趙秋爽　陳玥瑩

摘 要：本文旨在通過對臺灣高校體育社團管理現(xiàn)狀的研究，了解臺灣高校體育社團管理的章程、規(guī)定、細則、要求、架構(gòu)和方式等，為促進海峽兩岸高校體育社團之間的交流提供直接信息，使兩岸關(guān)系變得更加充滿活力和豐富多彩奠定交流基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：臺灣;高校;體育社團;管理

基金項目：教師類基礎(chǔ)創(chuàng)新科研基金課題（中央高校課題）項目編號：T2013221037。

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）03-156-02

1前言

自2008年海峽兩岸實現(xiàn)“大三通”以來，海峽兩岸人民之間有了更多的交流機會。如今國務(wù)院在“十二五”規(guī)劃發(fā)展中關(guān)于支持海西建設(shè)的《若干意見》中提出要加強兩岸之間的體育交流，這對于促進兩岸之間的深入交流，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。體育交流作為兩岸交流的重要組成部分，其作用不可忽視。當前的兩岸體育交流管道主要包括民間協(xié)會自發(fā)、兩岸政府間交流、校際間比賽互訪交流、國際性學(xué)術(shù)會議、兩岸賽事以及個人身份的互訪、考察等。校際間比賽互訪交流以體育社團和校隊為主力軍，高校體育社團是高校學(xué)生社團的重要組成部分，也是高校體育活動開展的重要媒介。了解臺灣高校體育社團的管理現(xiàn)狀，對于促進兩岸高校體育社團之間的交流和融合，提供實踐性的指導(dǎo)意義。

2高校體育社團概念界定

臺灣《人民團體法》界定的人民團體分為職業(yè)團體、政治團體和社會團體三類。臺灣所謂“社會團體”是指：為推展文化、學(xué)術(shù)、醫(yī)療、慈善等公益目的，由個人或團體組成的非營利性組織。可見，公益性和非營利性是社團概念界定的主要特征。臺灣學(xué)者李建雄從基本屬性詮釋“學(xué)生社團”，是指一群具有相同的興趣愛好，追求相同的階段目標，自愿遵守相同的制度原則，從事相近形式的活動，這種社團在中等和高等院校內(nèi)即可稱為學(xué)生社團?？梢?，“高校體育社團”主要包含三個基本特征，即“社團”基本屬性、“高等院校”的人群屬性以及“體育”的活動內(nèi)容屬性。因臺灣各高校對于社團分類不同，所以在此將與運動關(guān)系密切的社團均作為臺灣高校體育社團，一般存在于全部的體能類社團和部分康樂類社團。

3研究對象及方法

3.1研究對象

研究對象是臺灣高校體育社團的管理現(xiàn)狀，深度訪談臺灣大學(xué)、成功大學(xué)、清華大學(xué)、臺灣師范大學(xué)、文化大學(xué)（私立）、輔仁大學(xué)（私立）、臺灣真理大學(xué)、臺北海洋技術(shù)學(xué)院、弘光科技大學(xué)（私立）、東海大學(xué)（私立）、逢甲大學(xué)（私立）、中山大學(xué)、東華大學(xué)、澎湖科技大學(xué)、金門大學(xué)共計15所高等院校的學(xué)務(wù)處和課指組的負責教師。

3.2研究方法

通過文獻資料法、深度訪談法和邏輯分析法，對現(xiàn)有中國期刊網(wǎng)、中國知識資源總庫、百度搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)文獻資料，以及深入訪談臺灣部分高校學(xué)務(wù)處和課程指導(dǎo)組（以下簡稱“課指組”）的負責教師真實、有效的第一手資料進行分析整理。

4臺灣高校體育社團管理現(xiàn)狀

4.1組織管理

臺灣高校實行的是校級行政組織負責制，臺灣高校的體育社團隸屬于教務(wù)處下的課指組直接負責指導(dǎo)的學(xué)生自主管理。臺灣高校社團通常分類為康樂類、體能類社團、自治性社團、服務(wù)性社團、學(xué)藝性社團、技藝性社團等等，課指組教師負責指導(dǎo)的社團和職責是長期的、相對固定的，通常同一特質(zhì)的社團、同一性質(zhì)的工作由同一老師專職負責，使其在工作上更具有直接性、確定性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，因此，可以給予體育社團更多的建議及協(xié)助，有利于促進其運行能力的增強。同時體育社團的自主管理有利于提高學(xué)生自我管理能力、激發(fā)社團自身活力、增強學(xué)生的參與意識和責任感、提高歸屬感，體現(xiàn)自組織的本質(zhì)屬性。不同高校體育社團的體量不同，課指組指導(dǎo)教師所負責的社團數(shù)量也有所不同，但都不直接插手學(xué)生體育社團的經(jīng)營和管理工作，角色定位僅是溝通、協(xié)調(diào)的配合者。

4.2人員管理

在體育社團人員管理上，組織構(gòu)架是會長負責制下的平鋪型或立體型。即一般只有會長和會員兩個階層，個別的大型社團會出現(xiàn)會長、副會長、部長（副會長兼任）和會員。在舉辦活動時，通常打破現(xiàn)有階層制度的限制，根據(jù)會員的經(jīng)驗和專業(yè)性等方面，臨時任選該活動的總指揮進行統(tǒng)籌安排。在權(quán)利分配上，規(guī)模較大的社團通常設(shè)立行政中心、學(xué)生議會以及評議委員會。行政中心負責具體操辦各項事務(wù)，由會長或主席來領(lǐng)導(dǎo);學(xué)生議會負責制定社團規(guī)章和監(jiān)督行政中心的工作人員，由議長來主持工作;評議委員會負責爭議仲裁和解釋社團章程的異議，由若干名評議委員組成。三者之間各負其責、三足鼎立、相互監(jiān)督。行政中心的會長由社團全體成員選舉產(chǎn)生，各部門的負責人由會長提名，經(jīng)學(xué)生議會通過后任命;學(xué)生議會的議長由議員選舉產(chǎn)生，議員則由全體會員選舉產(chǎn)生;評議委員會的委員由行政中心、學(xué)生議會和學(xué)校的社團管理部門共同推舉產(chǎn)生。體育社團會長的選拔是社團內(nèi)會員民主投票決定，但對于候選資格有較為嚴格、具體的要求，主要包括必須是該社團會員;未曾出現(xiàn)違紀違規(guī)者;非延畢生;最近一學(xué)期學(xué)業(yè)成績七十（含）分以上者，操行成績七十五（含）分以上者等。對于獲得優(yōu)秀社團給予一定的獎勵，但并不作為學(xué)校的其他獎學(xué)金評比的條件。

在聘任校內(nèi)或校外的指導(dǎo)教師的管理上，由于體育社團具有較強的專業(yè)技能和專業(yè)知識，其指導(dǎo)教師是非常重要的人力資源，因此對其聘任和管理有具體要求和流程。校內(nèi)指導(dǎo)教師作為高校體育工作開展的重要人員，一般作為體育社團的指導(dǎo)教師是常規(guī)做法。而校外指導(dǎo)教師是由體育社團根據(jù)自身發(fā)展和建設(shè)需求，根據(jù)校外聘任指導(dǎo)教師的規(guī)章，向課指組提出聘任需求以及人選，與課指組協(xié)調(diào)、資質(zhì)審查、報備等工作流程完成外聘指導(dǎo)教師聘任工作。指導(dǎo)教師的職責有：協(xié)助體育社團經(jīng)營與管理;指導(dǎo)其專業(yè)技能課程;參與制訂社團年度計劃及建設(shè)建議;輔導(dǎo)社團招生;出席各項會議和活動，并簽署后備查;活動成果報告表簽字備查;經(jīng)費管理簽認等。

4.3場地及器材管理

臺灣高校的場地和器材管理呈現(xiàn)多元化，這與其場館、器材的構(gòu)建資金來源管道、使用具體單位、部門的職能分工等有關(guān)。課指組通過社團活動場地管理辦法、辦公室管理辦法以及相應(yīng)懲罰制度、各校場地管理部門規(guī)章要求等，體育社團根據(jù)自身需求進行申請和使用。對于辦公場地，主要采用申請與分配相結(jié)合的方式，免費使用;在活動場地上，其前提是滿足體育教學(xué)的基礎(chǔ)上，采取完全免費、部分免費、校內(nèi)價格及市場價格四種使用模式，僅有個別臺灣高校的體育社團有其專屬的活動場地，一般均為公用，根據(jù)體育社團申請按時段協(xié)調(diào)安排。在器材的租借及購買管理上，對于公共器材和專屬器材的管理有所不同。前者按照學(xué)校所屬部門的要求、流程進行申請、租借和購買，對于丟失損毀等現(xiàn)象按照相應(yīng)的規(guī)范給予賠償。后者則是體育社團自我管理。

4.4經(jīng)費管理

臺灣高校體育社團活動的性質(zhì)和規(guī)模、自身傳承與創(chuàng)新性、自身影響力和學(xué)校體育發(fā)展需求等因素決定其經(jīng)費來源的管道和經(jīng)費數(shù)額，與社團類型無關(guān)。經(jīng)費來源主要有校撥（社團輔導(dǎo)費、輔導(dǎo)教師鐘點費、績優(yōu)體育社團的獎勵金以及規(guī)定內(nèi)的差旅報銷等）、會費、活動報名費、義賣、募捐等。經(jīng)費支出則主要包括場地與器材租借金（場地金、水電、空調(diào)、衛(wèi)生費、器材租借和購買等）、輔導(dǎo)教師補助費（校內(nèi)輔導(dǎo)教師補貼、校外輔導(dǎo)教師鐘點費、課指組輔導(dǎo)教師補助及外聘專家費用）、社團活動費（會議、活動和競賽）、學(xué)生人身安全保險費、績優(yōu)社團輔助費以及項目獎學(xué)金等。其中各高校的撥發(fā)經(jīng)費形式各有不同，主要有：（1）按體育社團成員人數(shù)進行按人給予撥發(fā);（2）按照體育社團申請給予部分撥發(fā)或全部撥發(fā);（3）按照實際支出給予撥發(fā)（有項目限制，如僅給予參賽或活動的國內(nèi)交通及住宿等實際報銷）;（4）學(xué)校所有社團統(tǒng)籌安排，根據(jù)體育社團實際開展情況給予經(jīng)費支持。除此之外，臺灣部分高校還針對體育社團取得優(yōu)異成績給予獎勵金的撥發(fā)。對于經(jīng)費的管理通過設(shè)立公用賬戶，實行公開化的監(jiān)督式管理，需要報備、輔導(dǎo)教師簽字，課指組才予以認定和核銷。

4.5活動管理

臺灣高校體育社團的活動管理比較系統(tǒng)和完整，主要包括：經(jīng)費有社團活動申報、審批、執(zhí)行、記錄和成效報告等一系列流程。以臺灣清華大學(xué)為例，其社團活動輔導(dǎo)辦法的相關(guān)法規(guī)包括：社團輔助活動經(jīng)費執(zhí)行要點及細則、申請指導(dǎo)教師費要點、社團刊物輔導(dǎo)要點、辦公室使用及分配要點、辦公室使用管理細則、聯(lián)合營隊管理要點、聯(lián)合營隊評鑒細則、學(xué)生活動安全輔導(dǎo)辦法、社團及社區(qū)服務(wù)活動輔助實施要點、社團國際交流獎學(xué)金實施辦法、校友會高中宣傳活動注意事項、社團活動證明實施辦法、社團申訴委員會組織及申訴程序、海報審核及管理要點和細則、社團活動場地管理辦法和細則、學(xué)生活動中心電視墻使用及管理要點等等。除此之外，校外學(xué)生安全輔導(dǎo)辦法（平安險）和未成年學(xué)生參加校外活動家長同意書的具體章程也非常明確。

4.6評鑒及獎懲管理

評鑒和獎懲管理主要用于評價體育社團工作開展的狀況評定，并規(guī)定相應(yīng)的獎懲原則。一般新成立的體育社團申請成立，經(jīng)過課指組審批后，試運行1～2年，根據(jù)績效確立是否成熟，從而確立正式社團的身份抑或取消;對于原體育社團，則通過每年度評鑒材料，對于工作開展進行評鑒，對表現(xiàn)優(yōu)異的體育社團和指導(dǎo)教師給予一定的獎勵，以評促建，使體育社團保持穩(wěn)定運行及活力。

5結(jié)論

臺灣高校體育社團的管理屬于在校級行政組織負責制下教學(xué)處（學(xué)務(wù)處）課指組直接指導(dǎo)的自主管理;臺灣高校體育社團的人員管理屬于會長負責制的扁平或者立體化架構(gòu)，依其規(guī)模大小而定，行政中心、學(xué)生議會和評議委員會各負其責、三足鼎立、相互監(jiān)督;校內(nèi)指導(dǎo)教師歸屬于課指組或體育室（組），校外指導(dǎo)教師則是在課指組監(jiān)督下的聘任方式;場地及器材管理上呈現(xiàn)多元化，免費與租借并存;經(jīng)費管理根據(jù)其來源不同，實行統(tǒng)一和個體相結(jié)合的管理方式;活動管理規(guī)范有序，各校對于活動中人身安全有統(tǒng)一的規(guī)范。

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作者簡介：

趙秋爽（1973—），女，吉林四平人，副教授，博士，主要研究方向：體育教育與運動訓(xùn)練學(xué)。