李政

摘 要： 高職院校長期存在班委會一呼百應(yīng)而團(tuán)支部孤掌難鳴、班委會班費(fèi)充足而團(tuán)支部經(jīng)費(fèi)難覓、班委會職能強(qiáng)大而團(tuán)支部職能萎縮、班干部忙碌充實(shí)而團(tuán)干部空閑孤立等班強(qiáng)團(tuán)弱的現(xiàn)象，破解這一長期束縛高職院校共青團(tuán)發(fā)展的瓶頸問題，團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行新型模式是有效路徑之一。

關(guān)鍵詞：班級團(tuán)支部； 班委會； 一體化運(yùn)行機(jī)制

目前，班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制是我國各高校班級、團(tuán)支部普遍采用的一種工作機(jī)制。在信息傳播迅速、價值取向多元化的社會形勢和高校擴(kuò)招導(dǎo)致高職生源多樣化的現(xiàn)實(shí)情況下，高職院校傳統(tǒng)的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，對于團(tuán)支部核心作用的發(fā)揮形成了巨大的挑戰(zhàn)，甚至是阻力?！鞍鄨F(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制改革”已被列為團(tuán)中央的重點(diǎn)工作項目，如何建立更為完善可行、符合高職班團(tuán)現(xiàn)實(shí)情況、切實(shí)服務(wù)廣大高職學(xué)生成長成才的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，已成為高職院校共青團(tuán)改革思考和研究的重要內(nèi)容。

一、高職院校班團(tuán)一體化運(yùn)行現(xiàn)實(shí)情況

高職院校學(xué)生素質(zhì)和能力水平與本科院校的差異，形成了高職院校特有的學(xué)生工作和管理模式。高職院校團(tuán)學(xué)工作中，學(xué)生自身的自主作用發(fā)揮較少，而教師管理隊伍則發(fā)揮了極其重要的主導(dǎo)作用。這批工作隊伍負(fù)責(zé)督促、引導(dǎo)和完成學(xué)生管理、教育和服務(wù)等各項工作。大部分高職院校的輔導(dǎo)員和班主任老師多以班長作為各項工作的傳達(dá)和執(zhí)行人員，分團(tuán)委或團(tuán)總支書記則以學(xué)生會、社聯(lián)等學(xué)生組織干部作為共青團(tuán)工作的主要執(zhí)行人員。班級團(tuán)支部書記則配合班長工作，或獨(dú)立完成團(tuán)務(wù)、團(tuán)活動等少量團(tuán)支部工作。如此結(jié)構(gòu)的團(tuán)學(xué)工作隊伍和工作模式，在班團(tuán)一體化運(yùn)行的過程中，存在各種問題。

（一） 團(tuán)支部基本職能嚴(yán)重弱化

一是高職院校團(tuán)支部基本不開展團(tuán)員發(fā)展職能。由于學(xué)生在中學(xué)已基本全體入團(tuán)，高職院校團(tuán)青比一直在 90% 左右，剩下的非團(tuán)員大學(xué)生，有入團(tuán)意愿的聊聊無幾，因此，團(tuán)支部實(shí)際上喪失了最主要最基本的發(fā)展團(tuán)員功能。二是高職院校團(tuán)支部推優(yōu)入黨的職能也在弱化。由于高校發(fā)展黨員的指標(biāo)銳減，團(tuán)支部在推薦入黨積極分子方面的職能還在，但在最終確定發(fā)展黨員對象上基本沒有話語權(quán)、甚至沒有征求團(tuán)支部書記的意見。三是團(tuán)支部團(tuán)費(fèi)基本上是一年或一個學(xué)期收取一次，沒有做到每個月繳納一次團(tuán)費(fèi)。團(tuán)支部基本職能弱化，嚴(yán)重影響了團(tuán)支部在團(tuán)員青年中的權(quán)威性。

（ 二） 團(tuán)支部團(tuán)日活動缺乏創(chuàng)新

一是團(tuán)支部開展團(tuán)日活動形式陳舊老套、相似雷同，缺乏新意和創(chuàng)新，不能有效激發(fā)團(tuán)員學(xué)生參加團(tuán)日活動的熱情。二是團(tuán)日活動的開展沒有緊密結(jié)合團(tuán)員學(xué)生的普遍需求。團(tuán)支部為了開展團(tuán)日活動而開展活動，缺乏對團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的普遍性、集中性需求的準(zhǔn)確把握，團(tuán)日活動的內(nèi)容沒有緊扣團(tuán)員學(xué)生的脈搏，自然不能有效吸引學(xué)生全身心投入團(tuán)日活動。三是由于班委會基本上承擔(dān)了班級的大部分班級管理服務(wù)事務(wù)，學(xué)生往往認(rèn)為班委會務(wù)實(shí)，團(tuán)支部務(wù)虛，團(tuán)支部書記也往往不自覺地放棄了許多實(shí)實(shí)在在的服務(wù)事項，主要精力用在思想政治教育等被學(xué)生認(rèn)為務(wù)虛的方面，逐漸喪失了服務(wù)意識和服務(wù)能力，團(tuán)日活動的形式自然缺乏親和力和吸引力。

二、高職院校班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制改革探索

高職院校關(guān)于“班團(tuán)一體化建設(shè)”的系統(tǒng)研究較少，對于團(tuán)支部活力提升的各項工作和舉措多以單項工作或活動為主，沒有形成較為科學(xué)、完整的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

（一）推進(jìn)班團(tuán)一體化運(yùn)行的組織基礎(chǔ)

推進(jìn)學(xué)生工作人員全員共青團(tuán)化，讓輔導(dǎo)員都參與到共青團(tuán)工作中來。將共青團(tuán)工作作為輔導(dǎo)員工作的重要組成部分，由年級或班級輔導(dǎo)員兼任共青團(tuán)工作輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各團(tuán)支部開展工作，共同推進(jìn)學(xué)管及共青團(tuán)工作。共青團(tuán)工作輔導(dǎo)員是團(tuán)支部工作的指導(dǎo)者，在承擔(dān)學(xué)生管理工作的同時，代表校團(tuán)委負(fù)責(zé)輔導(dǎo)團(tuán)支部開展工作；輔導(dǎo)員作為班級學(xué)生管理工作人員，向?qū)W工處、二級院（系）學(xué)工辦負(fù)責(zé)的同時，作為團(tuán)支部共青團(tuán)工作輔導(dǎo)員要對校團(tuán)委、二級院（系）團(tuán)總支負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化班團(tuán)一體化運(yùn)行隊伍建設(shè)

明確班委會及支委會工作職責(zé)，著力構(gòu)建以團(tuán)支部為核心、支委會與班委會職責(zé)明確又協(xié)同合作的班集體。班委會作為學(xué)生的自我管理機(jī)構(gòu)，要在自覺接受團(tuán)支部監(jiān)督指導(dǎo)的前提下開展各項班級日常管理工作。班委會主要負(fù)責(zé)班級學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常管理等行政性事務(wù)，配合輔導(dǎo)員管理好班級；支委會側(cè)重于支部同學(xué)的思想引領(lǐng)、文化科技體育活動、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、民主評議、團(tuán)內(nèi)評優(yōu)等工作。改革現(xiàn)有班團(tuán)工作隊伍，組建“混編型隊伍”。對班委會、支委會干部任職提出明確要求，班級建設(shè)實(shí)行班長兼任團(tuán)支部副書記，團(tuán)支部書記兼任副班長，班委成員與支委委員適度交叉兼職，從組織管理架構(gòu)上打造“混編型”班委會和支委會干部隊伍，保障班團(tuán)工作的深度融合。班委會成員擔(dān)任支委會委員，可強(qiáng)化班委成員參與團(tuán)支部日常事務(wù)的積極性，支委會成員兼任班委會成員，可促進(jìn)班級日常事務(wù)在各項團(tuán)活動中加以落實(shí)，這既確保了團(tuán)支部的主導(dǎo)地位，又推進(jìn)落實(shí)了班委的各項工作。

（三）進(jìn)一步完善考核評價激勵機(jī)制

完善班團(tuán)量化考核激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)班委團(tuán)支部的雙向制約互評。班團(tuán)一體化量化考核實(shí)行積分制，將結(jié)果運(yùn)用到先進(jìn)班集體和五四紅旗團(tuán)支部的評選中來，凡是班團(tuán)一體化量化考核不達(dá)標(biāo)的班級或團(tuán)支部，不予參評先進(jìn)班集體或五四紅旗團(tuán)支部等集體榮譽(yù)，形成班團(tuán)相互激勵、合作與制約的有效機(jī)制。通過不斷改革完善高職院校班團(tuán)一體化運(yùn)行的工作隊伍、工作規(guī)范和工作機(jī)制，以團(tuán)支部活力工程和團(tuán)骨干隊伍能力提升為主要抓手，不斷提升基層團(tuán)支部活躍度、組織號召力和凝聚力，共青團(tuán)才能真正發(fā)揮其組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)的各項職能，為高校人才培養(yǎng)服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)中國偉大復(fù)興夢，培育建設(shè)社會發(fā)展的急需人才。

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