周曉林

摘要：新時(shí)代下發(fā)展過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為了保證基層組織履行好新時(shí)代的新使命、新任務(wù)，本文著重探討新時(shí)代黨的組織路線，并以此分析基層組織人才隊(duì)伍發(fā)展問題并提出隊(duì)伍發(fā)展新路線。

關(guān)鍵詞：組織路線;基層;人才隊(duì)伍;現(xiàn)狀

一、新時(shí)代黨的組織路線及價(jià)值轉(zhuǎn)化模式

新時(shí)代下黨的組織路線更強(qiáng)調(diào)黨在基層的組織力，即充分發(fā)揮基層黨組織的組織與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過組織整合和協(xié)調(diào)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位黨員、群眾和其他關(guān)聯(lián)組織的有效調(diào)動(dòng)，使之高度團(tuán)結(jié)和凝聚，形成更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。從根本上看，新時(shí)代黨的組織路線更強(qiáng)調(diào)“基層”和“契合”兩個(gè)要點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)組織發(fā)展先要從基層建設(shè)出發(fā)，而后要確?；鶎咏ㄔO(shè)中多元發(fā)展目標(biāo)的耦合、資源價(jià)值的定向融合、建設(shè)工作的結(jié)果與功能高度融合。

將新時(shí)代黨的組織路線應(yīng)用到基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)的層面上看，新的組織路線可以從四個(gè)方面強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍發(fā)展，并保證人才隊(duì)伍能力價(jià)值及轉(zhuǎn)化效果，具體包括：通過政治領(lǐng)導(dǎo)力確保人才資源發(fā)展與基層組織發(fā)展目標(biāo)高度吻合，提升人才價(jià)值與組織需要的匹配度;通過黨的堡壘戰(zhàn)斗力來維護(hù)基層組織人才思想與意識(shí)的健康發(fā)展，降低人才思想意識(shí)風(fēng)險(xiǎn);通過指導(dǎo)人才隊(duì)伍發(fā)展和鍛煉，強(qiáng)化基層人才的奉獻(xiàn)意識(shí);通過青年人才工作來強(qiáng)化組織凝聚力，加速人才隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

二、新時(shí)代基層組織人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與問題

從目前地方基層行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看，各基層單位人才隊(duì)伍建設(shè)問題較為多樣，其中普遍性問題主要有以下三類：

其一，基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)新不足。在多數(shù)行政事業(yè)單位中，基層人才隊(duì)伍是以全能型人才為主，這類人才隊(duì)伍通常是以公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)挑選，強(qiáng)調(diào)人才在多崗位流動(dòng)中的靈活適應(yīng)性。這雖然充分提升了基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)靈活性，但多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的知識(shí)型人才較為緊缺，尤其是高水平人才較為緊缺。對(duì)比新時(shí)代黨的組織路線可以發(fā)現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)下的人才隊(duì)伍上升發(fā)展空間較小，在單位核心業(yè)務(wù)升級(jí)改革過程中，由基層提拔上來的干部大多在專業(yè)領(lǐng)域方面能力不足，導(dǎo)致基層部門業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)效率低、質(zhì)量差。

其二，基層人才的思想素質(zhì)與能力水平不匹配。在一些行政事業(yè)單位中，有一部分基層人才的思想意識(shí)不佳，雖然有較高的專業(yè)水平，但在社會(huì)擔(dān)當(dāng)、職能責(zé)任、政治意識(shí)方面有所不足，因此更有可能出現(xiàn)的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、工作作風(fēng)問題，不僅影響組織內(nèi)部工作的整體質(zhì)量，還會(huì)對(duì)基層行政事業(yè)單位的公信力造成損害。對(duì)比新時(shí)代黨的組織路線可以發(fā)現(xiàn)，這種情況就是由于黨在組織工作中未能充分落實(shí)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致基層人才思想意識(shí)問題凸顯。

其三，基層人才隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔模式較為傳統(tǒng)。目前在行政事業(yè)單位中還普遍存在論資排輩、平衡照顧的人才晉升模式，這一問題的本身是通過時(shí)間維度來衡量人才的貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些能力優(yōu)秀的年輕人才得不到與自身水平相當(dāng)?shù)腻憻挋C(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致人才流失。對(duì)比新時(shí)代黨的組織路線可以發(fā)現(xiàn)，這種情況并不能保證人才價(jià)值與組織需要有效匹配，不利于人才隊(duì)伍整體能力發(fā)展和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、新時(shí)代基層組織人才隊(duì)伍發(fā)展的新路線

針對(duì)目前基層組織人才隊(duì)伍發(fā)展的主要問題，本文也結(jié)合新時(shí)代黨的組織路線思想，對(duì)基層組織人才隊(duì)伍發(fā)展路線進(jìn)行梳理，希望為各基層行政事業(yè)單位黨組織及人才管理部門提供參考。具體的發(fā)展路線包括以下三個(gè)方向：

其一，發(fā)揮黨組織在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)新調(diào)整、使用與培養(yǎng)方式創(chuàng)新方面的指揮作用，推動(dòng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新。充分發(fā)揮黨的組織力，將新時(shí)代組織思想傳遞給基層單位領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理者，在基層單位逐漸重視知識(shí)型人才發(fā)展，突破以往單一的（中低水平）全能型人才結(jié)構(gòu)的桎梏。

其二，發(fā)揮黨組織的思想政治工作作用，培養(yǎng)有能力、有擔(dān)當(dāng)、有覺悟的高素質(zhì)青年人才。即在人才隊(duì)伍發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮黨的思政工作能力，建設(shè)的思想堡壘，促進(jìn)基層人才思想意識(shí)與能力素質(zhì)的同步發(fā)展，提升基層人才隊(duì)伍的綜合作戰(zhàn)能力。

其三，以黨的組織方針指導(dǎo)高水平人才發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、綜合發(fā)展，從基層隊(duì)伍中挖掘思想與能力優(yōu)秀的干部人才。應(yīng)充分發(fā)揮黨的組織工作對(duì)基層單位人才管理和發(fā)展工作的指導(dǎo)效力，將黨內(nèi)的新時(shí)代用人思想向基層組織內(nèi)部推廣，轉(zhuǎn)變基層行政事業(yè)單位中高年齡層領(lǐng)導(dǎo)在用人方面論資排輩、平衡照顧的陳舊思想，在確保人才思想政治意識(shí)達(dá)標(biāo)的前提下，優(yōu)先發(fā)展有能力、有接觸貢獻(xiàn)的人才，使其在更能夠發(fā)揮個(gè)人能力的崗位上進(jìn)行充分鍛煉，更充分的發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，也為未來基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)下，基層行政事業(yè)單位的人才管理仍較為傳統(tǒng)，人才結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、人才素質(zhì)培養(yǎng)、人才發(fā)展選拔等都受傳統(tǒng)觀念的影響。而行政事業(yè)單位通常不會(huì)直接借鑒經(jīng)濟(jì)性組織（如民營(yíng)企業(yè)）先進(jìn)的人才管理模式，本文則從黨的組織路線分析了新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路，以黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力解釋新型人才發(fā)展模式在基層組織中推廣和應(yīng)用的價(jià)值，希望能夠由此改變基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想，推動(dòng)基層人才隊(duì)伍的發(fā)展和改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉瑜.基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才管理問題研究[J].智富時(shí)代，2019 （1）：95-95.