李麗華 曾慶華 魏琳

摘 要 近年來，恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出全球化多點(diǎn)蔓延、連續(xù)性、策劃性、本土化、新型攻擊手段頻發(fā)等新形勢，恐怖主義成為制約全球安全與穩(wěn)定的最為嚴(yán)重的威脅之一。反恐怖方向是國家安全一級學(xué)科下的重要研究領(lǐng)域。在總體國家安全觀的指引下，培養(yǎng)符合信息化時(shí)代需求，適應(yīng)反恐維穩(wěn)新形勢的公安實(shí)戰(zhàn)人才迫在眉睫。針對當(dāng)前反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的專業(yè)歸屬不清、課程體系不健全、教學(xué)人才儲備不足等實(shí)際問題，公安院?？赏ㄟ^改革培養(yǎng)目標(biāo)、更新培養(yǎng)方式、優(yōu)化課程設(shè)置、提升“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平等方式，建設(shè)具有中國特色的反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)體系，不斷探索培養(yǎng)政治信念堅(jiān)定、戰(zhàn)略思維全面、分析研判精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力精湛的復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型人才的路徑。

關(guān)鍵詞 公安實(shí)戰(zhàn)需求 反恐怖專業(yè) 人才培養(yǎng) 路徑

基金項(xiàng)目：國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2018YFC0822800），國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2018YFC0822806， 2018YFC1602701-02），北京市社科基金項(xiàng)目（16JDGLB037），2018年中國人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目（2018JKF218）。

作者簡介：李麗華，中國人民公安大學(xué)國家安全與反恐怖學(xué)院副教授，工學(xué)博士; 曾慶華，中國人民公安大學(xué)國家安全與反恐怖學(xué)院講師;魏琳，四川警察學(xué)院講師。

中圖分類號：G71 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.216

黨的十九大報(bào)告中指出：嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。2018年國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨全國反恐怖工作電視電話會議也指出：努力把新時(shí)代反恐怖斗爭提升到一個(gè)新水平。因此，要充分把握暴力恐怖活動(dòng)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對反恐維穩(wěn)新形勢所需專業(yè)人才的具體要求。公安院校作為培養(yǎng)反恐、防恐工作業(yè)務(wù)骨干的重要渠道，應(yīng)該積極應(yīng)對當(dāng)前反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問題，探索構(gòu)建反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)體系的有效路徑。

一、我國暴力恐怖活動(dòng)的現(xiàn)狀和對反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求

（一）我國暴力恐怖活動(dòng)的基本現(xiàn)狀和趨勢

1.恐怖主義意識形態(tài)宗教化，恐怖組織發(fā)展對象低齡化、高知化

相比傳統(tǒng)恐怖主義人與人直接接觸式的思想傳播，當(dāng)前恐怖主義把互聯(lián)網(wǎng)作為重要的傳播媒介，依托宗教極端思想進(jìn)行包裝、內(nèi)嵌，以達(dá)到增強(qiáng)隱蔽性、擴(kuò)大傳播范圍、增強(qiáng)影響力的目的。國際恐怖組織有針對性地對特定人群進(jìn)行引誘傳播，甚至包括物質(zhì)利益誘惑、極端宗教思想控制等多種手段，積極向低齡化發(fā)展，進(jìn)而對“接班人”更大程度地控制，操縱指使其參與實(shí)施性質(zhì)更為惡劣的暴力恐怖活動(dòng)。從現(xiàn)有資料看，當(dāng)前參與暴力恐怖活動(dòng)的主體呈現(xiàn)出年輕化、高知識化趨勢，該主體的人員能力與素質(zhì)的提高對社會造成的潛在危險(xiǎn)程度更大。

2.恐怖組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“獨(dú)狼式”碎片化與“家族式”團(tuán)伙化并存

近年來，從國際恐怖活動(dòng)看，“獨(dú)狼式”碎片化恐怖襲擊和“家族式”團(tuán)伙化恐怖襲擊并存。從國內(nèi)暴力恐怖活動(dòng)看，在境外“東突”分裂勢力的直接或間接操縱下，國內(nèi)暴力恐怖活動(dòng)主要呈現(xiàn)出以下兩種形式：

“獨(dú)狼式”恐怖襲擊?？植酪u擊人員通常為單個(gè)個(gè)體，其實(shí)施地點(diǎn)多選擇在人群密集的公共場所，目的是“既要更多的人死，也要更多的人看”，從而引發(fā)社會恐慌。此類襲擊不易提前察覺、發(fā)生突然、后果嚴(yán)重?！蔼?dú)狼式”襲擊者多為受極端宗教思想浸染的狂熱分子，通過利用宗教挑撥民族情緒，在不同種族之間制造隔閡進(jìn)而達(dá)成惡化社會關(guān)系的目的。此類襲擊由于隱蔽性、易于復(fù)制性，對潛在的恐怖分子具有一定的示范激勵(lì)效應(yīng)，社會危害極大。

“家族式”團(tuán)伙襲擊。由于家族成員的親密性，導(dǎo)致成員之間心理防范意識較弱。受感染的恐怖分子正是利用這一點(diǎn)，通過“臺比力克”等非法講經(jīng)形式，不斷將宗教極端思想甚至暴恐思想在家族間擴(kuò)散、傳播，最終形成“家族式”恐怖團(tuán)伙。通過近些年國內(nèi)破獲的暴恐團(tuán)伙看，“家族式”團(tuán)伙占暴恐團(tuán)伙的比例較大，甚至家族中的女性成員往往成為暴力恐怖犯罪的中堅(jiān)力量或是直接實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的主要成員。

3.暴力恐怖襲擊手段多樣化，襲擊目標(biāo)開始從硬目標(biāo)向軟目標(biāo)轉(zhuǎn)移

從恐怖襲擊手段上看，呈現(xiàn)出由單一化、傳統(tǒng)化向多樣化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的趨勢。在爆炸、暗殺、綁架人質(zhì)、劫持運(yùn)輸工具、武裝襲擊以及破壞城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程等傳統(tǒng)方式繼續(xù)延用的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了刀斧砍殺、縱火投毒、駕車沖撞甚至核生化襲擊等原始與現(xiàn)代相結(jié)合的襲擊方式。在武器選擇上，由原來輕易獲得的刀斧等冷兵器逐漸向熱兵器（如：軍用制式炸藥、自制爆炸裝置、無人機(jī)懸掛炸藥等）發(fā)展。

從恐怖襲擊目標(biāo)上看，呈現(xiàn)出由象征價(jià)值最大化向恐怖氣氛最大化轉(zhuǎn)變的趨勢?？植酪u擊開始對缺乏保護(hù)且人員、財(cái)產(chǎn)密集的商業(yè)目標(biāo)、平民目標(biāo)和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等“軟目標(biāo)”的襲擊幾率明顯加大。雖然對政府機(jī)構(gòu)等“硬目標(biāo)”的襲擊仍將會長期存在，但已并非主要目標(biāo)。因此，需要對“軟目標(biāo)”的反恐怖預(yù)警和防范能力逐漸加強(qiáng)。

當(dāng)前，我國社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)。但也要清醒地認(rèn)識到非傳統(tǒng)安全對國家安全、社會穩(wěn)定的影響。在眾多非傳統(tǒng)安全威脅中，暴力恐怖活動(dòng)是全球公認(rèn)的最危險(xiǎn)也是危害最大的因素。從國際范圍看，在國際社會和相關(guān)國家的持續(xù)打擊下，盤踞在中東、南亞、非洲地區(qū)的恐怖組織被打散、壓縮，逐漸向世界各地?cái)U(kuò)散，甚至向恐怖分子原籍地“回流”。這些“外溢”傾向都將導(dǎo)致我國面臨著比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐怖壓力，同時(shí)國內(nèi)暴力恐怖活動(dòng)也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展變化。

4.暴力恐怖活動(dòng)的范圍呈現(xiàn)出由新疆等邊疆省份逐漸向內(nèi)地滲透蔓延的趨勢

自2013年以來，內(nèi)地如北京、昆明、廣州等地相繼發(fā)生了暴力恐怖事件，表明隨著新疆等邊疆省份打擊暴力恐怖活動(dòng)的力度不斷加強(qiáng)，恐怖組織在這些地區(qū)“坐窩下蛋”的可能性越來越小，暴力恐怖組織開始不斷“外溢”，從傳統(tǒng)的暴力恐怖活動(dòng)重災(zāi)區(qū)，如從新疆南疆向新疆北疆、從新疆向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。在新疆地區(qū)，恐怖活動(dòng)從集中發(fā)生的喀什、和田等南疆地區(qū)外溢，在烏魯木齊、哈等北疆、東疆地區(qū)擴(kuò)展。新疆以外則向中東部地區(qū)的主要城市不斷滲透漫延，這種態(tài)勢進(jìn)一步加劇了中東部地區(qū)主要城市的反恐怖壓力。

（二）反恐新形勢對反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求

培養(yǎng)目標(biāo)是“全部教育工作的核心，是一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)也是確定教育內(nèi)容、選擇教育方法、檢查和評價(jià)教育結(jié)果的依據(jù)”。在當(dāng)前反恐怖新形勢下，公安院校對反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)要符合新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代需要并且貼合公安實(shí)戰(zhàn)新要求。信息化時(shí)代背景下，由于信息傳播速度快、區(qū)域廣、影響大，需要大批政治信念堅(jiān)定、知識儲備豐富、業(yè)務(wù)能力精湛的專業(yè)人才。因此，反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是向公安實(shí)戰(zhàn)單位持續(xù)輸送具有堅(jiān)定政治信念、戰(zhàn)略思維和分析能力、精湛業(yè)務(wù)技能的實(shí)戰(zhàn)人才。

1.培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治信念的中堅(jiān)人才

具有堅(jiān)定政治信念是成為反恐怖中堅(jiān)力量的強(qiáng)有力政治保障和首要目標(biāo)。反恐怖工作涉及國家機(jī)密、政府決策，需要堅(jiān)守政治信仰，對可能存在的思想腐蝕和精神滲透堅(jiān)決做到防微杜漸。由于反恐怖工作政策性強(qiáng)，需要嚴(yán)格按照中央要求、國家政策、相關(guān)法律進(jìn)行處置，要求反恐怖專業(yè)人才必須具有堅(jiān)定政治信念、高度思想敏銳、良好職業(yè)操守。因此，公安院校在制定反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，必須把培養(yǎng)堅(jiān)定政治信念的人才置于首要位置。

2.培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維和分析能力的復(fù)合型人才

恐怖分子組成復(fù)雜，恐怖信息傳播隱蔽，恐怖活動(dòng)形式多樣，這些客觀事實(shí)表明反恐怖工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。不僅要熟悉暴力恐怖活動(dòng)的當(dāng)前特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，還要對國家反恐怖政策、路線有一個(gè)清晰認(rèn)識、界定。這些都要求，反恐怖專業(yè)人才需要具有寬廣的知識面和豐富的知識儲備，涉獵諸如政治、歷史、社會、宗教、法學(xué)、心理學(xué)、軍事學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)等多學(xué)科知識，以滿足公安實(shí)戰(zhàn)工作復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)實(shí)需要。因此，公安院校反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)體系中要豐富本專業(yè)人才知識儲備，培養(yǎng)具有準(zhǔn)確研判國內(nèi)外反恐怖形勢的戰(zhàn)略思維和全面分析恐怖活動(dòng)的復(fù)合型專業(yè)人才。

3.培養(yǎng)具有精湛業(yè)務(wù)技能的實(shí)戰(zhàn)型人才

反恐怖工作是一項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)技能要求較高，“環(huán)環(huán)相扣、要求全面”的系統(tǒng)性工作。反恐怖情報(bào)，要求反恐怖工作人員對反恐怖情報(bào)具有收集、整理、分析、評估和研判的能力;反恐怖偵查，要求反恐怖工作人員具有對恐怖分子和恐怖組織偵查、緝捕的能力;反恐怖應(yīng)急防范，要求反恐怖工作人員對可能發(fā)生的恐怖活動(dòng)進(jìn)行預(yù)判，并提出防范措施和方法;反恐怖戰(zhàn)術(shù)，要求反恐怖工作人員具有清晰的思維、準(zhǔn)確的判斷、果斷的行動(dòng)以及防暴排爆能力。因此，這些實(shí)戰(zhàn)技能都要求公安院校需要兼顧理論、實(shí)戰(zhàn)，才能培養(yǎng)出具有精湛業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)型人才。

二、公安院校反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)存在的不足

以筆者所在的中國人民公安大學(xué)為例，學(xué)校2014年設(shè)立了反恐怖專業(yè)，是我國最早進(jìn)行反恐怖相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的院校。中國人民公安大學(xué)充分研判國內(nèi)反恐怖任務(wù)，立足實(shí)戰(zhàn)需求，結(jié)合自身特色，制定了《反恐怖專業(yè)（方向）本科培養(yǎng)方案》，方案明確反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)要突出預(yù)防與分析能力，能夠根據(jù)已掌握的情報(bào)分析研判可能存在的暴恐風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對可能發(fā)生的恐怖活動(dòng)提前預(yù)測預(yù)警預(yù)防，進(jìn)行有效防范。但從人才培養(yǎng)方面看，仍存在以下三個(gè)方面的不足：

（一）反恐怖專業(yè)歸屬不清晰

中國人民公安大學(xué)在情報(bào)專業(yè)的反恐怖方向下設(shè)立反恐怖專業(yè)。雖然在反恐怖專業(yè)人才應(yīng)具備的能力中，情報(bào)分析能力十分重要和必要，但總的來說，反恐怖專業(yè)是一項(xiàng)綜合性、應(yīng)用型較強(qiáng)的專業(yè)。反恐怖專業(yè)人才應(yīng)具有集預(yù)防、處置、救援、恢復(fù)于一身的綜合性能力，需要體系配套的不同專業(yè)課程進(jìn)行培養(yǎng)。由于目前反恐怖專業(yè)歸屬不清晰，導(dǎo)致課程體系定位困難，影響了人才培養(yǎng)體系的建立。

（二） 反恐怖專業(yè)課程體系整體優(yōu)化不足

在課程結(jié)構(gòu)方面，缺乏整體把控，其中社科類課程較多、理工類課程較少，導(dǎo)致學(xué)生“理論功底強(qiáng)、實(shí)際操作弱”;在課程內(nèi)容方面，反恐怖專業(yè)課程沒有權(quán)威性系列教材，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容體系，基本上是圍繞教學(xué)團(tuán)隊(duì)的思路設(shè)置。從實(shí)戰(zhàn)角度看，反恐怖專業(yè)實(shí)踐性要求強(qiáng)，需要教學(xué)與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰，但由于講授理論內(nèi)容較多，實(shí)訓(xùn)教學(xué)不接地氣，導(dǎo)致學(xué)生不能很好地做到“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐檢驗(yàn)理論”。課程結(jié)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容安排方面的不足導(dǎo)致課程體系整體優(yōu)化不足。

（三）反恐怖專業(yè)課程教學(xué)人才儲備不足

建立反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)是有一支經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練，符合信息化時(shí)代要求的反恐怖教學(xué)人才隊(duì)伍。但從當(dāng)前擔(dān)負(fù)反恐怖教學(xué)任務(wù)的一線教師看，多數(shù)是高校畢業(yè)后直接從事反恐怖教學(xué)，沒有反恐怖一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，直接導(dǎo)致授課內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)要求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)能力也相對薄弱，降低了反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)水平。因此，反恐怖專業(yè)課程教學(xué)人才儲備不足影響了反恐怖專業(yè)課程體系建設(shè)的進(jìn)度。

三、公安院校建立反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑探索

按照“一切從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，一切以教學(xué)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的要求，針對反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)中存在的困難與不足，公安院校應(yīng)以培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系、優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑，建設(shè)“雙師”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在多個(gè)主體間構(gòu)建培養(yǎng)共同體。著力從以下四個(gè)方面解決人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系的定位、建設(shè)以及教學(xué)人才儲備等問題。

（一）圍繞“四位一體”反恐怖機(jī)制，構(gòu)建反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)需求制定。需求決定人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)決定培養(yǎng)人才類型。因此，確定我國現(xiàn)階段反恐維穩(wěn)新形勢下對反恐怖專業(yè)人才的需求十分重要。

當(dāng)前，我國反恐怖工作基本思路是“四位一體”的反恐怖機(jī)制，即緊緊圍繞情報(bào)、防范、打擊、應(yīng)急四個(gè)方面。因此，反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)就應(yīng)該圍繞這四個(gè)方面展開。首先，具備調(diào)查、收集、分析以及總結(jié)情報(bào)的能力;其次，根據(jù)所掌握的情報(bào)，能夠從中得出可能存在的暴恐風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范;再次，針對現(xiàn)實(shí)存在的暴力恐怖活動(dòng)，通過調(diào)配專業(yè)力量、發(fā)動(dòng)人民群眾對暴恐分子進(jìn)行堅(jiān)決打擊;最后，做好應(yīng)急工作，平時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，在發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)案和措施做好應(yīng)對處置，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（二）構(gòu)建反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)共同體

反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)是全方位的，不能僅靠一個(gè)單位完成，因此，需要公安院校、基層公安機(jī)關(guān)和相關(guān)各部門要通力合作，形成人才培養(yǎng)共同體。人才培養(yǎng)共同體的形成，將有助于將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)途徑主要有兩個(gè)：

一是組建“校局合作共同體”，打造反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐基地。該實(shí)踐基地可為學(xué)生提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和反恐怖模擬培訓(xùn)，可作為反恐怖研究與服務(wù)平臺，也可作為“雙師”型教師培養(yǎng)平臺，具體運(yùn)行結(jié)構(gòu)如圖1所示。

二是搭建校所合作平臺，公安院校與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏，推動(dòng)反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)。運(yùn)行框架如圖2所示。

（三）構(gòu)建反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，優(yōu)化反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

課程體系是反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)的保障，是優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)上應(yīng)科學(xué)合理，功能上滿足實(shí)戰(zhàn)需求，同時(shí)兼顧個(gè)人發(fā)展。完善的教學(xué)體系應(yīng)包括：具有全方位知識構(gòu)架的課程結(jié)構(gòu)、緊跟反恐怖新形勢的教學(xué)模式、符合實(shí)戰(zhàn)要求的課程內(nèi)容等方面。

在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面，課程結(jié)構(gòu)應(yīng)包括通識課程、專業(yè)課程、實(shí)戰(zhàn)課程和拓展課程四大模塊。以中國人民公安大學(xué)為例，通識課程模塊，除優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)增加高等數(shù)學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)語言等課程，以培養(yǎng)反恐怖專業(yè)所需的基本理論和技能;專業(yè)課程模塊，圍繞打擊宗教極端主義、暴力恐怖主義、民族分裂主義等內(nèi)容設(shè)置課程;實(shí)戰(zhàn)課程模塊，突出反恐怖技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，加強(qiáng)槍支、警械訓(xùn)練，提高規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化操作技能，提升臨戰(zhàn)指揮和應(yīng)急處置能力，加大模擬對抗演練，提升學(xué)生綜合實(shí)戰(zhàn)能力;拓展課程模塊，增設(shè)選修課程，開闊學(xué)生理論視野，對民族、宗教、國際關(guān)系、反恐怖預(yù)案等內(nèi)容有寬廣的認(rèn)知理解。

在課程教學(xué)模式方面，根據(jù)反恐怖實(shí)戰(zhàn)要求，充分利用學(xué)校反恐怖模擬基地，運(yùn)用情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，搭建反恐怖場景，以學(xué)員為中心開展實(shí)戰(zhàn)對抗演練。課程要緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，緊跟恐怖主義新形勢，不僅包括理論基礎(chǔ)知識，還結(jié)合真實(shí)案例進(jìn)行細(xì)致分析，做到“理論實(shí)踐不分家”，課堂既是理論學(xué)習(xí)教室也是增長實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的訓(xùn)練場。

（四）打造“雙師”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前反恐維穩(wěn)新形勢，對反恐怖教學(xué)團(tuán)隊(duì)提出了更高要求，需要加強(qiáng)公安院校師資力量建設(shè)，有效保證教育效果，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，著力加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)，打造反恐怖教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是公安院校的重要任務(wù)。首先，可根據(jù)教師特點(diǎn)，制定不同發(fā)展策略，加大反恐怖一線鍛煉力度，切實(shí)提高教學(xué)水平;其次，可聘請具有較強(qiáng)理論功底、豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐專家或業(yè)務(wù)骨干開展專題講座和專業(yè)指導(dǎo);最后，樹立優(yōu)秀標(biāo)桿，打造一支既有扎實(shí)理論功底、又精通公安業(yè)務(wù)的教學(xué)人才隊(duì)伍作為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，進(jìn)而為后來者錨定方向。

四、結(jié)語

反恐怖工作只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，反恐怖專業(yè)人才的培養(yǎng)亦是如此。在充分認(rèn)識我國反恐怖現(xiàn)狀和趨勢的前提下，準(zhǔn)確把握和制定符合信息化時(shí)代反恐怖新形勢要求的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要公安院校直面存在的問題和不足，銳意進(jìn)取、大膽改革，積極探索出一條以公安實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的反恐怖專業(yè)人才培養(yǎng)新路徑。

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