林四海

摘 要：伴隨社會(huì)的不斷發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理已進(jìn)入改革深水區(qū)。不動(dòng)產(chǎn)的檔案管理也是一項(xiàng)基礎(chǔ)的管理工作，從原有的局面上，表現(xiàn)出了各項(xiàng)疲乏性，需要進(jìn)一步不斷深化改革。本文從不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理與集成化管理的性質(zhì)出發(fā)，研究二者內(nèi)涵，并結(jié)合基層不動(dòng)產(chǎn)檔案管理對(duì)二者進(jìn)行比較研究，分析不動(dòng)產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理與集成化管理在不同方面的異同，從法律和管理等方面梳理傳統(tǒng)管理與集成化管理的根本區(qū)別。通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)，不動(dòng)產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)明顯不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，集成化管理更加適用于如今經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的社會(huì)，滿足時(shí)代的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)檔案;傳統(tǒng)管理;集成化管理;對(duì)比研究

伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化取得了很大進(jìn)步，傳統(tǒng)的檔案管理模式也受到了挑戰(zhàn)。為了保證不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須結(jié)合新時(shí)代的特性，不斷探究新的檔案管理模式，以適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)的需要。不動(dòng)產(chǎn)檔案作為是人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物權(quán)交易產(chǎn)物，其有著重要的意義，同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)檔案的使用頻率很高，所以不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的質(zhì)量不僅會(huì)影響檔案的日常使用和服務(wù)，還會(huì)影響國(guó)家房地產(chǎn)政策的制定和調(diào)整。所以，從不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的性質(zhì)出發(fā)，探索研究怎樣更好的做好不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理，是不動(dòng)產(chǎn)檔案工作者和檔案管理機(jī)構(gòu)重要課題。伴隨大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，目前應(yīng)用和研究較多的是不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理與集成化管理兩種模式。

一、研究對(duì)象的性質(zhì)

為了研究對(duì)比不動(dòng)產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理與集成化管理，我們首先要弄清楚這兩件事的本質(zhì)與區(qū)別。不動(dòng)產(chǎn)檔案在目前的研究工作中仍沒(méi)有一個(gè)既定的明確的定義，不動(dòng)產(chǎn)檔案的大體意思偏向于在不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)劃、交易等過(guò)程中形成各種信息和材料。集成管理思想則是將集成理念融入于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理之中，應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)，形成一種服務(wù)與功能同樣良好的不動(dòng)產(chǎn)管理和服務(wù)模式。

如果說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)檔案的集成化管理是將整合數(shù)據(jù)的理念引入房地產(chǎn)檔案管理中，應(yīng)用了“面”的數(shù)據(jù)成果;則傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理側(cè)重于面向檔案收集以及整理等工作，數(shù)據(jù)局限在所轄區(qū)域“點(diǎn)”和“片”。

二、不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理和集成化管理的相通處

不動(dòng)產(chǎn)檔案集成化管理與傳統(tǒng)管理的差異，不可避免的收到現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的影響。我們?cè)谘芯坎粍?dòng)產(chǎn)檔案的管理模式中，不僅僅去探尋二者之間的區(qū)別、優(yōu)缺點(diǎn)，光看這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠的。不動(dòng)產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理模式和集成化管理模式二者之間仍然存在著某些特定的相通處，也是我們需要去研究的地方。

1.檔案的屬性相同。無(wú)論不動(dòng)產(chǎn)檔案采用哪種管理方式，不動(dòng)產(chǎn)檔案的基本屬性都不會(huì)改變。不動(dòng)產(chǎn)檔案作為物權(quán)交易產(chǎn)品在維護(hù)和維護(hù)雙方合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，具有更高的價(jià)值和更高的使用頻率，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理和集成化管理都是將不損害檔案原始記錄作為主要前提。集合化管理更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，其一大特點(diǎn)在于利用信息技術(shù)，快速有效地整合了房地產(chǎn)檔案的各方面屬性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，不動(dòng)產(chǎn)檔案的集成化管理已經(jīng)不再像傳統(tǒng)管理那樣通過(guò)人工維護(hù)和應(yīng)用檔案信息。我們需要明白這樣一點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理不論是采用哪種管理手段，都只是方式不同，不能改變不動(dòng)產(chǎn)檔案的根本屬性，都只是作為工具來(lái)充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)檔案的作用。

2.管理目的相同。不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理和集成化管理的主要目的都是以提供檔案信息的形式來(lái)為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。檔案的形成到銷毀的整個(gè)過(guò)程都是在社會(huì)活動(dòng)這一大背景下展開(kāi)的。傳統(tǒng)管理和集成管理都只是管理模式，通過(guò)管理手段，使得不動(dòng)產(chǎn)檔案可以得到更有序的管理和應(yīng)用的目的，所以說(shuō)，兩者的管理目標(biāo)是相同的。

3.服務(wù)對(duì)象相通。檔案的形成過(guò)程在于日常的社會(huì)實(shí)踐之中，作為記錄社會(huì)各方面的工具產(chǎn)生的。根據(jù)檔案不同的內(nèi)容，自然劃分出不同屬性的檔案。不動(dòng)產(chǎn)檔案是人民參與房地產(chǎn)交易，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及人民群眾基本利益的檔案。從目的方向出發(fā)，不動(dòng)產(chǎn)檔案服務(wù)的對(duì)象也是同其他檔案有著區(qū)別的，如不動(dòng)產(chǎn)檔案一大特性在于其中含有太多的重要信息，如個(gè)人隱私等信息，一旦公開(kāi)，則必然會(huì)引起一定程度的社會(huì)混亂，所以不動(dòng)產(chǎn)檔案也因此具有了一定的隱私性。因此無(wú)論是傳統(tǒng)的還是集成化的管理方式，都僅僅為參與不動(dòng)產(chǎn)檔案形成的相關(guān)者服務(wù)。

三、不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理與集成化管理的主要差異和發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化時(shí)代的來(lái)臨，必然對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理形成了極大的沖擊，針對(duì)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的變革，也是一場(chǎng)大的潮流。如何正確理解不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理與集成化管理，在當(dāng)前形勢(shì)下存在著下面的變化差異與趨勢(shì)。

1.管理法律法規(guī)的分散與逐漸統(tǒng)一。傳統(tǒng)管理方式的不動(dòng)產(chǎn)檔案，因其形成機(jī)構(gòu)有所不同，且每個(gè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)都有其自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，常按照不同的法規(guī)和行規(guī)來(lái)運(yùn)作，并針對(duì)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的檔案，按照本單位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，因而呈現(xiàn)出一定的分散性。

在集成化管理下的不動(dòng)產(chǎn)檔案，不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理法規(guī)和行規(guī)的制定不僅看重各機(jī)構(gòu)或部門(mén)方面統(tǒng)一的層面，在細(xì)分的層面上也有體現(xiàn)。相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)檔案行業(yè)專家、相關(guān)房地產(chǎn)工作人員，去征求他們的意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)指南的無(wú)矛盾、無(wú)爭(zhēng)議和實(shí)用的指導(dǎo)。集成化管理促進(jìn)了相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)間的協(xié)調(diào)化管理，促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)、部門(mén)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案綜合管理的目標(biāo)促進(jìn)工作整體和諧發(fā)展。，

2.管理主體的差異。在不動(dòng)產(chǎn)的傳統(tǒng)管理中，管理的主體涉及政府，土地等各個(gè)部門(mén)，都會(huì)保存下檔案，只是各部門(mén)都有自己的職責(zé)，分布地不同?？梢哉f(shuō)這些部門(mén)的檔案都是獨(dú)立的，但這些部門(mén)之間的檔案是密不可分的。這種差異性便導(dǎo)致了檔案管理上的不便性，檔案應(yīng)用的阻塞性。

集成化管理，在很大程度上會(huì)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)實(shí)現(xiàn)相互共享、應(yīng)用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案的高效、有序管理。集成化管理特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一方面，建立網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字資源共享檔案，實(shí)現(xiàn)便于管理的目的。另一方面，可對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案涉及的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，實(shí)現(xiàn)有效管理。這兩方面的特性保證了集成化管理的便利性和流暢性。

3.信息管理技術(shù)的差異。在傳統(tǒng)管理中，因?yàn)槔砟睢⒓夹g(shù)等問(wèn)題，使得不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的各環(huán)節(jié)基本靠人工實(shí)現(xiàn)，工作量大。盡管一些檔案后來(lái)被轉(zhuǎn)換成電子形式，但也需要一定的人工支持操作，數(shù)字化水平很低。這使得在信息化飛速發(fā)展的這個(gè)時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理和應(yīng)用受到了很大限制。

集成化管理中主要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案整體管理和服務(wù)，減少了人力物力的使用，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)檔案工作效率和服務(wù)水平的提升。檔案的存在形式主要是電子形式，實(shí)現(xiàn)較為先進(jìn)的信息化管理，應(yīng)用體驗(yàn)感極為良好。集成化管理由于采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，用戶可以直接參與的操作項(xiàng)更多，更便民利民。

4.服務(wù)手段的差異。在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理中，因管理形式落后，檔案形式主要是紙質(zhì)形式，表現(xiàn)出一定的弊端，在很大程度上受到人力、空間等的限制。不動(dòng)產(chǎn)檔案館的服務(wù)僅表現(xiàn)在提供用戶到館的查詢形式，這種形式在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代對(duì)比下，過(guò)于費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已經(jīng)不足以滿足用戶的便利需求。

信息化時(shí)代的來(lái)臨注定對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理做出了挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型技術(shù)的降臨，對(duì)于如今的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇，也即將成為一場(chǎng)卓越的變革。集成化管理通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)，充分保證了各個(gè)環(huán)節(jié)電子化的快速實(shí)現(xiàn)，管理效率進(jìn)一步提高。數(shù)字化和電子化使得不動(dòng)產(chǎn)檔案管理變得更加流暢，服務(wù)得到保障，突破了傳統(tǒng)的服務(wù)格局。

5.不動(dòng)產(chǎn)檔案保管場(chǎng)所的差異與變化。在不動(dòng)產(chǎn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)的管理模式中，檔案的保存主要體現(xiàn)在以紙質(zhì)版形式存在于檔案館。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們的不動(dòng)產(chǎn)交易活動(dòng)也變得很頻繁，因此檔案館的管理容量已經(jīng)不再能夠滿足如今不斷發(fā)展的需求了。

在集成化管理中，檔案主要以電子形式存在，因此這也在極大的程度上確保了檔案的存儲(chǔ)體積不再那么龐大。這種將傳統(tǒng)的檔案電子化的形式確保了在極小的空間儲(chǔ)存大量的數(shù)據(jù)，管理省心省力，提高了檔案管理的水平。同時(shí)，在如今飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，解決了傳統(tǒng)的檔案保存容量的矛盾。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以及信息化時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，自然對(duì)傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理模式做出了挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理模式體現(xiàn)出一定的落后性和不便性，集成化管理模式有著較好的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性，集成化管理更能滿足時(shí)代發(fā)展的需要。當(dāng)前須充分運(yùn)用集成化管理模式，提升不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的水平，實(shí)現(xiàn)集成化管理對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的充分保障。

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