任燕妮 程蕓

摘 要：對小學(xué)生進行法治教育，是培養(yǎng)法治人才的起點和合格公民的需要，對我國建立法治國家具有重要意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前我國小學(xué)法治教育現(xiàn)狀整體還不理想，存在學(xué)校法治教育體系不完善、教師對法治教育思想認識不到位、小學(xué)生的法治觀念淡薄、家庭法治教育缺失等問題。提高小學(xué)法治教育效果，可以從完善法治教育體系、轉(zhuǎn)變教師法治教育態(tài)度、提高學(xué)生法治素養(yǎng)、加強家庭法治教育等方面著手進行。

關(guān)鍵詞：法治教育;小學(xué);法治知識;法治觀念

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議提出，全面推進依法治國必須創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。因此，對小學(xué)生進行法治教育是在全民中基本普及法律常識的起點，培養(yǎng)小學(xué)生作為合格公民的法治觀念對我國建立法治國家具有重要意義。而且，研究小學(xué)法治教育存在的問題并針對性的提出建議，不僅有利于提高小學(xué)生自我保護能力和解決問題能力;還有利于規(guī)范小學(xué)生行為，幫助小學(xué)生用法律武器維護自己的合法權(quán)益、有效預(yù)防小學(xué)生的違法犯罪行為。

本文所研究的小學(xué)法治教育是指培養(yǎng)小學(xué)生在法律知識、法律程序等方面的知識與技能，使其初步形成人權(quán)、民主、公平、正義、權(quán)利、義務(wù)等法治觀念的教育。為了解小學(xué)法治教育現(xiàn)狀，本研究對陜西省西安市雁塔區(qū)某小學(xué)、西安市長安區(qū)某小學(xué)、延安市某小學(xué)的學(xué)生進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國小學(xué)法治教育整體還不理想，存在一些問題，原因也是多方面的，要提升小學(xué)法治教育效果，還需要學(xué)校、教師、家庭等多方共同努力。

一、小學(xué)法治教育存在的問題

（一）學(xué)校的法治教育體系不完善

一方面，一些學(xué)校雖然組織安排教師學(xué)習(xí)法治教育知識，但缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模太小，只有少部分教師能參加，導(dǎo)致一些小學(xué)教師從未參加過法治教育的相關(guān)培訓(xùn);還有一些教師表示雖然參加過法治知識培訓(xùn)，但覺得枯燥無味，培訓(xùn)效果不佳。另一方面，學(xué)校對學(xué)生的法治教育有待加強。第一，在學(xué)校的教育活動中，法治教育課程落實不到位。調(diào)查中，部分小學(xué)生表示在學(xué)校沒有上過法治教育課，也沒有接受過法治相關(guān)的教育。還有部分小學(xué)雖然設(shè)置有法治教育課，但是由于學(xué)校缺乏嚴格的監(jiān)督和考核制度，導(dǎo)致開設(shè)的法治課程與實際教學(xué)活動有很大差別。第二，小學(xué)三個學(xué)段的校內(nèi)外的法治教育開展不均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在參加校內(nèi)法治教育知識講座和參與校外法治教育活動方面，三個學(xué)段的小學(xué)生也存在很大的差異。

（二）教師對法治教育的思想認識不到位

第一，教師對法治教育的重視程度不夠。調(diào)查中，一些教師認為法治教育比較重要，能通過觀看法治類電視節(jié)目、瀏覽法治新聞、閱覽學(xué)校法治教育宣傳欄等提升自身法治素養(yǎng)。但是仍有部分教師沒有從根本上意識到法治教育的重要性，認為法治教育可有可無。

第二，教師對法治知識學(xué)習(xí)的積極性有待加強。絕大多數(shù)教師接受法治教育、學(xué)習(xí)法治知識的是被動的，缺少主動性，其參加各種法治教育活動是迫于學(xué)校的安排，學(xué)校安排了就學(xué)習(xí)，學(xué)校如果沒有安排就不愿意花費額外的時間學(xué)習(xí)。甚至還有一小部分老師表示即使參加了學(xué)校的法治教育培訓(xùn)，也認為培訓(xùn)意義不大，浪費時間，沒有任何收獲。

（三）小學(xué)生的法治觀念淡薄

第一，小學(xué)生對法治教育認識模糊。在調(diào)查的過程中，通過訪談部分小學(xué)生，發(fā)現(xiàn)一些小學(xué)生對“法治教育”的概念還模糊不清，他們能簡單的說出有關(guān)違法犯罪方面的知識，能夠?qū)唵蔚陌咐M行判斷。第二，在法治教育活動的認識態(tài)度上，仍有部分小學(xué)生表示不喜歡參加法治教育活動，甚至還有一部分小學(xué)生認為法治教育活動對自己不重要。第三，小學(xué)生法治觀念淡薄。調(diào)查顯示，小學(xué)生面對現(xiàn)實生活中的突發(fā)情況，往往在情理和法理之中猶豫不定，不能做出正確的價值判斷和選擇。比如在遇到陌生人冒充父母搭訕的時候大部分小學(xué)生選擇不予理睬默默避開，很少有學(xué)生從法律的角度出發(fā)，學(xué)會用法律的武器來保護自己，說明小學(xué)生法治觀念還比較淡薄。

（四）家庭法治教育缺失

第一，家庭法治教育普遍缺失。通過訪談部分學(xué)生和家長，了解到在家里大部分家長和孩子們談?wù)摰氖菍W(xué)習(xí)上的問題，更多關(guān)注的是孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，以及孩子每次考試的成績和班級的名次，很少和孩子們談?wù)撚嘘P(guān)法治的問題。

第二，家長學(xué)歷是家庭法治教育的重要影響因素。

在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)家長的學(xué)歷不同，對孩子法治教育的關(guān)注程度也不同，往往高學(xué)歷家庭對子女法治教育的關(guān)注程度更高，這些家庭在關(guān)注子女學(xué)習(xí)成績的基礎(chǔ)上，更加注重子女的身心健康發(fā)展。但是，在家長學(xué)歷較低的家庭里，父母對孩子法治教育的關(guān)注度就表現(xiàn)的略低一些，這樣的家庭，父母的關(guān)注點大部分聚焦在孩子的學(xué)習(xí)成績上，對學(xué)習(xí)之外的事情就很少關(guān)注。

二、小學(xué)法治教育存在問題的原因探析

（一）學(xué)校的法治教育體系存在漏洞

一是學(xué)校對教師法治教育的培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃。一些學(xué)校沒有將法治教育納入全體教師的常規(guī)的工作之中，導(dǎo)致部分教師沒有機會參加法治教育的培訓(xùn)活動或教師不能實際參加培訓(xùn)。二是學(xué)校缺乏法治監(jiān)督體系。多數(shù)學(xué)校過分追求學(xué)科知識的教育，對小學(xué)法治教育的重視程度不夠，在法治教育方面沒有投入充分的時間和精力，導(dǎo)致學(xué)生法治課被占用的現(xiàn)象比較普遍，而缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)督促整改。

（二）教師對法治教育的重視程度不夠

第一，教師個人思想上的懈怠，自我要求過低，對法治漠不關(guān)心，也缺乏學(xué)習(xí)探究的精神，對法治教育的認識程度不高。

第二，教師日常教學(xué)壓力過大。我國教育長期宣揚教育的淺層作用，但對教育的本質(zhì)作用關(guān)注度不足，進而使教師承擔壓力過大，日常生活中缺少生機與活力。學(xué)校不僅追求學(xué)科知識成績，還給教師布置很多額外的工作，導(dǎo)致教師在校工作壓力大，沒有時間和精力去參與學(xué)校安排的法治教育活動。

（三）小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)知識薄弱

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)知識薄弱，主要因為學(xué)校開設(shè)的法治教育課程不合理，部分年級甚至沒有開設(shè)法治教育課;有些學(xué)校雖然開設(shè)了法治教育課，但是被其他課程占用，導(dǎo)致學(xué)生沒有實際接受法治教育。第二，小學(xué)生對法治教育活動的興致不高，主要原因是學(xué)校開展的法治教育活動大部分以法治教育主題講座為主，形式過于單一。而且法治活動的主題和內(nèi)容都由學(xué)校來安排，沒有充分考慮小學(xué)生的心理特點，沒有從學(xué)生的角度出發(fā)，這樣很難激發(fā)學(xué)生參與法治教育活動的積極性。

（四）家長缺乏法治教育意識

大多數(shù)家長認為小學(xué)生不需要過早專門學(xué)習(xí)法治知識，只要主要的幾門功課學(xué)好，考試成績優(yōu)秀，其他的只需要在平日嚴加管教就不會有違法犯罪或者違紀行為。而且，由于法治知識不在考試范圍，所以家長就在一定程度上忽略孩子的法治教育，在家?guī)缀醪粚⒆舆M行任何形式的法治教育，同樣也忽略了對學(xué)校法治教育的監(jiān)督。

三、提高小學(xué)法治教育效果的對策

（一）完善小學(xué)法治教育體系

1.建立健全法治教育體系。學(xué)校應(yīng)該在聽取班主任、任課教師及部分家長的意見下，做好對學(xué)生和教師法治教育的詳細計劃和安排。與此同時，還可以提前在學(xué)校的官網(wǎng)和公眾號等媒介上發(fā)布法治教育建設(shè)的計劃，并推送給各位教師和家長，讓每一位教師明確學(xué)校的法治教育安排，讓每一位家長意識到學(xué)校對法治教育建設(shè)的重視程度，讓每一位小學(xué)生確定自己在這一學(xué)年要接受哪些法治教育，參與哪些法治教育活動。

2.設(shè)立法治教育監(jiān)督機構(gòu)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。為此，首要的任務(wù)就是要使法治教育課程進校園，需要在中小學(xué)教學(xué)計劃中增加法治教育課程，并為其設(shè)置合理的教學(xué)時數(shù)。這也是在研究的過程中，眾多教師提出的寶貴建議，學(xué)校應(yīng)該嚴格制定有關(guān)法治教育的課程，同時加強法治教育監(jiān)督和考核體制，確保法治教育課堂的真實性和有效性。

（二）轉(zhuǎn)變教師法治教育態(tài)度

1.重視教師法治培訓(xùn)，提高教師法治教育思想認識。教師對法治教育的態(tài)度轉(zhuǎn)變需要教師需要不斷提高自己的思想文化修養(yǎng)，加強思想政治建設(shè)，樹立正確的法治教育價值觀念，深入學(xué)習(xí)和體會社會主義法治的價值內(nèi)涵，自覺加入到社會主義法治建設(shè)的隊伍中，為社會主義法治教育的發(fā)展獻出自己的一份力量。

2.減輕教師工作壓力，創(chuàng)設(shè)法治文化教育環(huán)境。法治教育與其說是課程，不如說是一種文化上的傳遞、熏染。學(xué)校要真正將法治的理念蘊含于學(xué)校的文化建設(shè)過程中，使“法治”成為校園文化建設(shè)的愿景和使命，成為推動學(xué)校發(fā)展的感召性力量。所以，學(xué)校應(yīng)該減輕教師的工作壓力，精簡繁瑣的工作任務(wù)，給教師更多的時間去關(guān)注學(xué)科之外的教育知識，大力宣傳和開展法治教育活動，營造一個濃厚的法治教育環(huán)境，讓教師們在這樣的環(huán)境中受到潛移默化的影響，為提高教師的法治素養(yǎng)轉(zhuǎn)變對法治教育的態(tài)度提供機會。

（三）提高小學(xué)生法治素養(yǎng)

1.夯實小學(xué)生的法治教育基礎(chǔ)知識。學(xué)生對法治教育基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)是在面臨法治教育問題選擇上做出正確價值判斷的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)籌安排，在各個年級開設(shè)法治教育課程，并安排相關(guān)專業(yè)的教師對學(xué)生進行法治相關(guān)的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。與此同時，在課堂教學(xué)的過程中，教師不僅僅要做到對學(xué)生文化課知識的傳授，更要把法治教育融入在課堂的日常教學(xué)中。對小學(xué)生來說，一些法律問題還難于理解和感悟，這就要求教師在向?qū)W生講授法治知識的時候，學(xué)會運用方法和技巧。在這一方面，我們可以像美國的一些學(xué)校學(xué)習(xí)。他們在法治教育中運用圖片展示的方法讓小學(xué)生更加容易理解和接受，其次通過角色扮演并邀請專業(yè)人士點評，讓小學(xué)生在法治教育的實踐活動中得到最真實的感受。

2.豐富法治教育形式。根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)小學(xué)生喜歡通過張貼普法宣傳畫以及觀看法治教育宣傳影片的形式來獲取法治教育知識，所以我們應(yīng)該遵循學(xué)生的發(fā)展特點，開展學(xué)生喜歡的法治教育活動，以此來豐富法治教育活動。除此之外，我們應(yīng)該重視法治教育基地的建設(shè)，使之更能吸引學(xué)生的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識的興趣。研究也表明小學(xué)生們非常喜歡參加法治教育活動，讓小學(xué)生親自去校外的法治教育基地開展活動，能夠讓孩子們親身感受到法治的力量。所以，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善法治教育基地的建設(shè)，給學(xué)生創(chuàng)造更多參加法治教育實踐的機會。

（四）加強家庭法治教育

家庭法治教育對孩子的發(fā)展具有重要的影響作用，父母作為孩子的第一任老師，其一言一行都會對孩子的成長產(chǎn)生影響。所以，在家庭法治教育中，父母自身應(yīng)該高度重視起來，提高自身的法治文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，不要把孩子的學(xué)習(xí)成績作為孩子發(fā)展的全部。

另外，法治教育單靠學(xué)校的力量很難完成，在家庭、學(xué)校、社區(qū)之間建立起法治教育共同體就成為當務(wù)之急。法治教育共同體的意義在于“搭建教學(xué)資源平臺，提高教學(xué)資源的豐富性、針對性、系統(tǒng)性和服務(wù)性，為法治教育提供更好的實踐機會”?，F(xiàn)如今信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，微博、微信等其他社交app被人們廣泛使用，我們可以把握好這個機遇，把它們作為傳播法治教育的載體。

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基金項目：陜西學(xué)前師范學(xué)院校級科研基金項目（編號：2018ZDRS05）。陜西學(xué)前師范學(xué)院校級教學(xué)改革研究重點項目（編號：18JG021Z）。

作者簡介：任燕妮，女，陜西富縣人，管理學(xué)博士，陜西學(xué)前師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，主要研究方向：教育管理、教育政策、教育法等;程蕓，女，陜西商洛人，陜西學(xué)前師范學(xué)院，小學(xué)教育專業(yè)本科生。