余玲

摘 要：異地辦學情況下，教學保障面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)，針對異地辦學教學保障存在的適應(yīng)新機制、保障資源、保障人員與教學保障任務(wù)等方面存在問題，從保障意識、保障方法、資源配置、隊伍建設(shè)、規(guī)章制度等方面提出了提高教學保障效益的措施。

關(guān)鍵詞：異地辦學;教學保障;思考

一、 異地辦學教學保障存在的問題

隨著我國高等教育的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了異地辦學，高校異地辦學很大程度拓展了高校發(fā)展空間，但人力資源不均衡，物力資源分散等情況，在一定程度上制約了發(fā)展。院校教學保障工作作為教學體系的重要組成部分，在異地辦學情況下，怎樣適應(yīng)院校發(fā)展，更好發(fā)揮保障效能，將迎來更大的機遇和挑戰(zhàn)。

院校教學保障為教學提供物資和技術(shù)保障，是提高教學質(zhì)量的重要保證。結(jié)合院校編制體制調(diào)整，優(yōu)化院校教學保障資源，提高保障效益已成為目前重要任務(wù)。異地辦學教學保障出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟待解決。

一是教學保障工作適應(yīng)新的工作運行機制方面。異地辦學后，學校重建、重塑，形成了新的領(lǐng)導指揮體制，管理機構(gòu)精簡，人員結(jié)構(gòu)相對復雜、培訓層次多元、教學保障任務(wù)繁重等問題矛盾出現(xiàn)。培訓任務(wù)相對繁雜，學生層次多、培訓類型多，培訓任務(wù)、培訓時間不固定，學生層次多、類型多的實際決定了各項教學保障活動的紛繁復雜。由于有的校區(qū)沒有編配專業(yè)系，所有教學任務(wù)均由外地校區(qū)的老師進行交叉授課，交叉授課的服務(wù)保障壓力較大?，F(xiàn)有教學保障工作要適應(yīng)新的工作運行機制，提高教學保障效益。

二是保障資源滿足教學保障任務(wù)需求方面。異地辦學，保障領(lǐng)域和服務(wù)項目不斷擴展，教學保障的學生既有本科生、研究生、博士生還有任職教育培訓和輪訓的學生，教學保障的任務(wù)既有日常教學、畢業(yè)實習、聯(lián)合考核還有訓練、各類班次現(xiàn)地教學等保障，保障多元化，還有異地聯(lián)合保障，現(xiàn)有保障場地、設(shè)施設(shè)備、保障人員在滿足集中教學保障要求時出現(xiàn)不充分現(xiàn)象。地域限制也導致資源共享度不高，校園文化存在一定的差異。

三是教學保障人員能力素質(zhì)滿足教學保障任務(wù)需求方面。學校重建、重塑后，教學管理保障機制重新調(diào)整，機構(gòu)精簡，原有教學保障人員減少，人員分散，只有少量人員保留，由于編制人員少，現(xiàn)有教學保障人員兼任其它工作，或以前沒有從事過教學保障工作，教學保障聘用工人需求增多，不論是兼任還是專任，有的沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，缺少專業(yè)的教學保障知識和經(jīng)驗。當前承擔的教學任務(wù)重，對教學保障要求較高。教學保障人員需提高教學保障能力素質(zhì)以適應(yīng)教學保障任務(wù)需求。

二、 提高教學保障能力的對策

異地辦學情況下，提高教學保障能力顯得尤為重要。

一是強化教學保障思想意識。首先，轉(zhuǎn)變原有保障思維方式，增強教保人員的事業(yè)心和責任心，要有異地辦學一盤棋的思想，“各有所長，功能互補”，理順工作關(guān)系，歸口責權(quán)統(tǒng)一，積極改善內(nèi)部管理保障結(jié)構(gòu)，進一步理順各類關(guān)系，協(xié)調(diào)好內(nèi)部的人力、物資資源。其次，強化教學保障服務(wù)意識。教學保障就是服務(wù)，提供工作一流的保障服務(wù)，強化主動、科學的的服務(wù)觀念，加強跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，注重常規(guī)服務(wù)與重點服務(wù)相結(jié)合，定點服務(wù)與巡回服務(wù)相結(jié)合。異地辦學，更要強化確立優(yōu)先保障全院教學科研需要優(yōu)先滿足全院老師學生的需要的原則，不斷提高教學保障效能。

二是加強教學保障精細化管理。異地辦學下，需進一步統(tǒng)一權(quán)責，進一步明確分工，進一步細化工作任務(wù)，提高教學保障精細化管理水平。一方面提高教學保障精細化管理的意識，實現(xiàn)教學保障從經(jīng)驗到規(guī)范、從規(guī)范到精細、從精細到精品的轉(zhuǎn)變，使教學保障人員養(yǎng)成自覺按職責負責、按流程執(zhí)行、按標準工作、按規(guī)章辦事的良好習慣。必須在保障上精，在管理上細。另一方面，規(guī)范完善細化工作流程，教學保障工作按清單作業(yè)精細實施，根據(jù)工作目標和職能分工，列出每天任務(wù)清單，做到定性定量，明確目標要求主要措施、時間進度、責任人，實現(xiàn)教學保障任務(wù)目標化，責任時效化。另一方面，先進的手段是精細化管理的物資基礎(chǔ)，信息化是教學保障精細化管理的高級體現(xiàn)，構(gòu)建提升精細化管理層次的信息平臺，大力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)教學場地、設(shè)施設(shè)備使用維護情況信息化等。

三是優(yōu)化教學保障資源配置。異地辦學情況下，本校各地教學保障資源各有不同，兼顧各校區(qū)資源共享、資源優(yōu)勢互補，努力實現(xiàn)互通有無，提高利用效率，實現(xiàn)教學保障資源共享，并加快教學保障信息化建設(shè)，充分運用學院數(shù)字化與信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用新媒體教學手段，建立資源共享的信息中心，如開設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫，教學場所使用信息庫，實現(xiàn)圖書資料多地共享，建設(shè)視頻連通教室等。充分利用學校所在區(qū)域教學資源，建立區(qū)域聯(lián)合保障機制，解決集中保障資源有時不充分問題。充分利用當?shù)馗咝６?，教育基地多，人文科技和教育資源豐厚的優(yōu)勢。

四是提高教學保障隊伍能力素質(zhì)。教學保障隊伍素質(zhì)高低直接關(guān)系教學保障的質(zhì)量，異地辦學，由于編制人員少，教學保障聘用工人需求增多，教學保障需要穩(wěn)定和高素質(zhì)的隊伍。新的教學設(shè)備和現(xiàn)代化的教學手段的廣泛運用，對教學保障人員綜合素質(zhì)的要求越來越高。一方面加強教學保障人員的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還包括現(xiàn)代化辦公、文字處理能力等，也可開展經(jīng)驗交流，請豐富教學保障經(jīng)驗的專家來指導工作，還可派一些教學保障人員到友鄰院校實地調(diào)研學習。另一方面，提高教學保障人員的參謀能力，加強計劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等能力，以及應(yīng)變能力等。

五是建立健全教學保障規(guī)章制度。異地辦學下，體制改革、任務(wù)轉(zhuǎn)換、新情況新問題不斷出現(xiàn)，有效的教學保障制度能把經(jīng)費、人員、設(shè)備等要素有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮其功能，為教學保障質(zhì)量的實現(xiàn)提供高效的組合運行模式和約束激勵機制。一方面健全教學保障管理規(guī)定，實現(xiàn)管理正規(guī)化，保障標準化，服務(wù)制度化，規(guī)范化。另一方面健全績效考評激勵約束機制，通過每月、每學期或年終考核，獎勵工作業(yè)績突出，鼓勵帶動整個優(yōu)良分為的形成。健全規(guī)章制度，促進教學保障高標準、規(guī)范化、正規(guī)化。

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（作者單位：國防大學政治學院，江蘇 南京 221003）