張俊杰　范建紅　李慶玲　葉文樂

【摘 要】《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程內(nèi)容抽象、課堂沉悶、興趣不高、缺課時有發(fā)生，是城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用型人才培養(yǎng)中教改的主要課程之一。通過對城市規(guī)劃班的一個學(xué)期實施，從現(xiàn)況了解及準(zhǔn)備、實踐項目預(yù)設(shè)、翻轉(zhuǎn)教學(xué)開展、知識建構(gòu)完成、績效評價實施五個方面開展了教學(xué)改革實踐，取得了一定成效，對學(xué)生綜合能力提升和促進(jìn)教學(xué)改革有積極的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī);協(xié)同教改;翻轉(zhuǎn)教學(xué);學(xué)科競賽;應(yīng)用型人才培養(yǎng)

中圖分類號： D912.29-4;G642;TU984-4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）28-0060-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.023

【Abstract】“Urban and Rural Planning Management and Regulations” curriculum content abstract， dull classroom， low interest， absence from class occurs from time to time， is one of the main courses in urban and rural planning application talent training. Through the implementation of one semester of urban planning class， the teaching reform practice has been carried out from the present situation to understand and prepare， practice project preset， flip teaching development， knowledge construction is completed， and performance evaluation is carried out， and some results have been achieved， which has a positive reference function for students comprehensive ability improvement and promotion of teaching reform.

【Key words】Urban and rural planning management and regulation; Collaborative teaching reform; flipping teaching; Subject competition; Training of applied talents

《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程是全國城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會制定的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)》的專業(yè)核心課程[1]，也是全國注冊規(guī)劃師四門必考的科目之一。該課程內(nèi)容涉及學(xué)科多、法規(guī)更新快，教改日趨復(fù)雜化。毫無疑問，傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)模式對快速培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才有一定的積極作用，但這種教學(xué)模式造成了學(xué)生“規(guī)劃的素質(zhì)缺陷”與社會“建設(shè)的公共政策”的矛盾，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新常態(tài)下城鄉(xiāng)規(guī)劃人才需要，急需城市規(guī)劃教育從知識型轉(zhuǎn)向能力型的改革[2]。因此，針對城市規(guī)劃教育所面對的挑戰(zhàn)，教育的重點將從單純著眼于以客體知識的量的擴(kuò)展，邁向包含了對主體“學(xué)、識、才”三個層次的專業(yè)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)[3]，探索適合《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程特點的教學(xué)方法迫在眉睫。

1 現(xiàn)狀教學(xué)問題分析

1.1 專業(yè)學(xué)科競賽

中國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)教學(xué)教改的最權(quán)威會議之一，每年召開一次。其中“社會綜合實踐調(diào)查報告”專業(yè)學(xué)科競賽的目的是：培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生關(guān)注社會問題的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，將工程技術(shù)知識與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、法律法規(guī)、社會管理、公眾參與等多方面結(jié)合的專業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力，提升學(xué)生文字表達(dá)水平和綜合運用的能力。這與廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院2016版《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程教學(xué)目的“應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)”方面高度重合，具備了課程與學(xué)科競賽協(xié)同教改的基本條件。

1.2 課程教學(xué)中存在的問題

（1）以教科書為中心，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性難以有效調(diào)動[4]：我校的城市規(guī)劃專業(yè)是建筑學(xué)的基礎(chǔ)之上的專業(yè)，以工科為主，側(cè)重于建筑設(shè)計方向，課程設(shè)置注重學(xué)生的設(shè)計能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，對涉及城市規(guī)劃與建設(shè)諸如法律法規(guī)、管理、社會等方面的知識重視不夠，課時安排少。學(xué)習(xí)過程中學(xué)生內(nèi)生需求不強(qiáng)，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

（2）側(cè)重理論學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)用能力及素質(zhì)提高有限：課堂教學(xué)大多采用理論講授+案例教學(xué)，側(cè)重于理論學(xué)習(xí)。通過教學(xué)，學(xué)生只懂法律規(guī)范，卻不知在實踐中如何操作及應(yīng)用，不能真正地了解這些法律規(guī)范的目的，很難真正起到培養(yǎng)學(xué)生思考、解決問題能力的作用。

（3）評價標(biāo)準(zhǔn)單一，持續(xù)改進(jìn)的動力不足：培養(yǎng)應(yīng)用型緊缺人才是城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程綜合性強(qiáng)，實踐教學(xué)有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。而目前情況卻是該課程實踐教學(xué)課時少，學(xué)生僅僅是背誦法律條文的規(guī)定，具體如何指導(dǎo)實踐無從談起。成績評定由平時成績（20%）和考試成績（80%）兩項組成，評價標(biāo)準(zhǔn)單一。

綜上所述，傳統(tǒng)教學(xué)存在的只關(guān)注input、以教科書為中心、以分?jǐn)?shù)為評估、專業(yè)與應(yīng)用聯(lián)系不精準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)難以完全實現(xiàn)等問題，急需成果導(dǎo)向教育（OBE）理念下的課程教學(xué)改革，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化教育質(zhì)量提高的城鄉(xiāng)建設(shè)要求！

2 課程改革的實踐

翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式設(shè)計以O(shè)BE理念為指引，提倡的是“先學(xué)后教”，學(xué)生課外借助優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源或其他紙質(zhì)材料完成新知識的學(xué)習(xí)，課堂中師生互動、生生互動，答疑解惑，高效完成知識的內(nèi)化，學(xué)生完成從“觀眾”到“主角”的轉(zhuǎn)變，教師完成從“演員”到“導(dǎo)演”的轉(zhuǎn)變，學(xué)生的主體性得以真正體現(xiàn)[5]。教學(xué)改革實踐從以下五個方面開展了實施。

2.1 現(xiàn)況了解及準(zhǔn)備

（1）摸底分析：包括規(guī)劃專業(yè)在廣東省同專業(yè)的排名、教學(xué)及教材存在的最主要問題、是否贊同將競賽和課堂教學(xué)相協(xié)同、是否愿意參加每年《中國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會》競賽、是否了解“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”、是否知道“成果導(dǎo)向教育（OBE）、參加競賽對哪些能力有明顯提高等等。結(jié)果顯示60%以上學(xué)生希望改變《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程的教學(xué)模式、對學(xué)科競賽興趣濃厚、愿意參加協(xié)同教學(xué)實驗等等。

（2）課前準(zhǔn)備：做好三步工作即第一步根據(jù)“社會綜合實踐調(diào)查報告”專業(yè)學(xué)科競賽要求，對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的社會熱點提供高質(zhì)量的微課視頻。第二步借助課程平臺少量的課時，激勵學(xué)生提問并組織交流與討論。第三步將班級分成7個左右的小組，就熱點問題在課堂上開展小組討論并發(fā)言。

2.2 實踐項目預(yù)設(shè)

教師針對近幾年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及法規(guī)方面的熱點問題如存量與減量規(guī)劃、大數(shù)據(jù)、棚戶區(qū)改造、海綿城市、一帶一路、工業(yè)4.0、奇奇怪怪建筑、規(guī)劃審批簡政放權(quán)、特色小城鎮(zhèn)、精明發(fā)展、全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)更新、空間體系規(guī)劃等等，預(yù)設(shè)總調(diào)研內(nèi)容如城鄉(xiāng)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的契合問題調(diào)研，讓學(xué)生在最短的時間內(nèi)進(jìn)入學(xué)科競賽的要求中。

2.3 翻轉(zhuǎn)教學(xué)開展

分三個步驟開展教學(xué)過程：競賽選題確定前，通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺教師發(fā)布學(xué)習(xí)資源，視頻微課及數(shù)字資源推送。競賽選題凝練中，基于課程內(nèi)競賽選題開展課程實驗活動，比對近五年社會調(diào)查競賽相關(guān)內(nèi)容，高效利用課堂時間（2個課時）進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗的交流與觀點的相互碰撞，從而深化學(xué)生對社會認(rèn)知。競賽選題確定后，小組內(nèi)部進(jìn)一步精細(xì)化間成果展示與分享，并且開展項目的評估與反饋活動，對活動進(jìn)行總結(jié)，上傳專業(yè)，分享活動成果。

2.4 知識建構(gòu)完成

知識建構(gòu)分為三個層次。第一層次是自主知識建構(gòu)，通過在線互動、交流，網(wǎng)上搜集，完成各種信息資源整合，實現(xiàn)知識建構(gòu)。第二層次是小組內(nèi)知識建構(gòu)，通過小組內(nèi)討論活動，完成案例調(diào)查地的確定、數(shù)據(jù)收集與處理。第三層次是小組間知識建構(gòu)，以翻轉(zhuǎn)教學(xué)法中的Bloom支架為基礎(chǔ)，完成競賽報告的寫作。最后各小組參加一年一度的全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專指委《城鄉(xiāng)社會綜合實踐調(diào)研報告》課程作業(yè)評優(yōu)競賽，提升學(xué)生的研究能力。

2.5 績效評價實施

在引入“翻轉(zhuǎn)教學(xué)與競賽協(xié)同”的教學(xué)改革后，增加了實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，成績評定也改為三部分組成即平時成績（10%）、實驗成績（20%）和考試成績（70%），更符合大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)教改“減少理論教學(xué)，增加實驗實訓(xùn)”的原則要求。

3 效果及總結(jié)分析

一個學(xué)期的教改實踐之后，對城市規(guī)劃班學(xué)生進(jìn)行了回訪問卷調(diào)查。結(jié)果顯示對《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程學(xué)習(xí)興趣增加了10%的學(xué)生、30%的學(xué)生對主動學(xué)習(xí)法規(guī)及遵守法規(guī)的意識加強(qiáng)。在2018年《中國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會》的“社會綜合實踐調(diào)查報告”專業(yè)學(xué)科競賽中，該城市規(guī)劃班四份的參賽作品中兩項獲得“佳作獎”，成績優(yōu)異。

（1）準(zhǔn)確理解與把握“應(yīng)用型”培養(yǎng)：我校作為地方性高水平建設(shè)大學(xué)，堅守“與廣東崛起共成長，為廣東發(fā)展作貢獻(xiàn)”的使命，面向社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職責(zé)。因此在培養(yǎng)學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)要求上，強(qiáng)調(diào)既具有寬厚的知識基礎(chǔ)、應(yīng)用性專業(yè)知識和技能，又具有轉(zhuǎn)化和應(yīng)用理論知識的實踐能力以及一定的創(chuàng)新能力[6]。翻轉(zhuǎn)課堂與學(xué)科競賽協(xié)同教學(xué)鍛煉了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力（將工程技術(shù)知識與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、法律法規(guī)、社會管理、公眾參與等多方面結(jié)合的專業(yè)能力）、人際溝通能力（通過小組討論，小組共同完成項目鍛煉）、綜合運用知識的能力（發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力及提升學(xué)生文字表達(dá)水平）。

（2）精準(zhǔn)引領(lǐng)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)：教師的專業(yè)引領(lǐng)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程教改的源頭活水，課堂的開放性和學(xué)生思維的發(fā)散性要求教師必須有足夠的知識儲備來回應(yīng)學(xué)生的奇思妙想，這需要教師與時俱進(jìn)，更新知識，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，建立與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長的課堂新關(guān)系。翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，設(shè)計組織好課程內(nèi)實踐項目是學(xué)生建構(gòu)知識的重要途徑，伴隨實踐項目的推進(jìn)，課堂就成為解決問題的場所，討論便成了通向理解的重要渠道。讓學(xué)生充分表達(dá)觀點，讓師生充分互動，在辯駁和討論聲中將智慧和啟迪內(nèi)化心間[7]。

（3）保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》是一門專業(yè)必修課，主要由城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊組成，因此任何教改的前提是必須保證完成該課程的教學(xué)內(nèi)容[8]。教學(xué)中，綜合采用各種措施保證了教學(xué)的質(zhì)量，如將案例法及學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法等應(yīng)用于該課程教學(xué)、聘請行業(yè)專家開辟“應(yīng)用·前沿”嵌入式研討課程、翻轉(zhuǎn)教學(xué)與學(xué)科競賽協(xié)同的創(chuàng)新實踐。其中：翻轉(zhuǎn)教學(xué)與學(xué)科競賽協(xié)同的創(chuàng)新實踐作為提高教學(xué)質(zhì)量方式之一，在介紹本專業(yè)的基本發(fā)展概況及其在現(xiàn)實工作領(lǐng)域的地位與作用、如何運用本學(xué)科專業(yè)知識破解實際工作中遇到的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)難題、如何主動對接地方輸送專業(yè)技術(shù)人才的社會需求等方面帶來了全新改變。

4 結(jié)語

應(yīng)用型人才培養(yǎng)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教改的最主要任務(wù)。為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)升級為一級學(xué)科的背景下，以 OBE 理念進(jìn)行城市規(guī)劃教學(xué)模式的探討與教學(xué)體系的改進(jìn)，既是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)過程，也是提升學(xué)生能力和促進(jìn)教學(xué)改革的有效方法。通過對城市規(guī)劃班的一個學(xué)期進(jìn)行翻轉(zhuǎn)教學(xué)與學(xué)科競賽的協(xié)同教改實施，學(xué)生學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程的興趣明顯提高、學(xué)生學(xué)以致用的能力明顯增強(qiáng)、學(xué)生綜合能力提升意識加強(qiáng)，教改取得了明顯的成效并達(dá)到了預(yù)期的效果;同時，翻轉(zhuǎn)教學(xué)與學(xué)科競賽協(xié)同的教改對于促進(jìn)教學(xué)方法改進(jìn)有積極的指導(dǎo)及借鑒作用。

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