段?？? 沈政

[摘要]農(nóng)村社區(qū)文化建設是中國社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是加快推進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的重要途徑。浙江省作為首批農(nóng)村社區(qū)建設試點地區(qū)，也在積極地推動農(nóng)村社區(qū)文化建設發(fā)展。以浙江省蒼南縣埔坪村為例，介紹了埔坪村社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀，根據(jù)埔坪村的社區(qū)文化建設特點，對埔坪村的社區(qū)文化建設進行SWOT分析，由此找出了埔坪村目前在社區(qū)文化建設中面臨的問題并基于此提出了農(nóng)村社區(qū)文化建設的戰(zhàn)略目標和方向。

[關鍵詞]農(nóng)村社區(qū);文化建設;SWOT分析;浙江省

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A

作為中國社會主義精神文明建設的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展是加快推進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的重要途徑。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，要加強農(nóng)村思想道德建設、傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強農(nóng)村公共文化建設。浙江省作為民政部首批農(nóng)村社區(qū)建設試點地區(qū)，省政府早在2017年的《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》中明確提出了農(nóng)村社區(qū)文化建設的目標。其中，農(nóng)民作為農(nóng)村社區(qū)文化的主體，是主要創(chuàng)造者、傳播者和受眾者，農(nóng)村社區(qū)文化的建設離不開農(nóng)民的支持和參與，如何充分調(diào)動農(nóng)民自己的主動性、增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村的內(nèi)心認同是擺在我們面前的重大課題。

從已有的研究來看，有學者指出農(nóng)村社區(qū)是社會的基礎構成單元，想要逐步推進城鄉(xiāng)一體化的進程就離不開農(nóng)村社區(qū)文化的建設。當今農(nóng)村變得更加多元化，開放程度及流動性也更高，隨之而來的變化是農(nóng)村的人員構成，職業(yè)分布，家庭結構等多方面都明顯與以往不同。然而，農(nóng)村社區(qū)文化建設現(xiàn)狀還有待進一步改善，農(nóng)村文化的實際經(jīng)濟價值長期沒有得到重視，導致農(nóng)村文化供給和文化服務明顯不足，具體表現(xiàn)在農(nóng)村文化基礎設施落后，文化場地缺乏等現(xiàn)狀。還有學者認為人們看待農(nóng)村社區(qū)文化建設的觀念落后，普通民眾甚至一些基層部門對農(nóng)村文化建設的思想覺悟不高，單純的認為農(nóng)村的發(fā)展只要發(fā)展經(jīng)濟就好了，文化建設無可厚非。只要物質(zhì)上富有就行，對精神上的充實重視程度不夠。與此同時，針對如何更好地推動農(nóng)村社區(qū)文化建設也有眾多學者給出了可行的建議。有學者指出，在農(nóng)村社區(qū)建設中，必須樹立正確的理念，妥善處理好農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村基層組織之間的關系，在農(nóng)村社區(qū)文化建設、組織建設和社區(qū)管理等方面不斷創(chuàng)新，以促進農(nóng)村社區(qū)建設的健康發(fā)展。此外孫璐還提出，利益因素、認同因素和制度因素對農(nóng)民參與社區(qū)文化活動有著重大意義，可以通過擴展農(nóng)民獲取社會資本的方式、組建社區(qū)參與的制度化平臺等提升參與度。

在相關研究基礎上，本文選擇浙江省的蒼南縣埔坪村作為典型研究案例，圍繞埔坪村社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀和特點，利用SWOT分析模型，研究埔坪村社區(qū)文化建設的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，從而為相關政府部門如何有效推動農(nóng)村社區(qū)文化建設和發(fā)展提供有價值的參考。

1 埔坪村基本情況概述

埔坪村位于我國浙江省蒼南縣礬山鎮(zhèn)，地處礬山北大門，群山環(huán)繞、自然資源豐富。以明礬為例，埔坪村有著640多年的明礬采煉史，號稱“世界礬都”，是浙江最為悠久的礦山集鎮(zhèn)之一，同時埔坪村也是紅色革命老區(qū)，革命先烈輩出，如中共七大代表劉先等，另外埔坪村還是烏巖山新石器遺址所在地，人文底蘊十分深厚。在礬山鎮(zhèn)“文化立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展理念下，埔坪村不僅建造了博物館群，還大力發(fā)展民俗文化、紅色文化等鄉(xiāng)村文化事業(yè)，試圖通過與旅游產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)文化傳承與促進增收的共贏。然而，近年來，由于農(nóng)村年輕勞動力外流，埔坪村呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化特征。目前埔坪村共有845戶農(nóng)戶，總人口為3341人。其中，60歲及以上人口占8.97%，女性人口占39.2%，6歲及以下小孩占19.66%，外出務工人口高達53.6%，村內(nèi)常住居民以老人、婦女和兒童為主。這一現(xiàn)象很大程度上限制了埔坪村社區(qū)文化建設的發(fā)展。

2 埔坪村社區(qū)文化建設的SWOT分析

SWOT分析是哈弗商學院的 K.J.安德魯斯于1971年在其《公司戰(zhàn)略概念》中首次提出的。SWOT分析法旨在找出自身的優(yōu)勢（strength）和劣勢（weakness），并結合外在的機會（opportunity）和潛存的威脅（threat），趨利避害，進而分析并得出最適合自身發(fā)展的一條道路。本文著手于埔坪村的社區(qū)文化建設現(xiàn)狀，在閱讀相關文獻及結合實地調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎上，對埔坪村社區(qū)文化建設進行分析，提出埔坪村社區(qū)文化建設戰(zhàn)略意見。

2.1 埔坪村社區(qū)文化建設的優(yōu)勢分析（Strength）

2.1.1 傳統(tǒng)文化底蘊深厚。埔坪村傳統(tǒng)文化資源蘊藏豐厚，特色鮮明。當?shù)負碛猩n南縣四大文化遺址之一馬仙宮文化遺址，具有 3200 多年悠久歷史;曾發(fā)現(xiàn)商代土墩墓、古代百越族烏巖山新時期等文化遺址;每年七月七村里舉辦的迎馬仙娘娘游行、明礬節(jié)、九月九百家宴美食節(jié)等特色民俗文化活動，吸引各年齡段、周邊村鎮(zhèn)上千人熱情參與?？梢姡移捍宓膫鹘y(tǒng)文化，內(nèi)涵眾多、積淀傳承，為推動村民參與社區(qū)文化建設奠定了堅實基礎。

2.1.2 革命老區(qū)紅色資源豐富。蒼南是革命老根據(jù)地縣，礬山片有革命老區(qū)和紅點戶。其中，出生于埔坪社區(qū)拱橋內(nèi)村的老紅軍、中共“七大”代表劉先同志，在擔任鼎平縣委書記時，積極發(fā)展黨員，建立黨組織，集中力量宣傳和組織抗日救亡運動，鞏固與發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，使得鼎平地區(qū)的革命形勢進入了鼎盛時期，為抗日救亡運動做出了重要貢獻。目前，村里通過以劉先為代表的革命先輩事跡、中共鼎平縣一大會址等紅色歷史文化資源，打造愛國主義教育基地，積極開展革命紀念活動，使廣大群眾不忘初心，與本村紅色文化攜手共進。

2.1.3 特色美食文化引人。埔坪鹵鵝有著百年歷史，被授予蒼南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“阿希公鹵鵝”從村民李新虎首創(chuàng)開始已傳承3代，在蒼南縣內(nèi)已開4家分店，年均營業(yè)額可達千萬左右。埔坪“老媽鹵鵝”也榮獲“中國名小吃”的金名片，如今不僅是宴席上一道飽受青睞的美味，而且還是送禮的絕佳選擇。近些年周邊顧客絡繹不絕，近到溫州、遠至上海，不辭辛苦地遠道而來只為一品秘制鹵鵝的美味。村中純手工制作無添加劑的粉干已有270多年歷史，供不應求;同時還有手打無添加劑雞胗丸、形狀圓頭散尾似飛燕的肉燕、多種口味的戚光餅、炒米粉、年糕等豐富美食，憑借其獨特魅力受到了廣大群眾的廣泛認可和好評。

2.1.4 文化基礎設施較為完善。近年來，隨著埔坪村經(jīng)濟快速發(fā)展，村內(nèi)開始修建并逐步完善一系列的文化基礎設施和文化活動場所。具體包括：2個愛國主義教育優(yōu)秀基地，分別是劉先紀念碑和黨建文化公園，其中黨建主題公園還設有英雄戰(zhàn)歌、革命先輩故事;3個文化廣場，為村民強身健體、自娛自樂提供了必要的活動場所;2個村圖書室，能夠方便村民更好、更及時、更全面地閱讀書籍、掌握知識;1個集學教、禮儀、娛樂于一體的文化禮堂和老年活動中心，同時還有家族祠堂、教堂、廟宇等宗教文化設施。這些文化基礎設施的建成將為本村文化推廣與建設提供了強有力的物質(zhì)保障，進而有益于激發(fā)當?shù)卮迕駞⑴c社區(qū)文化建設的積極性。

2.2 埔坪村社區(qū)文化建設的劣勢分析（Weakness）

2.2.1 文化建設人才不足。在農(nóng)村基層文化建設中，專業(yè)人才起著十分的作用。只有通過專業(yè)人員的組織和管理，才能將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，緊密地同群眾需求結合起來。雖然埔坪村在文化建設初期已投入大量資金，不僅建造了一批文化基礎設施和活動場所，也開展一系列文化活動，但由于缺乏專業(yè)人才的引領和傳播，使得村民與鄉(xiāng)村文化仍存在較大隔閡，村民參與社區(qū)文化活動的積極性仍然不高，文化活動設施也未得到充分利用。除了專業(yè)人才缺乏之外，埔坪村的年輕勞動力大量外流，也導致參與本村文化建設人員嚴重不足，這些都給文化建設帶來不利影響。

2.2.2 文化建設資金短缺。目前埔坪村文化建設所需要的資金投入比較缺乏，文化場所建造和管理的資金來源主要是依靠當?shù)剜l(xiāng)賢人士出資捐贈。融資渠道單一容易造成后期文化建設費用投入不足，在建文化基礎設施建設逐漸停滯，已建設施的后期維護和管理容易失去強有力保障，進而使得鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展非常緩慢，無法適應農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不利于農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 埔坪村社區(qū)文化建設面臨的機遇（Opportunity）

2.3.1 文化政策充分支持 ?！笆濉币詠睃h中央、地方各級政府對新農(nóng)村文化建設給予了充分支持。2018年中央一號文件指出，要求加強農(nóng)村公共文化建設，加強農(nóng)村思想道德建設、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、開展移風易俗行動。2017年浙江省政府在《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》中提出了農(nóng)村社區(qū)文化建設的目標：農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要得到挖掘、保護和傳承，鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明要融合發(fā)展，居民對社區(qū)的歸屬感和認同感要得到顯著增強。同年7月，溫州市政府印發(fā)《關于推進全市農(nóng)村文化禮堂長效機制建設的實施意見》的通知，進一步推動全市農(nóng)村文化禮堂建設工作的開展，使其成為豐富農(nóng)民群眾的精神文化的樂園。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開第三產(chǎn)業(yè)的支持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下，我國鄉(xiāng)村飲食、旅游、特色文化等第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)文明理念的興起，使得村莊對自身的文化建設給予高度重視，開始致力于提升自身的文化底蘊，力求打造本村特色文化品牌，這不僅對外資和專業(yè)人才的引進產(chǎn)生巨大的積極作用，同時也有助于加強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感、增強居民活力、社區(qū)凝聚力，進而推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)的建設和發(fā)展。

2.3.3 鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速。如今已是進入了信息時代，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度越來越高，一種“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村文化陣地建設”的新型模式應運而生，它是農(nóng)村文化與互聯(lián)網(wǎng)的結合，這對于促進農(nóng)民綜合素質(zhì)提高、推進農(nóng)村精神文明建設具有重要意義。 目前，由于埔坪村社區(qū)文化建設剛剛起步，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”推進鄉(xiāng)村文化建設方面還有很大的發(fā)展空間。可以結合互聯(lián)網(wǎng)舉辦一些新穎有趣的活動，使互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)民文化傳播的一種有效途徑。

2.3.4 農(nóng)民文化需求多樣化。隨著物質(zhì)生活水平的改善，農(nóng)民對文化的需求在不斷增長，農(nóng)民愿意選擇積極參與各種社區(qū)文化活動來充實自己。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，多數(shù)村民喜歡參加的文化活動是文體休閑娛樂和美食特色，所占比例分別為38.2%、45.1%;也有一部分村民表示希望村里多些舉辦科普、法制、環(huán)保與健康方面的活動;比較年輕的希望能得到更多的職業(yè)技能培訓，學習考察，甚至是外出旅游的機會，這樣既能充實自己的文化生活，又能增長自身的技能。當前村民期望的文化活動趨于多樣化，不同年齡階段人群對文化需求也有著較大差異，他們希望政府可以開展各類文體娛樂活動，以滿足群眾日益增長的文化需求。

2.4 埔坪村社區(qū)文化建設的挑戰(zhàn)（Threat）

2.4.1 農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高。埔坪村身處深山環(huán)繞之中，地理位置比較偏僻。受到地理環(huán)境的限制，本村及附近的教育資源和教育設施非常有限，農(nóng)民教育水平低且接受教育的機會不多，農(nóng)民的文化素質(zhì)無法走出惡性循環(huán)圈，嚴重影響了本村文化建設的持續(xù)發(fā)展。同時，本村高素質(zhì)年輕勞動力外流嚴重，致使留守當?shù)氐霓r(nóng)民文化水平普遍不高，很大程度上也制約了該村在經(jīng)濟和文化上的進一步發(fā)展。

2.4.2 市場經(jīng)濟負面沖擊。市場經(jīng)濟的深入推進促進了農(nóng)村發(fā)展，但市場經(jīng)濟的負面效應也從價值觀念、思想行為上廣泛的刺激著各個群體。一方面村民之間的職業(yè)和收入急劇分化，直接引發(fā)了對物質(zhì)利益的盲目追求，如拜金主義、攀比炫富等影響著新農(nóng)村文化的教育和品味意義;另一方面，村內(nèi)鄰里人情味變得越來越淡薄，人與人之間交流、互動變少，使得埔坪村缺乏整體凝聚力，村莊也有了像城市里一樣的“各家自掃門前雪”的冷漠關系，這些因素都阻礙了村民參與到本村文化活動建設當中來。

3 針對埔坪村社區(qū)文化建設的對策及建議

3.1 創(chuàng)新文化建設投入機制，支持農(nóng)村文化基礎設施

加強財政支持力度，發(fā)揮創(chuàng)新機制的作用。大部分農(nóng)村相對上還是處于經(jīng)濟落后的狀態(tài)，要想加強農(nóng)村精神文化的建設，經(jīng)濟投入是必要的。沒有經(jīng)濟基礎的投入支持，一切建設都難以開展。而這主要還是靠國家政府的財政介入，轉(zhuǎn)移支付這一途徑。

同時也要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自身的造血功能，大力發(fā)展經(jīng)濟。村民的收入水平直接影響著他們的文化生活，穩(wěn)定的收入能夠為他們提供參與文化活動的物質(zhì)基礎，為農(nóng)村社區(qū)文化建設提供充足的自給資金。村民的收入水平與村莊的經(jīng)濟水平也有著密切的聯(lián)系，因此要促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增加村民的收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱，埔坪村有粉干、鹵鵝等特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過以產(chǎn)業(yè)園為主體的集約化生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，降低成本，結合互聯(lián)網(wǎng)電子商務的經(jīng)營模式，擴大產(chǎn)品的銷售范圍。將埔坪村的特色文化逐漸發(fā)展為特色文化產(chǎn)業(yè)，既能宣傳埔坪村的文化特色，又能提高村民的收入水平，為改善村民文化活動的需求有著重要的作用。同時，埔坪村可以依靠其優(yōu)美的自然環(huán)境、特色的村莊文化、傳統(tǒng)的村莊建筑風格來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吸引游客前來游玩，推動農(nóng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

3.2 整合社區(qū)文化資源，提高村民文化認同感

埔坪村文化資源豐富，有馬仙文化、粉干文化、鹵鵝飲食文化等等，但是目前文化資源利用程度低，政府對文化資源保護和利用的意識不夠充足，導致文化資源難以成規(guī)模。因此，我們要充分挖掘現(xiàn)有文化資源的深度內(nèi)涵，積極發(fā)揚本村特色文化，利用當?shù)氐摹爸卮蠹o念日、重大歷史事件、重大社會活動”，如七月七馬仙出山日、九月九特色美食節(jié)、九月初六明礬節(jié)、劉先紀念日等等，利用大眾傳媒、書刊影視等形式，通過縣村鎮(zhèn)公眾號推廣、村內(nèi)廣播等方式，努力擴大文化節(jié)知名度，吸引更廣闊的欣賞人群。有豐富的紅色文化、民俗文化的埔坪村，應該努力與旅游產(chǎn)業(yè)融合，完善周邊旅游設施，發(fā)展本村農(nóng)家樂事業(yè)，滿足游客需求。努力在文化機制建設上下功夫，將抽象化的精神文明活動建設轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵉娜罕娚钏教岣叩南硎?。為此，要完善村莊基礎設施建設，通過豐富圖書館文化資源、定期檢查村莊體育健身設施、建設埔坪村廣播電臺等等，配合著縣、鎮(zhèn)的文化政策，保障村民切實文化權益，最大程度地滿足群眾文化需求。

3.3 拓寬媒介宣傳渠道，增強文化宣傳效果

拓寬宣傳渠道，結合有效資源與先進的價值觀。隨著科學技術進步和農(nóng)村居民生活水平提高，越來越多農(nóng)民通過電腦網(wǎng)絡、手機APP等新媒介了解和掌握社會文化信息。在此背景下，通過充分利用多種媒介宣傳渠道，在宣傳文化活動的過程中，大力開展與村民息息相關的文化活動，加強村民與政府的聯(lián)系，強調(diào)文化活動建設的重要作用和意義以真正喚起農(nóng)村居民對社區(qū)文化建設的需求與渴望。選取文化活動類型時，應該選擇參與容易，形式簡單，趣味性高的活動。同時很重要的一點，在負責活動宣傳的宣傳人員必須做到宣傳工作淺顯易懂，態(tài)度平易近人，這樣才會被廣大人民群眾接受，才會有良好的宣傳效果。

3.4 加強村民文化素養(yǎng)，引導村民積極參與文化組織活動

村民是農(nóng)村文化的主體，農(nóng)村居民文化素質(zhì)的高低直接影響到他們參與社區(qū)文化活動的積極性，關乎農(nóng)村文化建設的成與敗。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的不斷變化，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸落后，和現(xiàn)代社會脫軌。因此要重視提升農(nóng)民文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

一是建設社區(qū)學校，開展掃盲活動。村委會通過當?shù)匦W，安排特定的人員，在每周的幾個晚上開展“一周N堂課”的文化教育和宣傳活動，對所有社區(qū)成員開放，在配有現(xiàn)代設施的條件下，開設課堂，講述村民平時不曾接觸過的新奇內(nèi)容，可以是自然科學、異國風情、文化活動等等，豐富村民的業(yè)余生活，增長村民對世界的了解，提升村民的文化素質(zhì)，提高村民對文化活動的興趣，從而增強參與文化生活的積極性。

二是組建村民教育小組，定期召開教育會議，參與成員由村委會干部和村民代表組成，確定長期的教育目標和短期的教育目標，村民教育委員會負責組織和管理村內(nèi)的文化教育活動。定期開展全民專題教育活動，例如政治宣講教育、健康教育宣講、法制宣講、文化活動宣講等各種主題的教育活動，逐步改變村民的思想觀念，豐富村民的知識，只有讓村民更加了解文化活動，才能讓他們有興趣投入其中。

三是發(fā)展村民文化組織，通過村委會的鼓勵和引導，建設村民自發(fā)組織的文化隊伍，項目可以是戲曲、評書、彈唱等傳統(tǒng)文化活動，也可以是舞蹈、健身等現(xiàn)代文化活動，并在每年的秋收時節(jié)舉辦“文化節(jié)”，給村內(nèi)各種文化隊伍展現(xiàn)自我的平臺。只有讓村民有意愿并且積極地參與文化活動，文化活動的發(fā)展才能長久有效。

3.5 成立專業(yè)管理隊伍，突破文化建設人才瓶頸

第一，積極引進人才資源，重視文化人才隊伍建設。鄉(xiāng)村振興，人才振興是保障，農(nóng)村文化建設同樣如此。加大對優(yōu)秀文化管理人才的引進，尤其是引導年輕大學生回鄉(xiāng)投身于文化建設，鼓勵城市精英群體下鄉(xiāng)從事文化建設和服務工作。第二，加大培育力度，提高文化人才隊伍素質(zhì)。通過定期舉辦培訓班、講座等形式，以及派遣文化骨干外出交流、進修深造等，加強對本土鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村文化人才隊伍的業(yè)務水平和業(yè)務素質(zhì)。第三，健全運行機制，穩(wěn)定人才隊伍數(shù)量。通過制訂科學合理的激勵機制和考核評價體系，切實保障農(nóng)村文化人才隊伍的待遇;同時，營造良好的工作環(huán)境和文化氛圍，讓文化建設工作者熱愛鄉(xiāng)村文化建設事業(yè)，提升歸屬感，真正實現(xiàn)“待遇留人、情感留人”。

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