摘要：隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，高?；鶎狱h建工作雖然取得了一定成績(jī)，但黨建工作內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題仍然存在。文章從加強(qiáng)組織建設(shè)、完善激勵(lì)機(jī)制、深化思想認(rèn)同、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面積極探索提升高校基層黨建工作內(nèi)生動(dòng)力的途徑。

關(guān)鍵詞：大黨建格局;高校;基層黨建;內(nèi)生動(dòng)力

1 大黨建格局的內(nèi)涵

大黨建格局是一種黨建工作新理念，主要涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”內(nèi)容，目的在于構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、齊抓共管、密切配合、寬領(lǐng)域、全覆蓋的黨建工作新機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能，進(jìn)而全面強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨的組織力。

2 高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動(dòng)力不足的表現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，高校對(duì)基層黨建工作的重視程度越來(lái)越高，但主要依靠自上而下的任務(wù)布置、考核等手段來(lái)推進(jìn)，基層黨建內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題主要表現(xiàn)如下。

2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

主要表現(xiàn)在：部分基層黨組織全面落實(shí)黨建責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)黨建重視程度不夠，抓意識(shí)形態(tài)和思想政治工作不到位，教育、管理、監(jiān)督黨員不夠有力。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作不重視，黨建工作走過(guò)場(chǎng)、造考核材料的現(xiàn)象還一定程度存在。

2.2 基層黨建工作虛化，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”

部分基層黨組織“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任不夠到位，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與中心任務(wù)和重點(diǎn)工作融合不夠深入，黨員發(fā)展工作規(guī)范化、科學(xué)化水平不高，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.3 工作思維固化，基層黨建工作創(chuàng)新不足

當(dāng)前，“黨建就是務(wù)虛”“關(guān)起門來(lái)抓黨建”的固化思維還不同程度存在。基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于做好規(guī)定動(dòng)作，在創(chuàng)新自選動(dòng)作方面不愿下功夫、費(fèi)心思。創(chuàng)新開(kāi)展黨員教育管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)開(kāi)展調(diào)研不足，對(duì)外溝通交流學(xué)習(xí)不多，基層黨建工作缺乏活力。

3 高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動(dòng)力不足的原因分析

主觀上，“不想干”“不會(huì)干”是造成高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動(dòng)力不足的主要原因。一是不想干，黨員先鋒模范意識(shí)“淡化”。全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，黨建工作有了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好黨建工作需花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。很多同志不愿做黨務(wù)工作，或者對(duì)黨建工作應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。二是不會(huì)干，基層黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高。部分黨務(wù)工作者忙于業(yè)務(wù)工作多，對(duì)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性差，鉆研主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的新要求和新特點(diǎn)，導(dǎo)致基層組織生活質(zhì)量不高，黨員教育效果不理想。

客觀方面，一是重外部考核，過(guò)度留痕削減了工作熱情。大黨建格局下，基層黨組織要面對(duì)諸多職能部門的日常工作布置及年終考評(píng)檢查，各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程性材料雜多，事事留痕為基層黨建工作增加了負(fù)擔(dān)，一定程度削減了創(chuàng)新開(kāi)展工作的熱情和動(dòng)力。二是創(chuàng)新激勵(lì)不足，黨建激勵(lì)機(jī)制缺乏。當(dāng)前，高校雖然注重強(qiáng)調(diào)基層黨建創(chuàng)新，但黨建創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。基層黨組織大多強(qiáng)調(diào)以懲罰、考核等手段構(gòu)成的負(fù)向激勵(lì)機(jī)制來(lái)進(jìn)行黨員教育管理，或主要強(qiáng)調(diào)精神鼓勵(lì)，與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升毫無(wú)關(guān)聯(lián)，民主評(píng)議黨員被評(píng)為優(yōu)秀等次與年終績(jī)效考核不掛鉤，無(wú)法起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

4 提升高校基層黨建工作內(nèi)生動(dòng)力途徑探索

基層黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和保障，是永葆黨的先進(jìn)性的根本要求。內(nèi)生動(dòng)力不足會(huì)導(dǎo)致高?；鶎狱h建工作缺乏“創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力”，因此，積極探索提升高?；鶎狱h建工作內(nèi)生動(dòng)力十分必要。

4.1 加強(qiáng)組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任

一是深入實(shí)施黨建質(zhì)量提升，積極構(gòu)建校院兩級(jí)黨委、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系，推動(dòng)高校基層黨建工作提檔進(jìn)位。認(rèn)真貫徹落實(shí)高校黨建“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃和高?；鶎狱h支部“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星”工程，加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育，開(kāi)展“支部建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是積極培育黨建品牌，形成示范效應(yīng)。通過(guò)培育選樹(shù)黨建品牌，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)示范作用，將基層黨組織的組織資源、優(yōu)勢(shì)和活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育改革發(fā)展的資源、優(yōu)勢(shì)和活力。以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年度選樹(shù)了“黨建引領(lǐng)賦能創(chuàng)新”等11個(gè)黨建工作品牌培育對(duì)象，基層黨建內(nèi)生動(dòng)力得到大幅提升。

4.2 完善激勵(lì)機(jī)制，以正向激勵(lì)激發(fā)高?；鶎狱h建內(nèi)生動(dòng)力

高校應(yīng)積極探索構(gòu)建關(guān)懷激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等多種方式靈活運(yùn)用的正向激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化基層黨建保障機(jī)制，重視黨建工作人、財(cái)、物力保障。每年對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者、黨員、基層黨組織進(jìn)行表彰，并一定程度給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)黨員工作學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。二是鼓勵(lì)黨建創(chuàng)新，制定實(shí)施黨建工作創(chuàng)新激勵(lì)辦法，設(shè)立黨建創(chuàng)新基金。三是暢通專職隊(duì)伍發(fā)展渠道，落實(shí)職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和激勵(lì)措施，參照輔導(dǎo)員職稱評(píng)審單列做法，激發(fā)黨務(wù)工作隊(duì)伍的工作熱情。四是深入實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，在發(fā)展空間、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記培育工作。將是否擔(dān)任過(guò)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記應(yīng)作為評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的輔助條件。五是加強(qiáng)和規(guī)范黨建考核工作，考核結(jié)果直接與干部選拔任用、職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)、進(jìn)修機(jī)會(huì)等掛鉤，激勵(lì)基層黨組織和黨員個(gè)人為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而積極努力。

4.3 深化思想認(rèn)同，實(shí)施“黨建+”引領(lǐng)工程增強(qiáng)高校基層黨建內(nèi)生動(dòng)力

一是要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)觀念。高?；鶎狱h建工作要避免“弱化、虛化、邊緣化”的尷尬局面，就必須轉(zhuǎn)變“黨建就是務(wù)虛”的傳統(tǒng)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，全面提升基層黨建工作水平，確?；鶎狱h建對(duì)教育教學(xué)業(yè)務(wù)政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。大黨建格局下，高校基層黨建工作形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，提升基層黨建工作內(nèi)生動(dòng)力，需要全體黨員進(jìn)一步深化思想認(rèn)同，筑牢共同的理想信念，匯集共同前行的強(qiáng)大精神力量。

4.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，匯聚組織合力提升高?；鶎狱h建內(nèi)生動(dòng)力

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層黨務(wù)工作隊(duì)伍是確?；鶎狱h建工作扎實(shí)有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。一是積極推進(jìn)基層黨組織班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，突出黨建引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教師黨員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)協(xié)作。二是打造一支強(qiáng)有力的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“合理規(guī)劃、專兼結(jié)合、重在培養(yǎng)、外促內(nèi)育、精干高效”的原則，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，加大完善培訓(xùn)機(jī)制、成長(zhǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等，打造一支強(qiáng)有力的黨務(wù)骨干隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：江小艷（1986.01-），女，漢族，廣西桂林人，廣西大學(xué)201 6級(jí)公共管理專業(yè)研究生，研究方向：基層黨建和大學(xué)生思想政治。