錢韜

摘 要：本文在分析現(xiàn)階段技工院校管理不足的基礎(chǔ)上，采用新公共管理中調(diào)整行政職能、創(chuàng)新管理方式等方法，提出針對(duì)性地改革措施，從而激發(fā)技工院校發(fā)展的內(nèi)在活力，全面提高其在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、內(nèi)部管理等方面的發(fā)展，提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使其真正承擔(dān)起為社會(huì)主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：技工院校；新公共管理；行政服務(wù)

技工院校要明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路和方法，努力提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化，從而激發(fā)其內(nèi)在活力，真正擔(dān)負(fù)起為社會(huì)主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。目前在行政機(jī)關(guān)，新公共管理理念的嘗試和應(yīng)用已經(jīng)取得了初步的成效，該理念創(chuàng)新性地提出將“行政管理”向“行政服務(wù)”轉(zhuǎn)變的思路，有效改善行政機(jī)關(guān)的工作效率和效果，考慮到技工院校事業(yè)單位的屬性，以及所提供的教育服務(wù)又屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，故采用新公共管理理論革新技工院校的管理機(jī)制存在理論上的可行性。

一、目前技工院校管理現(xiàn)狀

1.職能定位不準(zhǔn)確

技工院校行政單位的屬性導(dǎo)致一些院校不自覺(jué)地就將自己定位為管理者，而不是為學(xué)生服務(wù)的服務(wù)者。在制定管理制度時(shí)，往往是站在管理者的角度思考問(wèn)題，希望達(dá)到一種上行下效的效果，但真正良性的管理是互動(dòng)式的，需要學(xué)校、老師和學(xué)生三方的共同參與，學(xué)校不是管理者，而是服務(wù)者，只有把自己的身份定位于服務(wù)，才有可能更多地傾聽老師、學(xué)生的需求，制定符合需求的人性化的制定，讓管理成為一個(gè)閉環(huán)，形成良性的互動(dòng)。

2.辦學(xué)定位不準(zhǔn)確

技工院校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)一線的高技能工人，其中“一線”和“技工”意味著學(xué)生畢業(yè)后是能夠用所學(xué)知識(shí)解決工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作問(wèn)題，這就要求技工院校的對(duì)學(xué)生的教育不能是高中的偏應(yīng)試的教育，也不能是大學(xué)的偏素質(zhì)的教育，必須結(jié)合市場(chǎng)的需求，與企業(yè)共同探討人才規(guī)格，在校期間就用企業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)和管理模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，如果辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，將會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生會(huì)與市場(chǎng)脫節(jié)，無(wú)法為企業(yè)所用。

3.管理機(jī)制固化

管理制度需要相對(duì)穩(wěn)定，但并不是一成不變的，也需要根據(jù)當(dāng)前的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，作為學(xué)校，需要有創(chuàng)新的意識(shí)、有創(chuàng)新的膽量，否則用老辦法管理新問(wèn)題，無(wú)法起到應(yīng)有的效果。

二、技工院校管理的改革路徑探索

1.從行政管理向行政服務(wù)的轉(zhuǎn)變

技工教育是政府提供公共職能的一部分，政府需要適度放權(quán)，讓院校在學(xué)校管理方面更主動(dòng)性和靈活性，能及時(shí)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境而調(diào)整辦學(xué)策略，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的人才。在以服務(wù)為主的管理模式下，學(xué)校和教師是教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使每一個(gè)學(xué)生全面而健康地發(fā)展。教育服務(wù)理念更主張教師以學(xué)生的健康發(fā)展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。高等教育服務(wù)理念將教育視為產(chǎn)品，學(xué)校和教師是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供給者，學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者和需求者，進(jìn)行職能定位，有利于提升服務(wù)的理念。學(xué)校可以采取了一些辦法，如經(jīng)常性的問(wèn)卷調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的對(duì)話，重大事項(xiàng)征求學(xué)生的意見，吸收學(xué)生的建議，經(jīng)常進(jìn)行高校各項(xiàng)工作的學(xué)生滿意度調(diào)查等，這些都充分體現(xiàn)了學(xué)校權(quán)力理念向服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。院校樹立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)理念，是新公共管理的時(shí)代要求。只有以學(xué)生為顧客，才能真正了解學(xué)生的所思、所求、所慮，滿足學(xué)生的需要，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

2.創(chuàng)新管理模式

（1）引入“雙元制”

所謂“雙元制”是一種職業(yè)教育制度的簡(jiǎn)稱，是指職業(yè)教育在企業(yè)和職業(yè)院校平行進(jìn)行，企業(yè)側(cè)重實(shí)踐培訓(xùn)，向?qū)W徒傳授實(shí)用知識(shí)和職業(yè)技能，職業(yè)院校注重理論教學(xué)，向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識(shí)，以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校通過(guò)在教學(xué)師資、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)場(chǎng)所等方面密切配合，共同承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的雙元組織形式。雙元制有利于充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師和職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教師的個(gè)子優(yōu)勢(shì)，有利于理論與實(shí)踐培訓(xùn)交替進(jìn)行，讓企業(yè)參與學(xué)生教育和管理，有利于讓學(xué)校教育和企業(yè)實(shí)際無(wú)縫對(duì)接，縮短學(xué)生從學(xué)生到工人的轉(zhuǎn)變時(shí)間。

（2）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

新公共管理理論中提出，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)單位的活力。因此在一些學(xué)校管理的某些環(huán)節(jié)可以嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，比如在學(xué)校食堂、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔等，都可以采用上述方法，通過(guò)自發(fā)形成的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（3）打造“數(shù)字化校園”

數(shù)字化校園工程又是建設(shè)智慧校園的標(biāo)志性工程，是學(xué)校改革與發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的組成部分，數(shù)字化校園建設(shè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)手段的現(xiàn)代化，更重要的是人才培養(yǎng)的觀念和教育理念的異常深刻變革。以高性能校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電子教務(wù)管理、電子校務(wù)管理、科研管理、教學(xué)資源管理、后勤與服務(wù)管理的全面整合，達(dá)到信息化增值服務(wù)的目的，是教育信息化發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是我國(guó)教育信息化邁進(jìn)的必由之路。采用數(shù)字化校園能夠使信息處理具有實(shí)時(shí)、權(quán)威的特點(diǎn)，能夠輕松解決學(xué)校信息化孤立問(wèn)題，能夠降低勞動(dòng)指數(shù)，提升人員腦力價(jià)值，學(xué)校業(yè)務(wù)流程將得到有效規(guī)范，可創(chuàng)建虛擬智慧空間，實(shí)現(xiàn)跨地域管理，更重要的是現(xiàn)階段教育模式正在改變，開放化、網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展趨勢(shì)，終身教育成為職業(yè)教育的重要趨勢(shì)，而數(shù)字化校園的建立與應(yīng)用又為終身教育創(chuàng)造了方便條件。

三、結(jié)論

本文在分析現(xiàn)階段技工院校管理不足的基礎(chǔ)上，采用新公共管理中調(diào)整行政職能、創(chuàng)新管理方式等方法，提出針對(duì)性地改革措施，從而激發(fā)技工院校發(fā)展的內(nèi)在活力，全面提高其在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、內(nèi)部管理等方面的發(fā)展，提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使其真正承擔(dān)起為社會(huì)主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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