[摘要]“雙高計(jì)劃”的出臺(tái)，吹響了中國(guó)高等職業(yè)教育全面現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。文章從“專(zhuān)業(yè)、院系、學(xué)?！比?jí)管理維度出發(fā)，提出“雙高計(jì)劃”學(xué)校建設(shè)要以專(zhuān)業(yè)集群式對(duì)接產(chǎn)業(yè)為核心，理清專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的時(shí)代邏輯，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的路徑方法;以專(zhuān)業(yè)群拉動(dòng)二級(jí)院系改革為抓手，形成專(zhuān)業(yè)群合力，激發(fā)二級(jí)院系活力;以院校治理和定位變革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展格局的變革。

[關(guān)鍵詞]高職院校? 專(zhuān)業(yè)群? 雙高計(jì)劃? 院校治理

[作者簡(jiǎn)介]聶強(qiáng)（1965- ），男，四川瀘州人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（重慶? 401331）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）13-0016-05

繼本科院校“雙一流”戰(zhàn)略后，國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），提出要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，吹響了中國(guó)高等職業(yè)教育全面現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。面對(duì)新的歷史任務(wù)，如何聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，如何支撐國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展，如何為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育必須回答的時(shí)代之問(wèn)。筆者認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)群是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的基點(diǎn)和核心，因此本文擬從專(zhuān)業(yè)群引領(lǐng)院校治理結(jié)構(gòu)變革的視角，重點(diǎn)探討“雙高計(jì)劃”學(xué)校的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、二級(jí)院系改革和院校治理變革。

一、建設(shè)核心：專(zhuān)業(yè)集群式對(duì)接產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐證明，產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，已經(jīng)成為公認(rèn)的職教經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)教育的關(guān)鍵在于跨界，而產(chǎn)教融合是跨界的一種實(shí)現(xiàn)方式。學(xué)校和企業(yè)必須全面打通，在全價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)集群對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而這種對(duì)接，一定要避免分散，必須是集群式的對(duì)接方式，是跨界式的融合。產(chǎn)教融合的邏輯起點(diǎn)就是專(zhuān)業(yè)集群式對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有基于專(zhuān)業(yè)群（專(zhuān)業(yè)鏈）與產(chǎn)業(yè)鏈融合、學(xué)習(xí)鏈與生產(chǎn)鏈融合的產(chǎn)教融合和校企命運(yùn)共同體，才能讓中國(guó)職業(yè)教育引領(lǐng)世界職教發(fā)展，才能增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力。

（一）專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的時(shí)代邏輯

1.理論邏輯。產(chǎn)業(yè)集群理論由美國(guó)學(xué)者麥克爾·波特創(chuàng)立。集群是一組在地緣上接近的相關(guān)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，由共同性和互補(bǔ)性聯(lián)系在一起，形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于集群的關(guān)注，源于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)集群是對(duì)原有分散專(zhuān)業(yè)的整合式發(fā)展，便于形成專(zhuān)業(yè)共同體，有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的更為細(xì)分的集群式特征，促成以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的深度產(chǎn)教融合，雙向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展?；趯?duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提出分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，用以解釋隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向分工。這樣的分工細(xì)化，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展以集群方式出現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)以集群方式對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群，可以更加有針對(duì)性地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新、技術(shù)升級(jí)等全鏈條為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用支持和人才支撐。

2.現(xiàn)實(shí)邏輯。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一些行業(yè)如5G通信、高鐵、航天等已經(jīng)達(dá)到甚至領(lǐng)先世界水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力正在形成。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐漸走向全球產(chǎn)業(yè)中高端，迫切需要一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為支撐?！吨袊?guó)制造2025》提出，要集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十大領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，這些領(lǐng)域都是“雙高計(jì)劃”學(xué)校要重點(diǎn)緊跟和布點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)群方向?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，集中力量建成一批中國(guó)特色高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”）提出，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，要求建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。無(wú)論是國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局還是教育發(fā)展安排，都對(duì)產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)融合發(fā)展提出了新要求。專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式對(duì)接及其高度融合，是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群概念之后，對(duì)產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)的雙向訴求。正如克魯格曼所言，集群理論某種意義上成為新思想試驗(yàn)的場(chǎng)所，這個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)就在專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式對(duì)接的職教領(lǐng)域。

（二）專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的路徑方法

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高職院校發(fā)展的基礎(chǔ)，是影響專(zhuān)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)可以分為“以域建群”和“以核建群”，“以域建群”就是圍繞職業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè);“以核建群”就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)核心環(huán)節(jié)，將該核心環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)作為骨干專(zhuān)業(yè)，再逐步帶動(dòng)其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)。為此，針對(duì)不同的建群模式，專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈主要有以下兩種路徑：

1.專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綄?duì)接。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史機(jī)遇期，正如前文所述，國(guó)家將重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車(chē)等十大領(lǐng)域，地方省市也相繼出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如重慶市出臺(tái)《以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。職業(yè)院校要圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)以及售后等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的需求，依托自身優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)“以域建群”，讓學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置能夠盡量覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展需求，形成完善的專(zhuān)業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)要最大限度地遵從產(chǎn)業(yè)群升級(jí)規(guī)律，專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群同步升級(jí)，以鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)綄?duì)接。

2.校企聯(lián)盟式對(duì)接。產(chǎn)教融合要落地，關(guān)鍵在校企形成命運(yùn)共同體，校企雙方成為專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)的“雙主體”。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)為一個(gè)或者幾個(gè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，如華為拉動(dòng)了中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，空客、波音引領(lǐng)了全球大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要“雙高計(jì)劃”學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，聯(lián)動(dòng)其上下游企業(yè)形成校企戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)核心環(huán)節(jié)重構(gòu)專(zhuān)業(yè)群，從而實(shí)現(xiàn)“以核建群”。以重慶電子工程職業(yè)學(xué)院為例，2016年其與華為及其30家ICT產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，共同成立了“重電—華為ICT校企聯(lián)盟”，以校企聯(lián)盟的形式實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展，整合形成了信息通信技術(shù)專(zhuān)業(yè)群，不僅解決了專(zhuān)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也解決了華為上下游企業(yè)對(duì)ICT領(lǐng)域復(fù)合型人才的需求問(wèn)題。

二、建設(shè)抓手：專(zhuān)業(yè)群拉動(dòng)二級(jí)院系改革

《悉尼協(xié)議》提出“尊重專(zhuān)業(yè)個(gè)性”，制定的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重培養(yǎng)目標(biāo)的確定和課程體系的設(shè)置。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)參照大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的思想，劃分專(zhuān)業(yè)認(rèn)證范圍，但不干涉具體的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)按照同一套認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的方法，充分尊重了高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，同時(shí)也為專(zhuān)業(yè)群拉動(dòng)二級(jí)院系改革提供了重要的理論支撐。加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索完善國(guó)家資歷框架，推動(dòng)學(xué)歷、學(xué)位與職業(yè)資格及其他學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，在這樣的辦學(xué)導(dǎo)向下，專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)必然是一種更為開(kāi)放多元的、帶有集群特征的方式。無(wú)論是“以核建群”還是“以域建群”，因產(chǎn)業(yè)變化帶動(dòng)的專(zhuān)業(yè)群重組，必然帶來(lái)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和專(zhuān)業(yè)資源的重構(gòu)?！半p高計(jì)劃”學(xué)校要借專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整之機(jī)，強(qiáng)化世界水平的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和院校治理結(jié)構(gòu)變革。

（一）重組資源，形成專(zhuān)業(yè)群合力

1.專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)高職院校之間存在不同程度的趨同化現(xiàn)象，同一學(xué)校內(nèi)部不同院系之間也存在專(zhuān)業(yè)相近的問(wèn)題。院校和專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化，不僅容易造成院校專(zhuān)業(yè)混亂，也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源分散?！半p高計(jì)劃”學(xué)校應(yīng)主動(dòng)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和升級(jí)改造，淘汰服務(wù)產(chǎn)業(yè)效能低、就業(yè)前景差的專(zhuān)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群。以電子信息類(lèi)院校為例，國(guó)家和地方著力打造人工智能、集成電路、云計(jì)算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，各院校就應(yīng)該發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)鏈”“技術(shù)核”“職業(yè)域”升級(jí)重構(gòu)以“人工智能與大數(shù)據(jù)、電子與物聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)、電商物流”等為骨干的專(zhuān)業(yè)集群，讓學(xué)校專(zhuān)業(yè)更加聚焦國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步增強(qiáng)新專(zhuān)業(yè)群的資源聚集力和發(fā)展合力。

2.專(zhuān)業(yè)資源的整合強(qiáng)化。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)資源的整合。資源的整合不是資源的簡(jiǎn)單相加，要圍繞“以群建院”（以專(zhuān)業(yè)群重組二級(jí)院系），形成“1+1>2”的專(zhuān)業(yè)群合力。首先是校內(nèi)資源的整合，包括課程資源、教師資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源以及場(chǎng)地資源等，當(dāng)然也包括院系調(diào)整后的人心凝聚和團(tuán)隊(duì)合力。其次是校外資源的整合，包括政府資源、行業(yè)社會(huì)資源和產(chǎn)業(yè)企業(yè)資源等，要主動(dòng)聚集優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和二級(jí)院系發(fā)展?！半p高計(jì)劃”學(xué)校要在專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生的背景下，積極探索招考改革、課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，從而更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)資源的整合強(qiáng)化，把最好的資源用在最能夠代表學(xué)校水平的專(zhuān)業(yè)建設(shè)上并引領(lǐng)整體的改革發(fā)展。例如，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院把原計(jì)算機(jī)學(xué)院的信息安全與管理、云計(jì)算與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)，以及原軟件學(xué)院的大數(shù)據(jù)與應(yīng)用、軟件技術(shù)等專(zhuān)業(yè)資源整合，形成信息安全專(zhuān)業(yè)群，經(jīng)過(guò)大力建設(shè)，該專(zhuān)業(yè)群處于全國(guó)同類(lèi)院校領(lǐng)先水平，并曾連續(xù)兩屆獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

（二）以群建院，激發(fā)二級(jí)院系活力

1.破立結(jié)合，重構(gòu)二級(jí)院系。在“專(zhuān)業(yè)、院系和學(xué)?！比?jí)管理架構(gòu)中，二級(jí)院系處于承上啟下的關(guān)鍵位置。院系不能突破，改革就無(wú)從談起。“雙高計(jì)劃”學(xué)校要瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)需求，打破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、傳統(tǒng)模式，在專(zhuān)業(yè)群重構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以群建院”的思路，重新布局學(xué)校院系設(shè)置。只有圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)立的二級(jí)院系，才能更好地保證專(zhuān)業(yè)群的資源聚集優(yōu)勢(shì)，才能更好地引領(lǐng)改革發(fā)展。例如，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院從2012年起就開(kāi)始探索院校兩級(jí)管理體制改革，圍繞新形成的“人工智能與大數(shù)據(jù)、電子與物聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)、汽車(chē)與智能制造”等為骨干的八個(gè)專(zhuān)業(yè)集群，成立了8個(gè)實(shí)體性二級(jí)學(xué)院。特別是著眼未來(lái)，圍繞新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的健康養(yǎng)老陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，打造智慧健康專(zhuān)業(yè)集群，成立了智慧健康學(xué)院，推動(dòng)健康養(yǎng)老智慧化升級(jí)。

2.責(zé)權(quán)下移，激發(fā)主體活力?！奥毥?0條”指出，地方政府要深化“放管服”改革，由注重“辦”向“管理與服務(wù)”轉(zhuǎn)變，其目的就是給予職業(yè)院校更大的辦學(xué)自主權(quán)，全面激發(fā)辦學(xué)主體活力。當(dāng)前，我國(guó)很多規(guī)模較大的職業(yè)院校都推進(jìn)了兩級(jí)管理體制改革，但大多還停留在緩解學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的管理壓力上，把風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和壓力向下傳輸而權(quán)力下移不充分，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)二級(jí)辦學(xué)主體的積極性?！半p高計(jì)劃”學(xué)校要按照“學(xué)院辦學(xué)?！钡乃悸方o予二級(jí)院校足夠大的辦學(xué)空間，把人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)下移，更好地激發(fā)二級(jí)院系干事創(chuàng)業(yè)的積極性。很多改革成果、改革經(jīng)驗(yàn)、改革模式都源于基層，因此要建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)二級(jí)院系大膽嘗試，探索出更多可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和模式。

三、建設(shè)重點(diǎn)：院校治理和定位變革

治理結(jié)構(gòu)改革本質(zhì)上是團(tuán)體構(gòu)成方式的整體性調(diào)整，是社會(huì)學(xué)家涂爾干式的“有機(jī)的團(tuán)結(jié)”與“機(jī)械的團(tuán)結(jié)”的融合，是社會(huì)秩序與整合的投射。在推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，要形成更加清晰的“團(tuán)體格局”，充分尊重總體框架下各分屬要素的重要地位，形成完成特定任務(wù)而結(jié)合的共同體。治理結(jié)構(gòu)改革本質(zhì)上也是深度“融合”的一種實(shí)現(xiàn)方式?！皩W(xué)院辦學(xué)?！钡乃悸?，歸屬于搭建“團(tuán)體格局”的范疇。在大框架之下，充分尊重各二級(jí)學(xué)院作為分屬要素的主體地位，全面深化結(jié)構(gòu)治理，是一種團(tuán)體性格局的拓展?！半p高計(jì)劃”是職業(yè)教育的一次縱深性變革，存在深入討論整體與局部關(guān)系的可能。

（一）治理結(jié)構(gòu)的變革

專(zhuān)業(yè)群的重構(gòu)和資源的整合，除了牽引院系設(shè)置的變化，必然也會(huì)拉動(dòng)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的變革。職業(yè)教育的類(lèi)型特征決定了必須走產(chǎn)教融合發(fā)展之路，而產(chǎn)業(yè)屬性和教育屬性的差異既讓產(chǎn)教融合成為可能又存在困難。院系設(shè)置是內(nèi)部要素的整合，產(chǎn)教融合則是外部要素的引入?！半p高計(jì)劃”學(xué)校要在“以群建院”“以院辦?！钡幕A(chǔ)上，從產(chǎn)教融合上尋求治理結(jié)構(gòu)的突破，如基于院系層面的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，基于學(xué)校層面的職教集團(tuán)建設(shè)，以及董事會(huì)、理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)變革。當(dāng)前，很多職業(yè)院校都建有產(chǎn)業(yè)二級(jí)學(xué)院，也建有董事會(huì)、理事會(huì)，但大多體現(xiàn)在名義上。要實(shí)現(xiàn)所有制性質(zhì)的突破以及治理結(jié)構(gòu)的根本性變化，既需要政府政策措施的保障和支撐，當(dāng)然也取決于院校大膽而穩(wěn)妥的成功試點(diǎn)。

以重慶電子工程職業(yè)學(xué)院為例，在學(xué)校治理層面，其與政府、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合成立了理事會(huì)，積極參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策咨詢(xún)和資源整合;成立了重慶電子信息職業(yè)教育集團(tuán)，華為、京東方等知名企業(yè)和法國(guó)亞眠大學(xué)、馬來(lái)西亞博特拉大學(xué)都位列其中，政校企行“四方”聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和電子信息類(lèi)應(yīng)用型教育發(fā)展。在二級(jí)學(xué)院層面，其與華為、長(zhǎng)安、海爾、新大陸等龍頭企業(yè)合作，成立了華為ICT學(xué)院、長(zhǎng)安汽車(chē)大學(xué)智能制造學(xué)院、海爾海爾COSMOPlat智能學(xué)院、新大陸物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等7個(gè)產(chǎn)業(yè)二級(jí)學(xué)院，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作的運(yùn)行模式，不斷提升學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐和智力支持。此外，還前瞻性地探索了1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，早在2014年就開(kāi)始與長(zhǎng)安汽車(chē)合作，根據(jù)典型崗位需求共同開(kāi)發(fā)《長(zhǎng)安商用車(chē)星級(jí)維修技師培訓(xùn)技能教程》等崗位個(gè)性課程，將員工培訓(xùn)與學(xué)生培養(yǎng)結(jié)合，開(kāi)展企業(yè)星級(jí)證書(shū)培訓(xùn)認(rèn)證，目前已有近4000名學(xué)生和員工獲得了長(zhǎng)安星級(jí)維修師證書(shū)。

（二）發(fā)展格局的變革

我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生即將突破千萬(wàn)大關(guān)，隨著高等教育由大眾化逐步轉(zhuǎn)入普及化，人口紅利也正在從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?！半p高計(jì)劃”學(xué)校要在國(guó)際職教前沿找準(zhǔn)自己的定位，形成中國(guó)職業(yè)教育的特色和品牌，打造一批有國(guó)際影響力的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源。同時(shí)，要積極參與“一帶一路”建設(shè)，配合中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

除了世界格局之外，“雙高計(jì)劃”學(xué)校還應(yīng)有產(chǎn)業(yè)格局。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)不再是粗放型發(fā)展方式，而是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必會(huì)淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，走向全球產(chǎn)業(yè)的中高端，職業(yè)教育要伴隨產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)。在策略性建設(shè)和職業(yè)教育整體性規(guī)劃中，當(dāng)前呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)以集群方式捆綁分類(lèi)化產(chǎn)業(yè)集群的趨勢(shì)。學(xué)校專(zhuān)業(yè)群、二級(jí)院系以及學(xué)校頂層設(shè)計(jì)等層面，都要圍繞國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)的中高端來(lái)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教同頻共振、協(xié)同發(fā)展。正如董剛教授所言，要“做好長(zhǎng)線謀劃”。“雙高計(jì)劃”學(xué)校要在五年的時(shí)間維度里，以及到2035年的時(shí)間維度里下功夫，重新設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)群、二級(jí)院系和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，“雙高計(jì)劃”下的職業(yè)教育正在下一盤(pán)大棋，是基于跨界與融合的職業(yè)教育與外部打通的，更符合類(lèi)型化教育的深度實(shí)踐。棋盤(pán)是世界，棋局是產(chǎn)業(yè)，棋子是教育。職業(yè)教育要配合中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端，就是弈棋者的戰(zhàn)略意圖。就學(xué)校層面而言，專(zhuān)業(yè)集群式對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)群拉動(dòng)二級(jí)院系改革、學(xué)院辦學(xué)校推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)改革，是從微觀、中觀和宏觀維度對(duì)“雙高計(jì)劃”學(xué)校建設(shè)的策略分析。我們相信，只要“雙高計(jì)劃”學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)高端做文章，對(duì)標(biāo)世界水平下功夫，就能形成職業(yè)教育的中國(guó)特色和世界水平。

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