張允志

摘 要：校企合作職業(yè)教育的重點與難點，本文分析了當前校企合作存在的問題，結(jié)合《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，闡述如何從法律層面破解這一難題，建立校企合作長效機制，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)院校校外實習學生思想政治教育往往容易被忽視、弱化，文中提出了存在問題及解決辦法。

關鍵詞：職業(yè)教育校企合作;破解難題;法律路徑;校外實習;思政教育

一、破解職業(yè)教育校企合作難題的法律路徑

江蘇省十三屆人大常委會第八次會議不久前通過了《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》（以下簡稱條例），自2019年5月1日起施行。全文共分5章47條，包括總則、組織和實施、扶持和保障、指導和監(jiān)督、附則?！稐l例》立足于促進職業(yè)教育學校與企業(yè)深度合作，推動產(chǎn)教融合，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。這是全國首部省級職業(yè)教育校企合作領域地方法規(guī)。

長期以來，校企難以全面深入合作、產(chǎn)教難以順暢深度融合，正是職業(yè)教育發(fā)展最大的難題。往往是學校很愿意與企業(yè)合作，但“剃頭挑子一頭熱”，校企合作中出現(xiàn)學校一頭熱、企業(yè)一頭冷現(xiàn)象，或企業(yè)時冷時熱，冷熱不均，如部分企業(yè)向職業(yè)院校要人（實習生或畢業(yè)生）時熱，不要人時則冷，急功近利，行為短視。職業(yè)院校和企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中存在 “兩張皮” ，而不是“雙主體”，很多企業(yè)還沒有真正認識到自己也是人才培養(yǎng)的主體之一。校企合作實乃“貌合神離”，校企“雙元”育人無法落到實處。多年實踐證明，校企合作重要性雖已成共識，但校企合作還普遍存在著一廂情愿，企業(yè)參與熱情不高、合作各方權(quán)利義務不清晰、優(yōu)惠扶持落實不到位、相關支持保障不力等突出問題。制度保障方面只有規(guī)范性文件，效力層級較低，強制力不足，規(guī)范性也不強。迫切需要通過地方立法，規(guī)范和促進職業(yè)教育校企合作創(chuàng)新發(fā)展?！稐l例》出臺正當其時，多方利好，有利于學校、企業(yè)的發(fā)展及學生成人成才乃至經(jīng)濟社會事業(yè)的進步?？梢哉f，法規(guī)出臺前，校企合作是“感情用事”，法規(guī)出臺后，校企合作是“依法辦事”。

眾所周知，校企合作是職業(yè)教育的重點、難點、焦點、熱點，但如何突出重點、突破難點、關注焦點、化解熱點？光靠職業(yè)院校、教育系統(tǒng)乃至教育行政部門推進，難度極大，職業(yè)教育校企合作應當實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、社會參與相結(jié)合的工作機制。更需要以法律法規(guī)的形式，加以明確規(guī)范，強制執(zhí)行。如《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府應當加強對職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估，將促進職業(yè)教育校企合作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府職業(yè)教育聯(lián)席會議應當及時研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育校企合作工作中的重大問題。企業(yè)可以與學校共建共享生產(chǎn)性實習實訓基地、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基地、員工培養(yǎng)培訓中心以及研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才在學校建立技能大師工作室等。學?？梢栽诤献髌髽I(yè)建立分校區(qū)，根據(jù)學生專業(yè)培養(yǎng)目標，與企業(yè)聯(lián)合開展生產(chǎn)性實訓、半工半讀式培養(yǎng)。進一步發(fā)揮校企合作在企業(yè)人力資源建設中的作用。規(guī)定符合條件的高等職業(yè)學?？梢酝ㄟ^適合的方式單獨招收企業(yè)在職員工開展學歷教育，與企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。學校和企業(yè)可以根據(jù)就業(yè)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合作設置專業(yè)、研究制定專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設。建立教師企業(yè)實踐制度，依托開展校企合作的企業(yè)，建設學校教師學習培訓基地。企業(yè)應當為參加企業(yè)實踐的教師提供支持和便利。專業(yè)課教師（含實習指導教師）每五年應當累計不少于六個月到企業(yè)或者生產(chǎn)服務一線實踐，且每次不少于一個月，公共基礎課教師應當定期到企業(yè)進行考察、調(diào)研和學習。在學校擔任兼職教師的企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學成果，可以視同相應的技術(shù)成果或者科研成果，按照規(guī)定對其予以獎勵。學校教師、專業(yè)技術(shù)人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在學校同意，可以按照合作協(xié)議約定或者有關規(guī)定，在企業(yè)或者其他高校、科研機構(gòu)、社會組織兼職，并直接取得合法報酬。鼓勵學校教師、專業(yè)技術(shù)人員和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展面向企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動。學校教師、專業(yè)技術(shù)人員和學生擁有的知識產(chǎn)權(quán)可以依法在企業(yè)作價出資或者入股。凡此種種，不一而足。過去在校企合作方面職業(yè)院校和企業(yè)、教師和企業(yè)人員不想為、不敢為、不能為的，甚至是偷偷摸摸、暗箱操作，現(xiàn)在是合法合規(guī)、敢想敢干、堂而皇之了。以地方法規(guī)的形式保證了職業(yè)教育“專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接”理念的落實，實現(xiàn)職業(yè)教育的專業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)高度關聯(lián)，招生、培養(yǎng)、就業(yè)的良性互動。校企合作，珠聯(lián)璧合，情投意合，是“雙”贏之舉，可實現(xiàn)學校企業(yè)實訓、培訓“雙”基地，“雙”師型師資有效培養(yǎng)與互聘，學生與學徒、教師與師傅“雙”重身份，學校企業(yè)資源“雙”方共享，人才培養(yǎng)校企“雙”主體，實現(xiàn)“雙”元育人。

江蘇是經(jīng)濟和職業(yè)教育大省，是我國第一個省級層面制定職業(yè)教育校企合作地方法規(guī)的省份，其它地方是否可以借鑒呢？真正讓我國職業(yè)教育校企合作這一大難題有法可依，有法必依，抓住職業(yè)教育的校企合作這個“牛鼻子”，打破制約職業(yè)教育發(fā)展“瓶頸”，有效解決職業(yè)教育校企合作中的突出問題，建立健全校企合作長效機制，構(gòu)筑職業(yè)教育高地，提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展能力提供法律保障，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育校企合作的目的是立德樹人，以學校和企業(yè)為主體，校企協(xié)同、德技并修、工學結(jié)合，最終共同培養(yǎng)新時代德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。合作雙贏，合則兩利，職業(yè)教育校企合作現(xiàn)在有了“法”律、“法”治，再制定相關配套政策制度措施，將來一定能做到自律、自治、自覺，落實、落細、落地，真正實現(xiàn)職業(yè)院校培養(yǎng)的學生職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能與企業(yè)需求“零距離”對接，必將促進職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二、加強校外實習學生思政教育的思考

目前，高職院校學生思想政治工作存在著理念不新、方法不妥、措施不實、效果不佳，系統(tǒng)性、信息化不夠，創(chuàng)新性、針對性、實效性不強，重管理輕教育、重課內(nèi)輕課外、重校內(nèi)輕校外、重技術(shù)（技能）輕思想、重線下輕線上現(xiàn)象時有發(fā)生，十大育人體系推進尚有很大空間，德智體美勞的人才培養(yǎng)目標沒有得到充分實現(xiàn)。

高職院校學生思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作，所謂“人才”，先成人，后成才，育人育才，“人”在“才”前;教師“傳道授業(yè)”，也是“道”在“業(yè)”前。高職院校學生思想政治工作要緊密結(jié)合學生特點，以立德樹人為根本，思想政治為引領，加強創(chuàng)新學生思想政治工作，把握時、效、度，努力做到系統(tǒng)化、信息化、常態(tài)化，突出實效性、針對性，實現(xiàn)精準施策，系統(tǒng)推進，虛功實做，實功落地，落小落全，入深入細，把“軟指標”變成“硬任務”。樹立“大思政”觀，落實“三全”育人，做到思想政治工作不搞形式，不走過場，不留死角，包括課上課下，線上線下，一、二課堂，校內(nèi)校外。

充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、政權(quán)意識、使命意識、陣地意識、責任意識，牢牢掌握意識形態(tài)的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。學校小社會，社會大學校。加強實踐育人，由于高職院校特點是學生企業(yè)實習時間較長，為避免重業(yè)務技能輕思想教育甚至思想政治教育出現(xiàn)真空及弱化現(xiàn)象，要加強校外實習學生思想政治工作，頂（跟）崗實習實行“一崗雙責”，也可實行校外輔導員制。建立機制，做到思想政治教育制度化、常態(tài)化、長效化，教育形式靈活，針對學生在企業(yè)實習工作情況靈活組織，教育內(nèi)容多樣，包括時事政策教育、熱點焦點問題、企業(yè)文化、結(jié)合工作崗位的就業(yè)教育等。思想政治工作切記千篇一律，應力避千書一面的“大一統(tǒng)”、千人一面的“一般齊”，加強對工作和教育對象的供給側(cè)、需求側(cè)研究，研究新時代學生思想狀況及校外實習的特點，將創(chuàng)新思想政治工作話語體系作為突破口，注重文化的浸潤、感染、熏陶，運用人文關懷和心理疏導，把“漫灌”和“滴灌”結(jié)合起來，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，提升思想政治教育親和力與針對性。由于高職院校校外實習特殊性，對學生思想政治教育推行互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育，建立完善思想政治教育工作信息平臺，運用新型手段適應網(wǎng)絡、移動信息等新興媒體，使思想政治教育跟上信息化，更具實效性。思想政治教育信息平臺內(nèi)容緊密結(jié)合高職院校學生教育實際與特點，學生每天登錄思想教育信息平臺，讓學生利用手機網(wǎng)絡學習，加強思想政治教育的信息化與便捷性，實現(xiàn)宣傳教育效果的最大化和最優(yōu)化。使校外實習的學生思想政治教育避免盲區(qū)，不留死角，消除真空，防止失控。

職業(yè)院校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作。高職院校學生思想政治工作是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，關乎“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。堅持中國特色社會主義高職教育發(fā)展道路，思想政治教育工作要更新觀念、建立機制、創(chuàng)新方法，往實里走、往深里走、往心里走。以德立身，以才立業(yè)。高校就應緊緊圍繞立德樹人這一主線，遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律、遵循思想政治工作規(guī)律，努力實現(xiàn)全程、全員、全方位“三全”育人的大思政工作格局。要把思想政治工作貫穿高職院校教育教學全過程，提高學生政治素質(zhì)與品德修養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，厚德強技，德能并舉，實現(xiàn)高職院校思想政治堅定的高素質(zhì)技術(shù)技能的人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)新時代的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。