○馮利利

“黨的力量來自組織”①，習(xí)近平在2018年首次提出“新時代黨的組織路線”這一概念。自此，“新時代黨的組織路線”這一重要提法成為黨史黨建界研究的重點話題，并且形成了豐富的科研成果。黨的二十大報告中將“新時代黨的組織路線”的提出作為過去一段時間深入推進全面從嚴治黨的重要成就之一，同時進一步明確中國共產(chǎn)黨未來一段時間的中心任務(wù)是“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”②。圍繞這一中心任務(wù)，貫徹落實“新時代黨的組織路線”將繼續(xù)成為中國共產(chǎn)黨持續(xù)深化從嚴治黨，強化黨的組織機體的基本遵循，也為未來“新時代黨的組織路線”的研究提供基本的方向指引。

一、“新時代黨的組織路線”科學(xué)內(nèi)涵研究

自“新時代黨的組織路線”這一概念被提出以來，對于“新時代黨的組織建設(shè)”的研究，主要著墨于對理論內(nèi)涵的理解和解釋。其中，根據(jù)研究方法的不同主要可以歸納為以下三種解釋模式。

（一）回溯式研究

回溯式研究又包括回溯理論基礎(chǔ)式研究和回溯歷史式研究。

回溯理論基礎(chǔ)式研究，是指從闡釋理論淵源的角度來探究新時代黨的組織路線的形成。在研究新時代黨的組織路線的理論基礎(chǔ)時，追溯到馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)思想是理論研究的基本特點。馬克思、恩格斯明確指出“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級”③，列寧在帶領(lǐng)俄國無產(chǎn)階級政黨建設(shè)時格外強調(diào)布爾什維克黨的組織建設(shè)和黨員的質(zhì)量④。無產(chǎn)階級政黨建立初期，馬克思主義經(jīng)典作家對于黨的組織工作需要遵循一定的原則、路線有著一定的共識，這也成為國內(nèi)追溯新時代黨的組織路線形成的理論基礎(chǔ)的重要依據(jù)?！靶聲r代黨的組織路線”是中國共產(chǎn)黨人在組織建設(shè)方面的創(chuàng)新性發(fā)展⑤，政黨建設(shè)思想的延續(xù)以及歷代中國共產(chǎn)黨人接力性的建設(shè)是實現(xiàn)這種創(chuàng)新的前提。毛澤東同志在1928年首次提出黨的組織路線這一概念，之后黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人針對黨的組織路線問題都有著進一步的論述。

回溯歷史式研究，是將新時代黨的組織路線這一命題置于中國共產(chǎn)黨成立一百余年的建黨歷史中進行研究。以一個動態(tài)的歷史演進過程來呈現(xiàn)“新時代黨的組織路線”不斷豐富成熟的過程，更加強調(diào)這一科學(xué)概括對于我們當前所處的新時代這一歷史節(jié)點的重要性，以及在黨的組織路線的發(fā)展歷史上所具有的重要意義。將新時代黨的組織路線置于百年黨史中開展研究，更好地從實踐操作層面體現(xiàn)馬克思主義政黨的特點⑥。回溯歷史式研究繞不開對黨的組織路線的發(fā)展進行分期，現(xiàn)有觀點主要依據(jù)黨史發(fā)展的四階段對黨的組織路線的發(fā)展進行分期：第一種是四階段說，這種劃分方式主要是以中國共產(chǎn)黨成立以來經(jīng)歷的國內(nèi)各種歷史階段為依據(jù)，即“組織路線的萌芽與概念提出”時期、“組織路線的內(nèi)容擴展與基本形成”時期、“組織路線的曲折延續(xù)與發(fā)展”時期，而中國特色社會主義進入新時代這個新的歷史階段對于黨的組織路線的歷史發(fā)展來說是科學(xué)概括與明確期⑦。第二種是五階段說，即“黨的創(chuàng)建初期是孕育提出階段；全面抗戰(zhàn)到解放戰(zhàn)爭時期是延續(xù)階段；新中國成立到改革開放時期是發(fā)展壯大階段；改革開放之后是日益完善階段；十八大以來是科學(xué)概括和系統(tǒng)完備階段”⑧。總之，無論是四階段說還是五階段說，關(guān)于黨的組織路線發(fā)展脈絡(luò)的分期，都是圍繞著中國共產(chǎn)黨在不同時期的不同歷史任務(wù)而進行的調(diào)整與發(fā)展，黨的組織路線的核心功能始終是為黨的政治路線服務(wù)。

（二）語義建構(gòu)式研究

“建構(gòu)”原指建筑一種結(jié)構(gòu)，應(yīng)用于理論研究可以理解為基于原有的理論基礎(chǔ)進一步生成意義、建構(gòu)理解。現(xiàn)有成果中圍繞習(xí)近平關(guān)于新時代黨的組織路線的相關(guān)論述進行研究，尤其是將“新時代黨的組織路線”作為一個名詞概念，從語義建構(gòu)的角度，按照從內(nèi)涵到外延的基本闡釋邏輯解答了“何為新時代黨的組織路線”這一問題，為進一步推進馬克思主義理論學(xué)說中國化大眾化提供理論支撐。從語義邏輯出發(fā)，新時代黨的組織路線在內(nèi)容上既堅持了對馬克思主義政黨組織建設(shè)理論成果的一脈相承，又實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進入新時代以來對黨的組織建設(shè)工作實踐的創(chuàng)新發(fā)展，探索了一條馬克思主義政黨組織建設(shè)的新路徑⑨，也為世界共產(chǎn)主義政黨建設(shè)提供有益借鑒。內(nèi)容上可以總結(jié)為“11231”，即“一個指導(dǎo)”“一個重點”“兩個著力點”“三個原則”和“一個目標”⑩?！靶聲r代黨的組織路線”以解決組織工作現(xiàn)實問題為短期目標，以打造長期執(zhí)政的組織體系為長期目標，以時代新要求為內(nèi)容的完整系統(tǒng)?。戴俊劍等也支持這一基本觀點，“新時代黨的組織路線”在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，形成了由要旨部分即“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”、基礎(chǔ)部分即“嚴密組織體系、健全”組成，“以全面從嚴治黨為總抓手的‘相互’的發(fā)展格局”?。新時代黨的組織路線明晰了新時代黨的組織工作目標，規(guī)范了黨的組織路線內(nèi)容，明確了更好貫徹組織路線的責任主體關(guān)鍵在干部和人才?。

（三）多層面交叉式研究

從回溯式研究和語義建構(gòu)式研究可以發(fā)現(xiàn)，新時代黨的組織路線歸屬于“黨的自身建設(shè)”領(lǐng)域之內(nèi)，現(xiàn)有研究的側(cè)重點在黨的建設(shè)本身。隨著研究成果逐漸豐富，探究“新時代黨的組織路線”與“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“黨的執(zhí)政”等不同方面的聯(lián)系，探索黨的自我革命，實現(xiàn)長期執(zhí)政，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化等中國特色社會主義偉大實踐的重要意義與作用。

從黨的自身建設(shè)角度來說，要想系統(tǒng)全面地理解“新時代黨的組織路線”科學(xué)內(nèi)涵，首先要明晰黨的組織路線的基本界定。政黨的組織路線，是指一個政黨在開展自身的組織工作時所始終遵從的根本原則和根本方針，不同政黨的組織路線由于各自的政治訴求不同，會有所差別，同時，這里所說的“路線”是組織成員在開展工作時思想上以及政治上所遵循的基本途徑，有宏觀的某一時期大政方針整體發(fā)展的路線，也有微觀的負責特殊領(lǐng)域指導(dǎo)具體工作的專門路線。齊衛(wèi)平將百年來黨的組織建設(shè)歷程看作一種實體性建設(shè)，是黨的自身建設(shè)領(lǐng)域的重要組成，而黨的組織路線則是劃定為黨的組織工作領(lǐng)域的專門路線?。在中國共產(chǎn)黨一百多年的建設(shè)歷程中，黨的組織路線并不是一經(jīng)建黨就明確固定的，而是在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中不斷形成的，“組織路線”作為一個基本名詞在中國共產(chǎn)黨內(nèi)的首次使用是在1928年黨的六大上，隨著“組織路線”在黨的會議工作中使用越來越頻繁，組織路線所涵蓋的基本內(nèi)容也在黨的建設(shè)過程中不斷豐富，從解決黨員規(guī)模、黨員結(jié)構(gòu)等問題到緊抓黨員質(zhì)量、干部能力，再到組織體系、人才管理等內(nèi)容，黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵得到不斷明確。劉紅凜在研究中指出在過去一百多年中國共產(chǎn)黨的建設(shè)、發(fā)展、改革過程中，黨的“領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力”都首先來自于黨的組織，黨的組織路線的基本孕育、提出、形成與發(fā)展離不開馬克思主義理論的滋養(yǎng)，更離不開黨的組織建設(shè)的具體實踐?。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)角度來說，要解決的核心問題，一是黨的實體組織是否有能力進行領(lǐng)導(dǎo)，不僅在黨組織內(nèi)部能否上行下效，還包括黨組織在整個國家建設(shè)發(fā)展過程中能否更好起帶頭作用；二是黨中央制定的大政方針能否在黨的組織內(nèi)部以科學(xué)合理的秩序貫徹執(zhí)行，能否被黨外各系統(tǒng)間認同遵循。黨的實體組織的建設(shè)工作所遵循的基礎(chǔ)是黨的組織路線。在對黨的組織路線內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上，這次“新時代黨的組織路線”的提出，無疑是黨中央自覺總結(jié)組織建設(shè)工作歷史經(jīng)驗的體現(xiàn)，是對黨的十八大以來不斷推進從嚴治黨實踐和理論的雙重創(chuàng)新?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”在黨的十八大以來黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在未來黨的組織體系建設(shè)過程中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”仍是組織建設(shè)需要關(guān)注的重點領(lǐng)域與課題。“新時代黨的組織路線”是標定新時代黨的組織工作的目標與實踐走向的重要路線，具有強大的“組織力、凝聚力和向心力”，能夠調(diào)動黨組織內(nèi)一切積極因素，實現(xiàn)黨組織資源的整合，為充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)提供組織依托?。

另一個話題是黨的組織路線在黨的路線體系中所處的位置以及與其他路線的關(guān)系，將對組織路線的研究與黨的路線體系相結(jié)合進行研究。其中，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大過程中不斷形成的四條路線的關(guān)系，即“政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”。劉紅凜從中國共產(chǎn)黨本身是“群眾黨”的性質(zhì)出發(fā)，強調(diào)這四條路線是密不可分，相輔相成的關(guān)系?。歷史性和階段性是黨的組織路線的基本特點，組織路線的主要內(nèi)容與基本要求隨著不同歷史時期黨的中心任務(wù)的變化而各有側(cè)重?。孫會巖進一步指出，“新時代黨的組織路線”是對新時代黨的組織工作做出了全面部署，探索了馬克思主義政黨組織建設(shè)的新路徑?。

二、新時代黨的組織路線的時代意義研究

新時代黨的組織路線的提出符合特定時期的歷史需求和理論需求，具有特殊的時代意義。

第一，對中國共產(chǎn)黨理論發(fā)展的意義?！靶聲r代黨的組織路線”的提出完善了中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中關(guān)于各方面工作路線的理論體系。何虎生等重點研究了當前時代特點下，要把握好新時代黨的組織路線，存在必須處理好的四組主要關(guān)系，其中把握好黨的組織路線與政治路線、思想路線、群眾路線與其他“三大路線”的關(guān)系是把握好新時代黨的組織路線的重要組成部分?。劉紅凜進一步對黨的組織路線進行關(guān)聯(lián)性研究，立足于中國共產(chǎn)黨是群眾黨這一特點，探究在不同的歷史時期，黨的組織路線同其他路線之間的聯(lián)系，指出在一定時期內(nèi)存在黨的不同路線功能重合的現(xiàn)象，圍繞“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”這一主線任務(wù)來推進黨的建設(shè)偉大工程?。

第二，對馬克思主義無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說的理論意義，“新時代黨的組織路線”為科學(xué)社會主義貢獻了中國共產(chǎn)黨人的建黨智慧，為馬克思主義中國化時代化添磚加瓦。戴俊劍和張振將“黨的組織路線”定義為黨的組織工作的“保障線”，保障黨的組織建設(shè)的工作方向；黨的事業(yè)的“安全線”，促使黨組織在開展工作中更規(guī)范、更科學(xué)；堅持黨的長期執(zhí)政的“生命線”，督促黨組織加強自身建設(shè)，不斷保持黨組織自身的純潔性和先進性。他們指出黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨為了使黨組織更具“創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力”，為新時代加強黨的組織建設(shè)工作提供了科學(xué)遵循?。“新時代黨的組織路線”的提出，凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨組織工作的歷史成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政規(guī)律認識的又一次飛躍?。

第三，對中國共產(chǎn)黨組織工作的實踐意義，“新時代黨的組織路線”深刻指導(dǎo)黨的組織工作。齊衛(wèi)平以黨的組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)作為自己的基本觀點，將黨的百年成長史看作一部組織發(fā)展史，將黨的組織建設(shè)定位為“一種實體性建設(shè)”?，對新時代黨的組織路線的明確概括的重要意義有進一步理解：“新時代黨的組織路線”是中國共產(chǎn)黨深刻認識和把握組織建設(shè)過往重大成果的體現(xiàn)，也進一步代表黨的組織建設(shè)工作的路線化，對于提高中國共產(chǎn)黨自身的組織化和提高黨的組織路線的水平意義重大?。

三、新時代黨的組織路線的鮮明特征研究

從前面的文獻梳理中，“黨的組織路線總是為一定時期的政治路線服務(wù)”得到學(xué)界普遍認同，這是黨的組織路線總的發(fā)展趨勢?。黨的組織路線始終存于黨的實踐中，如今“新時代黨的組織路線”歷史性的發(fā)展呈現(xiàn)何種特點也是學(xué)者研究的焦點之一。

第一，“三特征說”。陳家剛遵循學(xué)界常用的特征概括范式，從理論繼承角度來說，“新時代黨的組織路線”作為黨的組織路線在新時代的新發(fā)展成果，繼承了“黨的組織路線服務(wù)政治路線”這一基本原則，在此基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)新的時代形勢和實踐特征，融合了新的時代特點，為深入推進黨的組織建設(shè)工作提供鮮明的工作導(dǎo)向?，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新發(fā)展過程中始終堅持的繼承性、創(chuàng)新性與發(fā)展性。第二，“四特征說”。學(xué)者張紅等則切換研究角度，從協(xié)調(diào)統(tǒng)一的角度出發(fā)側(cè)重關(guān)系研究，分析出“新時代黨的組織路線”的特征是實現(xiàn)“歷史繼承與時代創(chuàng)新”結(jié)合、“全面布局與重點突出”的結(jié)合及“制度規(guī)范與實踐落實”統(tǒng)一，是協(xié)同“問題導(dǎo)向與理論深化”的產(chǎn)物，是馬克思主義黨建理論中國化的巨大進步?。陳靜等梳理新時代黨的組織路線內(nèi)涵，也明確總結(jié)出四個明顯特征，即“人民性”“全局性”“服務(wù)性”和“創(chuàng)新性”?。第三，“五特征說”。韓強等指出新時代黨的組織路線基本特點可以總結(jié)為“時代性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、實踐性”。其中系統(tǒng)性在新時代黨的組織路線的內(nèi)容涵蓋全面，重點關(guān)注組織體系建設(shè)，以及在表述邏輯上體現(xiàn)十分突出?。

四、研究評析與未來展望

自“新時代黨的組織路線”概念明確提出，學(xué)界對黨的組織路線在黨的建設(shè)工作中重要作用、黨的組織路線與其他工作路線的關(guān)系等課題的研究，從概念闡釋，到時代意義，再到時代特征，目前已有豐富的成果?！靶聲r代黨的組織路線”被基本定義為：新時代指導(dǎo)黨的組織工作的根本遵循，成為新時代黨的建設(shè)研究新的切入點。

從研究角度上看，在現(xiàn)有的研究成果中，多是以黨的組織路線為主體對象，將黨的組織路線作為黨組織的客體對象的視角開展的功能性研究較少，也就是說從黨的實體組織出發(fā)，研究黨的組織路線實際發(fā)揮功能的路徑性研究較少，在研究中常常直接落腳在“理論—理論”，而較少“理論—實踐—理論”形式的研究。

從研究方法上看，把新時代黨的組織路線置于黨的建設(shè)實踐性領(lǐng)域研究不足，更多停留在黨的建設(shè)理論性研究。因此，現(xiàn)有研究成果中存在理論闡釋重于現(xiàn)實問題解決的傾向，而一旦運用到實際工作中，若具體情況出現(xiàn)變化，就會讓理論闡釋的指導(dǎo)功能大打折扣，無法真正指導(dǎo)實際工作，很大程度上會影響學(xué)術(shù)研究的持續(xù)發(fā)展，也會影響理論指導(dǎo)實踐的效果。因此，未來的研究，不能僅僅停留在充分闡釋的理論研究層面，更要與具體的組織工作實踐相結(jié)合，開展具有針對性的研究工作。

從研究內(nèi)容上看，當前的研究成果主要集中在對新時代黨的組織路線的理論闡釋性研究方面，主要研究其內(nèi)涵、意義、價值等，還主要停留在宏觀的理論層面，對新時代黨的組織路線微觀層面的研究較少。未來對于新時代黨的組織路線的研究，可以圍繞新時代黨的組織路線的獨特性內(nèi)容開展，增強研究的針對性。

總之，目前關(guān)于“新時代黨的組織路線”開展的理論研究成果比較豐富，有較好的理論研究基礎(chǔ)，尤其是基礎(chǔ)性理論研究，為后續(xù)的研究提供了新的視角。黨的二十大再一次肯定了新時代黨的組織路線的明確提出，明確未來一段時間中國共產(chǎn)黨的前進方向，也為未來研究“新時代黨的組織路線”提供了方向引導(dǎo)。

注釋：

①《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，人民出版社，2021 年版，第1 頁。

②習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《求是》2022 年第21 期。

③馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，2018 年版，第49 頁。

④仰義方、戴立興：《新時代黨的組織路線：功能價值、生成邏輯與現(xiàn)實推進》，《中國特色社會主義研究》2018 年第5 期。

⑤?陳家剛：《新時代黨的組織路線的實踐價值及制度支撐》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2021 年第4 期。

⑥??齊衛(wèi)平：《中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)百年歷史實踐縱論》，《行政論壇》2021 年第2 期。

⑦???劉紅凜：《黨的組織路線的百年歷史演進與時代要求》，《思想理論教育》2020 年第11 期。

⑧⑨?孫會巖：《中國共產(chǎn)黨組織路線發(fā)展的歷史邏輯與時代價值》，《探索》2021 年第4 期。

⑩?韓強、李劍：《新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵與實踐路徑》，《黨政研究》2020 年第5 期。

?何虎生：《新時代黨的組織路線的四大顯著特征》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021 年第3 期。

??戴俊劍、張振：《中國共產(chǎn)黨組織路線的百年演進及其基本經(jīng)驗》，《廣西社會科學(xué)》2021 年第8 期。

??陳靜、劉蘭：《新時代黨的組織路線的內(nèi)涵》，《理論與改革》2022 第2 期。

?祝奉明：《傳承與創(chuàng)新：中國共產(chǎn)黨百年組織路線的鮮明特點》，《山東社會科學(xué)》2021 年第8 期。

?翟一博：《黨的組織路線服務(wù)政治路線的演進歷程與實踐進路》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021 年第5 期。

?何虎生、趙文心：《簡論新時代黨的組織路線的“四大關(guān)系”》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2018 年第6 期。

?黃佳慧：《堅持新時代黨的組織路線的現(xiàn)實意義》，《學(xué)理論》2019 年第3 期。

?齊衛(wèi)平：《新時代黨的組織路線研究：政黨組織化與組織路線化》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2020 年第6 期。

?劉呂紅：《中國特色社會主義建設(shè)視閾下黨的組織路線演繹發(fā)展研究》，《湖湘論壇》2019 年第3 期。

?張紅、李斌：《新時代黨的組織路線的特點考量》，《黨史博采（下）》2020 年第8 期。