王應雪

摘? 要 總結安徽省近年來探索建立中小學信息化設備運維服務體系的工作經(jīng)驗。為破解中小學校信息化設備維護管養(yǎng)難題，組織各地探索建立以縣域管理為主的中小學信息化設備運維服務體系，在試點縣開展中小學校信息化設備維護管養(yǎng)模式試點工作，總結推廣他們各具特色的實踐經(jīng)驗，取得顯著成效。

關鍵詞 中小學;信息化設備;運維服務體系;教育裝備;智慧學校;班班通

中圖分類號：G434? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）05-0012-03

1 前言

教育裝備是教育改革發(fā)展的物質(zhì)基礎和技術保障，是教學思想和教學內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉變學生學習方式，提高科學素養(yǎng)的有效手段，是全面實施素質(zhì)教育體系中不可缺少的重要因素，是促進義務教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要條件之一，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。教育信息化設備是實現(xiàn)學校教育信息化的有力支撐和條件，是學校日常教學中不可缺少的重要物質(zhì)基礎。中小學信息化設備的應用已成為教育教學的常態(tài)，保障設備的正常運行、提高設備使用效益越來越重要。

近年來，安徽省積極創(chuàng)新實踐國家教育信息化試點省建設，取得顯著成效。截至2017年年底，全省中小學校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體覆蓋率分別達到100%、100%、99.3%，師機比、生機比分別為0.89：1和7.88：1;全省已建設1836個主講課堂和4900個接收課堂，實現(xiàn)全省教學點在線課堂全覆蓋，鄉(xiāng)村學校全面開齊國家規(guī)定課程。安徽省基礎教育信息化綜合水平位列全國第七位，教學應用連續(xù)兩年穩(wěn)居全國第一位。2018年，安徽省確定了38所智慧學校示范校和326所智慧學校實驗校，啟動智慧學校建設。隨著安徽省教育信息化的不斷推進，信息技術與教育教學深度融合，信息化設備在課堂上頻繁使用，如此一來，如何保障信息化設備正常運轉，成為一個亟待解決的問題。

2 存在問題

大量信息化設備配備到學校，隨著時間的推移，信息化設備逐漸老化，售后維護不夠及時和運營成本過高的問題逐漸凸顯。信息化設備運維主要存在以下問題。

設備維修不及時? 由于相關電子產(chǎn)品廠家在農(nóng)村沒有設立服務網(wǎng)點，設備發(fā)生故障后，修復時間長。據(jù)調(diào)查，部分山區(qū)縣由于地形復雜，中小學校特別是教學點分布點多面廣，信息化設備原廠平均維修周期為1～2周，有時長達一個月之久。

設備運營維護成本較高? 大量信息化設備配備到學校，學校要承擔信息化教育教學所需的網(wǎng)費、電費、維護費等費用，資金緊張，尤其是質(zhì)保期外設備的維保，成為學校沉重的負擔。

設備缺乏有效管理? 教育信息化設備設施數(shù)量大、分布面廣、新舊不一、品種繁多，缺乏有效管理途徑，上級主管部門難以進行有效監(jiān)管，存在明顯的管理盲區(qū)。

設備運行環(huán)境差? 信息化設備尤其是班級多媒體教學設備所處環(huán)境較為惡劣，如果不加以精心保管，會導致設備故障率上升。

3 主要做法

由于以上問題，影響教師使用設備教學的積極性，導致教育信息化設備的使用率不高。如何長期、正常、平穩(wěn)、有效地保障設備正常運轉，延長設備使用壽命，提高設備使用率，是亟待解決的問題。為此，安徽省啟動信息化設備運維服務研究工作，探索建立以縣域管理為主的中小學信息化設備設施運維服務體系，在設備管理和使用上苦下功夫，想方設法保障設備正常運轉，全面保障教育信息化設備在中小學的教學應用。

安徽省組織教育技術裝備專家隊伍，以實地調(diào)研、指導試點縣區(qū)開展工作，舉行培訓和競賽，召開現(xiàn)場會等方法，推廣成功經(jīng)驗，探索建立以縣域管理為主的中小學信息化設備設施運維服務體系工作經(jīng)驗。

領導重視，保障投入? 各縣（區(qū)）普遍成立以教育局局長為組長，各相關部門負責人參加的教育信息化領導小組，由裝備或電教部門全面負責組織實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)模較大的各中小學校也成立相應的工作機構，確定專人負責。近幾年來的經(jīng)費使用情況統(tǒng)計表明，公用經(jīng)費用于教育信息化方面的都在10%以上，有的縣高達20%。除了公用經(jīng)費支出，有的縣（區(qū)）還有專項經(jīng)費支出，例如：無為縣財政每年從教育附加中列支50萬，學校從公用經(jīng)費中按1：1配套50萬，合計100萬元專項經(jīng)費，用于全縣教育信息化設備維保;蕪湖縣財政將運維服務經(jīng)費納入教育裝備經(jīng)費預算，每年近20萬元;肥西縣財政每年投入80多萬元，用于學校信息化設施設備維修維護。

以點帶面，典型引路? 早在2015年，在歙縣等七個試點縣區(qū)探索建立以縣域管理為主的中小學信息化設備運維服務體系。經(jīng)過三年多的實施，形成以歙縣、利辛縣、無為縣為典型的縣域運維服務模式。

歙縣確立“三個確?！惫ぷ鳈C制和“三自一統(tǒng)”的設備管維思路?！叭齻€確保”工作機制是建立“確保領導重視、確保投入保障、確保部門得力”機制，為信息化的教學應用提供強有力的管維保障?！叭砸唤y(tǒng)”的設備管維思路，是在對全縣教育信息化設備分布、應用、管理、人員等因素進行調(diào)研后，提出“隊伍自建、技術自學、管維自力、全縣統(tǒng)籌”，基本解決了一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)“三區(qū)”為一體的經(jīng)濟欠發(fā)達薄弱縣的農(nóng)村中小學校信息化設備運維服務問題。歙縣的可貴之處是培養(yǎng)了一批業(yè)務熟練的管理人員，初步形成“廠家提供技術和配件、電教館負責組織實施、縣遠程教育中心組負責技術、學校管理員負責維護”的售后服務管理模式，做到“小修不出校，大修不出縣”。

利辛縣在建設中小學信息化設備運維服務體系工作中積極探索、創(chuàng)新，建立以縣域管理為主的中小學信息化設備運維服務體系，建立三級運維網(wǎng)絡，成立縣維保中心，各學區(qū)和縣直屬學校配備專、兼職管理員，各中小學配備一名信息管理員，出臺一系列行之有效的制度和辦法，籌措專項資金用于維保各項工作，培養(yǎng)和建立一支本地化的維保隊伍，取得初步效益。2015年，在利辛縣召開了以信息化運維服務為主題的全省教育裝備工作現(xiàn)場會。

蕪湖縣、無為縣、肥西縣實施政府購買服務，實現(xiàn)學校信息化設備外包服務，爭取縣政府支持，把此項目納入教育裝備經(jīng)費預算，以教育局統(tǒng)一招標形式，通過政府招標采購，確定具有服務資質(zhì)的相關單位在縣域駐點服務。對中標服務商的服務提出具體要求，與公司簽訂外包服務協(xié)議，做到及時、高效，確保學校教育信息化設備的正常應用，實現(xiàn)軟硬件服務專業(yè)化。

實時監(jiān)控，成果顯著? 利辛縣、歙縣、無為縣等縣安裝省級或自行研發(fā)的中小學信息化設備設施維保監(jiān)管軟件系統(tǒng)，利用信息技術手段記錄及時了解各地中小學信息化設備設施使用情況，及時對信息化設備設施實行“零距離服務”，提高維護的效率。如2016年，歙縣全縣報修90多單，完工達100%;最快報單后一個小時后就維修好，最慢是七天（配件原因）;維修開支總共配件達1.8萬元左右，維修費0.9萬元，交通費0.1萬元，合計2.8萬元，如果通過社會市場維修，最少花費5萬元，年維護成本節(jié)約率達44%。

無為縣維保監(jiān)管軟件系統(tǒng)運行后，實時監(jiān)管效率大大提高，利用平臺的大數(shù)據(jù)分析功能，可以實時監(jiān)管、統(tǒng)計教育信息化設備的運行狀態(tài)和各項指標，如表1所示。據(jù)無為縣數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣第一期（2015-8—2015-11）維保計件3330件（次），維保費用合計約37.6萬元;第二期（2015-12—2016-7）維保計件2537件（次），維保費用合計約33.18萬元;第三期（2016-7—2016-11）維保計件3006件（次），維保費用合計約38.78萬元，全縣教育信息化設備年維護成本節(jié)約率達40%以上。全縣農(nóng)村學校班班通學科使用率達90%以上，周課時覆蓋率達60%以上;在線課堂常態(tài)化開課率達90%以上;100%的教師在安徽基礎教育資源網(wǎng)上開通教師個人空間[1]。

措施到位，提升水平? 為了提高設備管理維護水平，必須抓好縣級教育局管理人員和中小學校設備管理員兩支隊伍的建設，通過培訓和競賽活動，培養(yǎng)管維人才。

1）抓好裝備電教系統(tǒng)隊伍建設。幾年來，安徽省各級教育部門不斷加強裝備電教系統(tǒng)的自身建設，各市、縣基本設有專職機構和專業(yè)、得力的裝備電教負責人和管理人員。安徽省各級教育部門通過培訓、交流等手段，不斷提升裝備電教人員的素養(yǎng)，基本達到人人懂技術、會管理。通過幾年的努力，各市、縣裝備部門對本地教育信息化設備管維工作基本做到謀劃有略、指導有方、主動作為。

2）抓好信息化設備特別是多媒體遠程教學設備管理員隊伍建設，通過開展培訓，提高人員素質(zhì)。為提高安徽省信息化設備特別是多媒體遠程教學設備管理和維護水平，多次開展全省農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃多媒體遠程教學設備培訓活動，培訓活動不僅有維護管養(yǎng)知識講座，還特別設計了互動環(huán)節(jié)、動手操作環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)。通過有針對性的培訓，進一步提高項目學校設備管理員管維水平，保證設備的正常使用。各項目縣（區(qū)）在省級培訓的基礎上，多層次多形式地開展縣級和校級設備管養(yǎng)維護培訓，先培訓骨干，再由骨干培訓學校管理員，既有集中培訓，也有分散、個別培訓，形式多樣，效果良好，大大提升了項目學校管理員學信息技術，管好、用好設備和資源的熱情與信心。大多數(shù)縣、項目學校建立了學習培訓、實際操作、現(xiàn)場考核、服務教學一條龍的培訓制度和激勵機制。

3）以賽促用，提升管維水平。為提高農(nóng)村義務教育階段薄弱學校多媒體遠程教學設備管理員的管理和維護水平，更好地發(fā)揮現(xiàn)代教育技術裝備在教育教學中的作用，連續(xù)幾年舉辦全省多媒體遠程教學設備管理員基本功大賽、計算機網(wǎng)絡管理員技能基本功競賽、中小學信息化設備運維微視頻競賽、現(xiàn)代技術裝備運維管理優(yōu)秀案例征集等活動。通過縣級、市級、省級競賽活動，有力促進了全省農(nóng)村義務教育薄弱學校多媒體遠程教學設備管理維護工作，提高了設備管理員的積極性，提升了管理員的管理維護水平，達到以賽促學、以賽促用，逐步建立和形成安徽省多媒體遠程教學設備管理維護骨干隊伍的目的。

4）聚合智慧，提高管理能力。針對不同的項目實施年度，2014—2016年編發(fā)《安徽省多媒體遠程教學設備維護管養(yǎng)手冊》（2012版、2013版、2014版）。手冊是安徽省教育技術裝備中心組織有關市縣裝備部門相關人員和一線教師精心編寫，具有很強的針對性和實用性，對各地規(guī)范管理多媒體遠程教學設備、進一步提高設備維護管養(yǎng)水平效果明顯。各地也根據(jù)實際情況編發(fā)相關的培訓教材，做到培訓有的放矢，效果明顯。如歙縣先后編寫《歙縣農(nóng)村中小學信息技術教育培訓手冊》《班班通設備培訓教程》《歙縣教學點數(shù)字資源全覆蓋培訓手冊》《歙縣多媒體遠程教育設備及教學點數(shù)字資源全覆蓋培訓教程》，為教師提供人手一冊實用的培訓輔導書、操作說明書。

強化考核，推進應用? 將信息化設備管理使用情況納入縣區(qū)教育督導檢查和學校教學評估范疇，作為學校年終考評的重要依據(jù)。同時，各學校也將設備管理使用納入對教師的考核，通過以績效考核增加課時工作量的形式調(diào)動管理員的工作積極性，實行層層責任追究制，形成激勵機制，有效推動教學設備的廣泛應用。

下發(fā)文件，加強指導? 2017年底下發(fā)《安徽省教育廳關于進一步加強中小學教育信息化設備運維服務工作的指導意見》，從提高認識、工作機制、規(guī)范管理、經(jīng)費投入、隊伍培訓、督查考核等六個方面對進一步加強中小學教育信息化設備運維服務工作提出具體可操作的指導意見。

4 反思

學校信息化建設是一項系統(tǒng)工程，建立和完善學校信息化建設的領導機構、工作隊伍、協(xié)調(diào)機制、經(jīng)費投入、日常運維和應用管理制度，是確保中小學校信息化可持續(xù)發(fā)展的基礎。在實踐中發(fā)現(xiàn)以下三個比較棘手的問題，需要著重加以研究解決。

運維經(jīng)費問題? 做好運維服務工作，中小學校不僅在公用經(jīng)費上要支出，最重要的是將運維服務經(jīng)費納入財政經(jīng)費預算，這樣才能建立以縣域管理為主的有效保障體制。安徽省有關文件規(guī)定，學校承擔信息化日常運行維護的資金，各中小學按照不低于公用經(jīng)費10%的比例建立信息化專項資金，保障信息化工作可持續(xù)發(fā)展。但隨著安徽省智慧學校的建設，移動學習終端、網(wǎng)絡設備和服務器等設備的大量配備，10%的公用經(jīng)費已遠遠不夠，必須多渠道籌措經(jīng)費，尤其是要將運維經(jīng)費納入各地財政預算。

設備管理員的穩(wěn)定問題? 農(nóng)村學校經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理員流動性較大，培養(yǎng)業(yè)務熟練的設備管理員非常不容易，往往需要幾年時間，而一個優(yōu)秀管理員的流失，對所在學校及學區(qū)信息化工作均造成一定的損失。如何穩(wěn)定管理員的崗位，是急需解決的問題。目前尚未有有效的措施解決，隨著國家對鄉(xiāng)村教師待遇的不斷提高，有望解決這個問題。

設備管理員的待遇和地位問題? 隨著信息技術與教育教學的深度融合，筆者認為在12個班級以上的學校有必要設置專職設備管理員的要求下，專職設備管理員首先面臨的就是評職稱問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多管理員都感覺到累，因為不僅要當好管理員，更重要的工作是擔任其他課任教師，否則僅做管理員工作沒有辦法評職稱。安徽省在有關文件中要求：“明確管理員職責任務，將管理員工作納入績效考核，合理核算工作量（課時），使信息化設備管理員享有與一線教師同等的待遇，充分調(diào)動技術人員工作積極性?！钡珜嶋H上，落實存在一定的難度，有些學校還沒有落實，取決于學校領導班子對教育信息化的重視程度，還需要進一步落實。

5 結語

安徽省教育信息化運維服務工作取得初步成效，截至2018年年底，47個縣已建立有效的以縣域管理為主的中小學信息化設備運維服務體系。試點縣信息化設備維保響應時間縮短，實現(xiàn)小故障當天解決，大故障提供備品備件保障使用，解決問題不過周;維護成本普遍降低，設備使用率提高，形成一支由中小學信息化設備管理員組成的本地化維保隊伍。今后將瞄準教育信息化2.0時代特征，繼續(xù)積極探索創(chuàng)新，進一步做好中小學校信息化設備運維服務工作，推進中小學校信息化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]郭勇，王宏彬.基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村校園信息化設備運維保障機制的探討[J].人類工效學，2017（5）：58-61.