辛紅 李維嘉 柴亞茹

關(guān)鍵詞 高校 二級學院 綜合治理

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.011

Keywords college; secondary colleges; comprehensive governance

西安電子科技大學是以信息與電子學科為主，工、理、管、文多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的全國重點大學，直屬教育部，是國家“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”項目和“211工程”項目重點建設(shè)高校之一，2017年學校信息與通信工程、計算機科學與技術(shù)入選國家“雙一流”建設(shè)學科，設(shè)有18個學院。物理與光電工程學院是學校2013年整合成立的新學院，具有理工交融的學科特色，學院現(xiàn)有教職工180余人，學生2700余人，設(shè)有學院機關(guān)辦公室，三個系室，一個研究所，兩個實驗中心，是學校教學科研任務(wù)量較大的學院之一。綜合治理工作涉及治安安全管理、消防安全管理、實驗室安全管理、師生日常安全教育、學院環(huán)境治理等方面工作，面廣量大，紛繁復雜，加強學院的綜合治理工作，對學院教學、科研工作的開展具有重要作用。

1 學院綜合治理工作存在的主要問題

（1）思想認識不足。人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承是高校的主要職責，學院是人才培養(yǎng)、科學研究的主陣地，教學和科研是學院的中心工作，師生是學院的主體，廣大師生對教學科研工作能夠給予充分的重視，但對綜合治理工作存在思想認識不足，關(guān)心不夠，參與度不夠，認為目前學校及校園周邊治安總體形勢是好的，綜治工作是學校保衛(wèi)處和職能部門的任務(wù)，跟個人關(guān)系不大，因而造成了對綜治工作盲目樂觀，主動開展綜治工作的積極性不足，經(jīng)常處于敷衍應付檢查和麻痹大意的狀態(tài)。

（2）規(guī)章制度不夠健全。綜合治理工作離不開規(guī)章制度的規(guī)范性要求，目前在學院層面主要以執(zhí)行學校的規(guī)章制度為主，結(jié)合學院實際的規(guī)章制度還不健全，如落實治安管理責任制度、實驗室安全管理制度等，通過建立健全規(guī)章制度，讓師生充分認識治安綜合治理工作的重要性，嚴格遵守安全規(guī)章，積極參與安全教育活動，夯實基礎(chǔ)防范措施，做好穩(wěn)定、消防、保密、治安等各方面的安全保障工作。

（3）人員經(jīng)費投入不足。目前，學院綜治工作主要可概括為“三防”人防、物防、技防。人防就是通過人力進行安全防范，比如人員巡邏檢查，值班值日等，物防就是物理防范，由能保護防護目標的物理設(shè)施，如鐵門、鐵窗、鐵柜等，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案，技防則是通過現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行安全防范，比如電子監(jiān)控，電子防盜報警等。這三方面相互配合才能達到綜治的效果，但這三方面的投入還顯不足，學院沒有專職負責綜治工作人員，由國資管理員兼管，沒有專門經(jīng)費由于綜治工作，包括滅火器購置、電子監(jiān)控安裝等，只能對重點要害部位優(yōu)先保障，不能做到經(jīng)常性的全覆蓋。

2 學院綜合治理工作主要做法

2.1 加強綜合治理組織建設(shè)

（1）加強組織領(lǐng)導，明確管理責任，將綜合治理提上管理日程，成為學院管理的重要一部分。成立學院綜合治理工作領(lǐng)導小組及工作組。學院黨委書記、院長任領(lǐng)導小組組長，其他院領(lǐng)導擔任成員，在分管工作范圍內(nèi)對綜合治理工作負有監(jiān)督、檢查、指導和管理職責。學院領(lǐng)導既要多支持綜治工作，也要積極參與到基礎(chǔ)工作中去。學院分管行政、學生工作的領(lǐng)導擔任綜合治理工作組組長，各系、所、中心主任擔任工作組成員，工作組具體負責組織實施學院綜合治理工作。

（2）細化工作職責、安全責任到人，建立了學院—系、所、中心—教職工三級責任體系，學院黨委書記、院長是綜治工作第一責任人，機關(guān)辦公室、三系、一所、兩中心主任任部門綜治第一責任人，教職工個人為所在辦公室綜合治理第一責任人，輔導員為所在班級綜合治理第一責任人，研究生導師為所在課題組綜合治理第一責任人。

（3）統(tǒng)一思想、齊抓共管，上至領(lǐng)導，下至師生個人，應意識到綜治工作的重要性，要做到責任明確，工作中不推諉、不扯皮，確保綜合治理的基層工作有條不紊開展，真正提升管理效果。

2.2 建立健全規(guī)章制度

在綜治工作中建立健全各種規(guī)章制度是保證綜治工作的重要措施，近年來，學院加強制度建設(shè)，規(guī)范流程管理，做到制度管事，流程管人。主要有以下幾個方面：

（1）綜合治理工作責任制。建立了學院—機關(guān)、系、所、中心—教職工個人三級責任體系，與每間辦公室負責人簽訂責任書，嚴格按照實施綜治工作、獎勵先進事跡、追究綜治責任。

（2）綜合治理工作例會制度。將綜治工作納入黨政聯(lián)席會議常規(guī)內(nèi)容，堅持綜合治理工作與科研、教學等學院主要工作并行。

（3）實驗室安全管理制度。根據(jù)學院實驗室學科特點，全面分析不同實驗室在實驗環(huán)境、日常用水用電、有毒污染等方面的風險，有針對性的建立管理制度，操作流程，危險源臺賬等，確保實驗室安全運行。

（4）科研保密管理制度。針對學院科研項目多，保密要求高，建立保密管理制度，全面開展涉密人員、涉密文檔、涉密設(shè)備的集中管理，嚴格按涉密要求開展工作。

2.3 強化信息報送工作

綜治工作需要全員參與，收集多方信息，對發(fā)現(xiàn)潛在隱蔽的危險有重要作用。學院廣泛動員教職工、學生對學院綜合治理工作的各項情況積極報送，實行群防群治，預防、排查、處置各種群體性時間、突發(fā)性事件、意外傷害事件，要求以客觀、真實、時效性為原則，確保重大治安事件和刑事案件零發(fā)生率。

對教職工、學生等學院各類人員報送的突發(fā)事件、重要動態(tài)、緊急情況等，院機關(guān)辦公室全面負責各類信息的匯總、處理工作。要求對于突發(fā)事故應在發(fā)生后電話通報，再快速整理成文字信息報送，信息報送工作特別強調(diào)注意保密性。

2.4 加強綜治宣傳教育工作

綜合治理工作貫穿于學院教學科研工作的各個環(huán)節(jié)，學院結(jié)合實際情況，針對學生多，科研工作用水、用電多，科研工作涉密項目文件多等特點，除加強對學生的思想政治教育外，每學期至少開展一次消防知識、實驗室安全知識、保密知識普及教育，滅火技能培訓，督促各辦公室、實驗室認真學習《辦公室消防及安全職責》，排查安全隱患，提高安全防范意識和實驗設(shè)備的規(guī)范操作意識，提高師生應急處置能力。

2.5 堅持日常安全排查工作

學院綜治工作始終堅持“安全第一，預防為主”的原則，學院組織人員堅持每月對各實驗室及重點部位進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，做到有檢查，有記錄。同時能夠研判各種風險，提高隱患排查能力。

在節(jié)假日和寒暑假安排人員值班，要求學院領(lǐng)導帶班，要求堅守崗位，履行值班職責，認真做好值班情況記載，做好重點部位的巡視檢查。

3 學院綜合治理工作思考

3.1 關(guān)注學院特點，把握工作規(guī)律

高校綜合治理是社會治安綜合治理的有機組成部分，具有鮮明的群體特征，管理難度較大。學院應在充分研究本院師生結(jié)構(gòu)、學科構(gòu)成、科研需求、公房使用、發(fā)展規(guī)劃等基本情況的前提下，找準綜合治理工作開展的切入點、執(zhí)行的落腳點、總結(jié)的關(guān)注點。作為二級基層單位，學院除深入落實學校治安綜合治理委員會的各項工作要求外，還需要緊密圍繞教學、科研、學生管理等工作內(nèi)容，開展安全意識教育、加強基礎(chǔ)防范工作、完善綜合治理體系等，把握工作規(guī)律，創(chuàng)建平安和諧校園，全面維護校園安全穩(wěn)定。

3.2 健全規(guī)章制度，加強責任落實

要建立健全各項管理規(guī)章制度，分級開展、落實舉措。不斷強化、優(yōu)化、細化學院、系、所、中心安全管理制度，學院、系、所、中心消防安全制度，辦公用房綜治責任制度，實驗室安全檢查制度，特種設(shè)備管理制度，學生教育管理制度等，做到綜治工作有規(guī)可依、有章可循。切實加強學院綜治領(lǐng)導班子，系、所、中心、各公房負責人的生態(tài)體系建設(shè)，分解工作任務(wù)，落實管理責任。不斷探索人防、物防、技防制度建設(shè)的系統(tǒng)性，加強人防、物防、技防的聯(lián)動融合，構(gòu)筑立體防控網(wǎng)絡(luò)。

3.3 完善經(jīng)費保障，增強多方互動

學院在做好綜合治理年度工作計劃的同時，應同時做好經(jīng)費籌措計劃，支出預算，大宗貨、服務(wù)招標（如滅火器購置、消防系統(tǒng)維保、防護用具采購等）等工作。嚴格按照專款專用方式執(zhí)行綜治經(jīng)費管理，嚴禁挪作他用，有條件可配置專兼職財務(wù)管理人員做好會計管理工作，綜治經(jīng)費的使用應按期向相關(guān)部門及人員通報。重點工作、重點部位的資金投入，應采用一事一議的方式，保證項目順利完成。在資金籌措中，應在自籌的基礎(chǔ)上，與學校職能部門加強聯(lián)系，爭取政策經(jīng)費支持，與教師團隊加強溝通，量化安全需求，增強“校、院、師生”等多方互動，共同做好綜治工作。

3.4 杜絕掉以輕心，綜治警鐘長鳴

學院應時刻將綜治工作放中心地位，充分認識穩(wěn)定對實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性，深刻理解做好綜合治理工作是全面貫徹執(zhí)行黨的高等教育方針的關(guān)鍵一環(huán)，是高校精神文明建設(shè)的基本要求，是確保高校順利完成各項教學教研工作的首要前提。學院綜治領(lǐng)導班子應居安思危，不斷增強憂患意識和責任感，形成黨政聯(lián)系、齊抓共管的良好局面，堅決杜絕浮躁應付、心存僥幸、不夠重視的工作作風，做好學院綜治“小環(huán)境”建設(shè)，配合學校綜治“大環(huán)境”發(fā)展，助力社區(qū)綜治“生態(tài)鏈”健康成長。

參考文獻

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