)的工作。然而，就當(dāng)前的情況來看，我國的體育社團(tuán)中雖然存在著經(jīng)過審批的綱領(lǐng)章程，但是存在內(nèi)容同質(zhì)性較高的問題。多數(shù)體育社團(tuán)的綱領(lǐng)章程并未體現(xiàn)出本身的特點，同時，還存在一些體育社團(tuán)的綱領(lǐng)章程“十年如一日”的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)社會環(huán)境的變化、社團(tuán)的發(fā)展等展開“與時俱進(jìn)”的調(diào)整。

（二）組織管理嚴(yán)格程度不高

在現(xiàn)階段我國體育社團(tuán)的實體化發(fā)展中，組織管理嚴(yán)格程度不高也是一項需要重點關(guān)注與解決的問題。其中，體育社團(tuán)的部門設(shè)置不全面、職能分工明確性不高，需要相關(guān)人員重點展開處理。就當(dāng)前我國體育社團(tuán)的建設(shè)情況來看，除了一些省級的、地方重點發(fā)展的體育社團(tuán)之外，其他的體育社團(tuán)中均未形成統(tǒng)一的部門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。同時，這種部門設(shè)置的不全面直接導(dǎo)致了體育社團(tuán)內(nèi)部職能分工的不明確?；谶@樣的情況，工作人員“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象極為普遍，阻礙了體育社團(tuán)的更好發(fā)展。

（三）人資開發(fā)的合理程度有待提升

結(jié)合上文的分析能夠了解到，在我國的體育社團(tuán)中，工作人員“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象極為普遍。造成這一問題產(chǎn)生的原因不僅僅是部門設(shè)置不全面、職能分工明確性不高的原因，還因為體育社團(tuán)中的工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。就當(dāng)前我國體育社團(tuán)的發(fā)展情況來看，大部分體育社團(tuán)中均存在著志愿者較少、專兼職人員嚴(yán)重不足的問題[1]。特別是在體育社團(tuán)人員編制控制較為嚴(yán)格的條件下，很多體育社團(tuán)已經(jīng)數(shù)年沒有進(jìn)行人員編制的補(bǔ)充工作。這種人員方面的嚴(yán)重阻礙了我國體育社團(tuán)實體化發(fā)展，需要相關(guān)人員重點關(guān)注與解決。

（四）資源配置不充分

除上述提出的三條問題之外，資源配置不充分也是當(dāng)前我國體育社團(tuán)實體化發(fā)展中存在的重要問題，需要重點關(guān)注與解決。對于一個體育社團(tuán)來說，其設(shè)施、物資等的擁有與儲備狀況能夠直接反映出該社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實力。就我國體育社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展情況來看，更多的體育社團(tuán)，特別是省級體育社團(tuán)對于政府相關(guān)部門提供的辦公場所較為依賴。當(dāng)前，還存在著一些政府相關(guān)部門未提供辦公場所的體育社團(tuán)。在這些社團(tuán)的運行中，并沒有固定的辦公地點，相應(yīng)的辦公條件也較為落后，甚至存在著沒有配置計算機(jī)的情況。

二、體育社團(tuán)實體化發(fā)展的策略探究

（一）構(gòu)建務(wù)實性強(qiáng)的社團(tuán)綱領(lǐng)

綱領(lǐng)章程對于體育社團(tuán)的發(fā)展來說有著重要的意義，必須要在社團(tuán)綱領(lǐng)中體現(xiàn)出社團(tuán)的使命以及發(fā)展目標(biāo)，提升體育社團(tuán)綱領(lǐng)章程的務(wù)實性。首先，體育社團(tuán)的管理人員要重視社團(tuán)的實體化發(fā)展，結(jié)合實際情況思考該社團(tuán)的定位，明確體育社團(tuán)的使命以及發(fā)展方向。同時，要對現(xiàn)有綱領(lǐng)內(nèi)容進(jìn)行分析，挖掘出其中的漏洞與不足，編制出更符合社團(tuán)特點、適應(yīng)社團(tuán)持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)章程。第二，要將新制定的綱領(lǐng)章程與體育社團(tuán)中的所有成員進(jìn)行分享，確保所有人明確社團(tuán)的定位以及發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)體育社團(tuán)的實體化發(fā)展。最后，還應(yīng)該關(guān)注體育社團(tuán)綱領(lǐng)的修訂工作。在瞬息萬變的社會中，要想樹立一個正確的發(fā)展目標(biāo)，必須結(jié)合自身的實際條件、社會發(fā)展等因素，對當(dāng)前的發(fā)展計劃進(jìn)行不斷調(diào)整，對不合適的計劃、做法進(jìn)行調(diào)整。同時，管理人員還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的管理方式，促進(jìn)體育社團(tuán)有計劃的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)營期間，需要全面貫徹規(guī)章制度，充分發(fā)揮務(wù)實性社團(tuán)綱領(lǐng)的作用，并積極廣開言路，聽取廣大成員的意見想法，強(qiáng)化社團(tuán)實體化發(fā)展的人文性，提高綱領(lǐng)內(nèi)容的連貫性。

（二）實施社團(tuán)組織管理一體化

為了推動體育社團(tuán)的更好發(fā)展，需要在社團(tuán)內(nèi)部實施管理一體化的方式。通過引入理事會制度、明確社團(tuán)內(nèi)部的各職能分工，促進(jìn)體育社團(tuán)管理水平的升級。在理事會制度的支持下，不僅能夠優(yōu)化當(dāng)前我國體育社團(tuán)的管理水平，同時還能夠促進(jìn)我國體育社團(tuán)活動與國際接軌。同時，還實現(xiàn)了對體育社團(tuán)運作的內(nèi)部監(jiān)督[2]。在明確社團(tuán)內(nèi)部的各職能分工的過程中，要依照體育社團(tuán)的實際工作需求，對不同部門的職能進(jìn)行細(xì)化;對于暫時不能完成部門完善設(shè)置的體育社團(tuán)，可以對現(xiàn)有的工作人員規(guī)劃明確的分工，避免職責(zé)不清的問題發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮志愿者的力量

為了解決體育社團(tuán)實體化發(fā)展中的人員問題，可以通過深挖與充分發(fā)揮志愿者的力量實現(xiàn)。對于體育社團(tuán)來說，引入志愿者不需要向其提供編制與薪水，所以能夠在控制支出的條件下解決人員不足的問題。同時，由于志愿者更多的是在內(nèi)心需求的驅(qū)使下參與工作，所以志愿者人才的質(zhì)量較好，能夠推動體育社團(tuán)實體化發(fā)展。

（四）重點提升物資實力

對于競技類體育社團(tuán)來說，要在接受政府職能的條件下，利用其體育物資的便利性，更多的組織基于社團(tuán)實體名義的活動，實現(xiàn)資源配置的擴(kuò)充。而對于社會體育類社團(tuán)來說，要在社團(tuán)經(jīng)濟(jì)實體化的支持下完成資源配置的擴(kuò)充，例如，創(chuàng)辦與社團(tuán)體育項目相關(guān)的實體經(jīng)濟(jì)等等。

（五）積極開展體育社團(tuán)活動

為了彰顯社團(tuán)規(guī)劃的作用，可以通過不同的活動形式，豐富成員的生活、知識，強(qiáng)化內(nèi)部的凝聚力。首先，結(jié)合社團(tuán)自身的特點組織活動。只有保證計劃的明確性、清晰性，才能夠做好完全的準(zhǔn)備，推動活動順利開展。對于計劃而言，應(yīng)該盡可能的保證其詳盡性，確保內(nèi)容、活動均有一致的目標(biāo)。其次，重視活動結(jié)束以后的反饋工作。為了強(qiáng)化活動的效果、收益，有必要組織全體成員進(jìn)行分析、總結(jié)?；诖耍梢哉莆栈顒舆^程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，為今后的活動與發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。更重要的是，在反饋的基礎(chǔ)上，可以提高社團(tuán)制度的規(guī)范性，并有效提高日后管理與工作的質(zhì)量、效率，進(jìn)而將更多的精力、時間投入至其他工作中。再次，保證活動的規(guī)律性，盡可能定期組織活動。以定期活動為前提，能夠組織成員定期聚集，從而有效提升相互之間的凝聚力，為密切溝通、加深了解提供便利條件。總體而言，積極開展社會活動可以推動體育社會向著實體化的方向發(fā)展，實現(xiàn)其經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)。

（六）明確政府的職能

為了推動體育社團(tuán)的實體化發(fā)展，必須明確其與政府之間的“政社不分”的緊密關(guān)系。但是，為了保證社團(tuán)的主體性，也需要劃分政府、社團(tuán)之間的關(guān)系，即明確政府在社團(tuán)發(fā)展過程的職能。對此，可采用以下幾種方式予以實現(xiàn)：（1）以“監(jiān)管、引導(dǎo)為主，參與為輔”的原則界定政府職能。如果政府不能將體育社團(tuán)的職能“交還”社會，將會凸顯種種制度的弊端。因此，政府應(yīng)該區(qū)分“政策執(zhí)行”、“政策制定”。在這一基礎(chǔ)上，政府不僅能夠?qū)⒅贫ㄕ咦鳛楣ぷ髦攸c，還可以進(jìn)一步提高政策執(zhí)行的效果，為體育社團(tuán)提供更多的自由。實現(xiàn)對傳統(tǒng)僵化、單一管理模式的調(diào)整，避免政府的尷尬地位。（2）轉(zhuǎn)變體育社團(tuán)、政府之間隸屬關(guān)系。為了促進(jìn)體育社團(tuán)實體化發(fā)展，二者之間形成了一個契約關(guān)系，以此來引導(dǎo)體育社團(tuán)的發(fā)展方向。其中，契約中內(nèi)容包括：社團(tuán)部門與職能的設(shè)置、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人與管理權(quán)限、社團(tuán)資金與使用條件、社團(tuán)經(jīng)營效率與目標(biāo)、社團(tuán)發(fā)展總體目標(biāo)、績效評估原則與方式等。基于此，可以保證體育社團(tuán)發(fā)展的自主權(quán)，最終構(gòu)建一個更加單純的社團(tuán)實體。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，體育社團(tuán)實體化發(fā)展中存在著綱領(lǐng)章程的實用性較低、組織管理嚴(yán)格程度不高、人資開發(fā)的合理程度有待提升、資源配置不充分的問題，通過構(gòu)建務(wù)實性強(qiáng)的社團(tuán)綱領(lǐng)、實施社團(tuán)組織管理一體化、引入志愿者、重點提升物資實力，促進(jìn)了體育社團(tuán)實體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張堅鋒.廣州體育社團(tuán)實體化機(jī)制創(chuàng)新研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2019，（02）：74-76.

[2]吳建遜.韶關(guān)市體育社團(tuán)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2016，（06）：68-72.

（作者單位：河北省張家口市體育總會辦公室）