摘 要 經(jīng)濟社會發(fā)展對高職院校辦學的需求呈現(xiàn)出一種動態(tài)演進狀態(tài)，在國家政策層面承載的經(jīng)濟功能從弱到強，在區(qū)域發(fā)展層面從學校定位走向部門定位，在行業(yè)企業(yè)層面從淺層合作走向深度共生，在學習對象層面從促進就業(yè)走向生涯發(fā)展。而高職院校蓬勃興起尤其是“示范校計劃”啟動以來，高職院校對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的回應(yīng)，在認識層面從模糊到清晰，在定位層面從泛化到精準，在戰(zhàn)略層面從無序到系統(tǒng)，在戰(zhàn)術(shù)層面從分散到整合，同樣也呈現(xiàn)出一種動態(tài)演進的狀態(tài)?；谶@種邏輯機理，在職業(yè)教育新一輪大改革尤其是類型發(fā)展的大背景下，高職院校需要在方向?qū)用娓珳实匕盐辙k學定位，在功能層面更高效地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在價值層面更務(wù)實地服務(wù)人的發(fā)展，在保障層面更系統(tǒng)地推進內(nèi)部治理，以改革的持續(xù)深化來積極有效回應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷提出的新要求。

關(guān)鍵詞 “雙高計劃”;經(jīng)濟社會發(fā)展;高職院校;社會服務(wù)

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）18-0007-06

2019年是我國高職教育改革發(fā)展歷史進程中又一個具有重要里程碑意義的一年。從《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布實施到高職擴招政策落地，從“創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）”收官驗收到“雙高計劃”啟動建設(shè)，都給當前高職教育發(fā)展賦予了全新的時代內(nèi)涵。如果說2006年啟動的“示范校計劃”所推動的是高職教育從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，那么2019年啟動的“雙高計劃”所推動的則是高職教育從教育層次真正邁向教育類型。從本質(zhì)上講，無論是“示范校計劃”還是“雙高計劃”，都是經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向下的一種政策性推動。在這種政策性推動所帶來的“指揮棒”效應(yīng)下，不管是主動或是被動，高職院校辦學必須也必然對經(jīng)濟社會發(fā)展需求予以積極回應(yīng)。

置于新時代職教大改革尤其是類型發(fā)展的大背景下，高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能定位、辦學模式、價值導向等方面已然發(fā)生質(zhì)的變化，這種變化有一個動態(tài)演進的過程，也是高職院校改革發(fā)展由外入內(nèi)、由內(nèi)到外、內(nèi)外交融的一種耦合與博弈的過程。對此過程進行系統(tǒng)梳理和分析，探究高職教育需求與供給之間的邏輯關(guān)系與衍化規(guī)律，對于當下更好地把握和優(yōu)化高職教育改革發(fā)展路徑，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展對高職教育的需求演進

高職教育是國家教育體系的重要組成部分。經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，對高職教育的需求也不同，并呈現(xiàn)出一種動態(tài)的變化過程。本研究以“示范校計劃”和“雙高計劃”作為重要節(jié)點，嘗試從國家政策、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)企業(yè)、學習對象等方面，對20世紀90年代末高職教育蓬勃興起以來經(jīng)濟社會發(fā)展對高職教育的需求演進情況進行分析和梳理。

（一）國家政策層面：承載的經(jīng)濟功能從弱到強

從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃文本相關(guān)表述來看，1996-2000年，“重點是普及義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，適度發(fā)展高等教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。”[1] 2001-2005年，“采取多種形式，積極發(fā)展高等教育，擴大培養(yǎng)規(guī)模，保證教育質(zhì)量?！盵2] 2006-2010年，“把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上……穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，穩(wěn)步發(fā)展普通本?？坪脱芯可逃?，提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。”[3] 2011-2015年，“擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！薄皩嵭泄W結(jié)合、校企合作、頂崗實習的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學生就業(yè)的技能和本領(lǐng)。”[4] 2016-2020年，“完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系……推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式……推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學方式與生產(chǎn)實踐對接……”[5]不難看出，2011年之前即“十二五”之前，高職教育承載的功能更多在于完善國家教育體系和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而“十二五”以來，高職教育則被更多地賦予促進就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重任，其功能定位也逐漸從教育內(nèi)部向教育外部拓展。

再來對“示范校計劃”和“雙高計劃”等項目建設(shè)任務(wù)進行比對。2006年“示范?！苯ㄔO(shè)計劃啟動時，明確提出要“在辦學實力、教學質(zhì)量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學團隊、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學特色等方面取得明顯進展”[6]。2010年，“示范?！苯ㄔO(shè)計劃中的“骨干校”建設(shè)啟動時，提出要“深化內(nèi)部管理運行機制改革，增強高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展”[7]。2015年，“示范?！庇媱澩瓿珊?，國家層面啟動創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，強調(diào)要實現(xiàn)“服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升”[8]。2019年，“雙高計劃”則更加明確地提出要“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”可見，“示范校”更多強調(diào)學校辦學基礎(chǔ)能力的“內(nèi)功”，“骨干校”更多強調(diào)辦學體制機制上的“內(nèi)外銜接”，創(chuàng)新發(fā)展行動計劃和“雙高計劃”則更多強調(diào)目標導向下的“服務(wù)能力”。

（二）區(qū)域發(fā)展層面：從學校定位走向部門定位

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動高等教育深化結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮提供智力支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高全要素生產(chǎn)率、聯(lián)通全球經(jīng)濟的重要角色[9]。近30年來，高等職業(yè)教育的崛起無疑是高等教育結(jié)構(gòu)改革的最大亮點，“半壁江山”所體現(xiàn)出來的不僅是規(guī)模上，更是在功能上。隨著各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快，技術(shù)技能人才供給越來越成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障要素。從這個角度看，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展正在將高職院校從教育部門納入要素保障部門，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中高職院校正在從學校定位走向部門定位。自2006年以來，社會服務(wù)就已經(jīng)作為示范校項目建設(shè)和人才培養(yǎng)工作評估“指揮棒”的重要組成部分，成為高職院校改革發(fā)展的基本導向之一。而克服各種問題，進一步將產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)、優(yōu)秀文化和發(fā)展需求融入專業(yè)教學，深入推進產(chǎn)業(yè)界和教育界的有機銜接[10]，也已成為中國高職教育深化產(chǎn)教融合的基本經(jīng)驗之一。

（三）行業(yè)企業(yè)層面：從淺層合作走向深度共生

企業(yè)為了滿足技術(shù)技能人才的需求，或主動或被動地不斷強化與職業(yè)院校的合作。對高職院校而言，也需要建立與企業(yè)協(xié)同育人辦學新機制，實現(xiàn)新技術(shù)推廣與專業(yè)建設(shè)步調(diào)一致、新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目銜接、新技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)更新及時、新技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)升級同步的“產(chǎn)教融合”縱深發(fā)展機制[11]，讓職業(yè)教育產(chǎn)學研合作創(chuàng)新不斷呈現(xiàn)出“共生”的關(guān)系特征[12]。如果以一種歷史回顧的視角對這段合作過程進行分析，大致可以將其分為四個階段：首先是供給需求的對接，其次是話語體系的融合，再次是核心利益的協(xié)調(diào)，最后是保障機制的完善，并進而推動供給與需求更高質(zhì)量的對接。當前，學校與企業(yè)之間，正在從之前淺層的合作走向深度共生。這就需要通過建章立制，不斷健全和完善法律、政策、制度體系，為校企合作提供有力保障。

（四）學習對象層面：從促進就業(yè)走向生涯發(fā)展

職業(yè)教育作為一種教育類型，在國家教育體系當中有自己的定位，即以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向。2019年初，國家層面強力推動“高職擴招百萬”，中央政府再一次使用規(guī)制性和誘導性政策組合工具，試圖通過高中后教育供給的系統(tǒng)性變革，解決當下經(jīng)濟社會發(fā)展中的就業(yè)與勞動力供給結(jié)構(gòu)性失衡等棘手問題[13]。事實上，滿足個體需求是高職教育政策變遷的主要動力之一[14]。在這個變革時代，對高職院校來說，又如何在其中找到存在感呢？顯然，需要對人才培養(yǎng)的導向作一種適應(yīng)性調(diào)整，更加聚焦人的成長，更加著眼長遠發(fā)展，從相對功利的促進就業(yè)導向，向服務(wù)學生生涯發(fā)展導向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學生更強的學習能力、協(xié)調(diào)能力、合作意識、工匠精神，為學生生涯發(fā)展培育強大的內(nèi)生動力。

二、高職院?；貞?yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯衍化

20世紀90年代末，以高等教育產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模擴招為推動，以中專學校合并升格為主體的高職院校在學校數(shù)量和辦學規(guī)模上均得到快速增長。2006年，與“示范?！苯ㄔO(shè)計劃啟動幾乎同時，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2016]16號）出臺，標志著高職院校正式從規(guī)模擴張走向內(nèi)涵發(fā)展。在該文件的指導與推動下，從“示范?！钡健半p高計劃”這十多年的發(fā)展進程中，高職院校更加積極、主動地回應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。在這里，嘗試從認識、定位、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)四個層面對這種回應(yīng)進行梳理。

（一）認識層面：從模糊到清晰

改革開放以來，我國職業(yè)教育依靠堅持“適需性”“科學性”和“自主性”，走出了一條中國特色的發(fā)展道路[15]。但是，2006年國家“示范?！苯ㄔO(shè)計劃啟動以前，高職院校在自我認知上是有困惑的，在辦學中存在向“中專加強版”或“本科壓縮版”兩種方向發(fā)展的現(xiàn)象。面對經(jīng)濟社會發(fā)展需求，高職院校到底應(yīng)該怎么去回應(yīng)，以及應(yīng)該服務(wù)誰、怎么服務(wù)，在認識上是模糊的，在行動上也缺乏自覺。2006年以來，以“示范?！苯ㄔO(shè)計劃為推動，高職院校在認識層面至少在兩個方面從模糊走向清晰。一是在自我認知上回答了“我是誰”的問題。隨著理論探討和實踐探索的深入，“職業(yè)性”和“高等性”作為高職院校兩個同時并存的重要內(nèi)在屬性，高職院校本身就是現(xiàn)代大學的重要形式，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是高職院校的基本職能等等，這些重大命題得到了業(yè)界的普遍認可。二是在辦學模式上回答了“怎樣做”的問題。近20年來，從工學結(jié)合，到校企合作，再到產(chǎn)教融合，高職院校在辦學理念、發(fā)展路徑、著力重點等方面進行了體系化的辦學模式改革與探索，形成了具有中國特色的發(fā)展道路，高職院校在經(jīng)濟社會發(fā)展中的不可替代性也越來越凸顯。

（二）定位層面：從泛化到精準

“每個市（地）都要重點建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學院和若干所中等職業(yè)學?！盵16]，實際上就是國家層面在職業(yè)院校布局上的一個基本定位。這種定位從根本上要求高職院校必須面向所在區(qū)域，為所在區(qū)域的行業(yè)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才?？傮w來看，20多年來，高職院?！皡^(qū)域性”“行業(yè)性”的特征日益凸顯?！皡^(qū)域性”讓高職院校越來越聚焦學校所在區(qū)域，學校的“服務(wù)域”越來越清晰?！靶袠I(yè)性”讓高職院校更多地與企業(yè)攜手，在深化校企合作中打造專業(yè)（群）的核心競爭力。即便不斷會面臨新問題、新挑戰(zhàn)，但高職院校與區(qū)域經(jīng)濟社會之間正在進入一種協(xié)同與共生狀態(tài)顯然已經(jīng)是一個基本趨勢。協(xié)同共生狀態(tài)的形成，從本質(zhì)上說，也是高職院校辦學定位從泛化走向精準的過程。

（三）戰(zhàn)略層面：從無序到系統(tǒng)

社會服務(wù)是現(xiàn)代大學的基本職能。但對主要是從中專學校升格而來的高職院校來說，對社會服務(wù)職能的認識是一個漸進的過程。“生利主義教育”的歷史傳統(tǒng)，以及“以就業(yè)為導向”的現(xiàn)實路徑，讓高職院校在辦學初期常常不自覺地以“學校”或“教育”為囿，在實踐中難以以外部視角來審視自身職能以及學校改革和發(fā)展。2006年國家示范性高職院校建設(shè)計劃將“社會服務(wù)能力領(lǐng)先”作為示范校遴選的重要指標，這對全國高職院校起到積極的引導與推動作用。從2006年起，立足人才培養(yǎng)為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、社會提供更多有效的服務(wù)和支持，成為越來越多高職院校在辦學中所堅持的重要價值取向。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，高職院校在學校頂層設(shè)計的戰(zhàn)略層面給予了積極回應(yīng)。而且這種回應(yīng)從之初的無序、被動的口號或文本，很快轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、自覺的探索與實踐。第一，在學校發(fā)展規(guī)劃上，對接并服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是其核心目標任務(wù)，并充分體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、資源建設(shè)、校企合作等方面。第二，在組織架構(gòu)上，以示范校項目為推動，引入政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等重要利益相關(guān)方人員，組成學校改革發(fā)展指導委員會、專業(yè)建設(shè)委員會，成為高職院校改革發(fā)展的標準配置。第三，在發(fā)展路徑上，通過牽頭組建職業(yè)教育集團、與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院等產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，吸引并推動行業(yè)、企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，持續(xù)激發(fā)學校辦學生機和活力。而這些探索與實踐，隨著“示范?！薄肮歉尚！薄皠?chuàng)新發(fā)展行動計劃”等項目的持續(xù)推進，已成為高職院校辦學的一種常態(tài)。

（四）戰(zhàn)術(shù)層面：從分散到整合

如果說“示范校”建設(shè)是將加強基礎(chǔ)能力建設(shè)作為切入點，更多強調(diào)的是對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，那么“雙高計劃”建設(shè)則是將高職發(fā)展提質(zhì)增效作為重點，更多強調(diào)的是對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性。在這樣的轉(zhuǎn)型過程中，與戰(zhàn)略層面從無序到系統(tǒng)同步的是，高職院校在戰(zhàn)術(shù)層面也經(jīng)歷了從分散到整合的過程。這種演進過程，大致可以從目前高職院校回應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的幾種轉(zhuǎn)變來做分析。一是從專業(yè)建設(shè)走向?qū)I(yè)群建設(shè)。信息革命推動技術(shù)迭代升級，崗位任務(wù)不斷變化，職業(yè)情境不斷催生，傳統(tǒng)的單個專業(yè)建設(shè)已經(jīng)無法適應(yīng)職業(yè)崗位發(fā)展。高職院校正在通過專業(yè)群建設(shè)，加快推動課程體系的重組和優(yōu)化，嘗試以較低的成本來提升人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。二是從學歷教育走向育訓結(jié)合。很長時間內(nèi)，高職院校沉陷于高等教育的?？茖哟坞y以自拔，被打上了相對沉重的學歷教育烙印。隨著技術(shù)技能人才供給的結(jié)構(gòu)化矛盾日益突出，尤其是在黨的十九大明確提出“完善職業(yè)教育和培訓體系”的政策強音后，高職院校正在將育訓結(jié)合、體系發(fā)展作為學校辦學的基本方向。三是從雙師型教師建設(shè)走向雙師型結(jié)構(gòu)化團隊建設(shè)。從一定意義上說，雙師型教師的政策導向，讓高職院校教師成為學習壓力、轉(zhuǎn)型壓力最大的群體。隨著校企合作的深入、辦學模式的優(yōu)化，越來越多的企業(yè)專家或技師參與到教師團隊建設(shè)中，結(jié)構(gòu)化團隊、模塊化教學正在成為高職院校師資隊伍建設(shè)的新方向。四是從學校個體發(fā)展走向職教集團化發(fā)展。職教集團因其在多方協(xié)同合作上的獨特優(yōu)勢，成為近20年來中國職業(yè)教育改革發(fā)展的一大特色與亮點。在職業(yè)教育集團化辦學的推動下，高職院校之間差異化錯位發(fā)展得到了更好的保障與支持。五是從被動、零散走向集約、平臺服務(wù)。從“雙高計劃”申報材料公示情況來看，因為“技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地”和“技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺”兩大支點[17]的確立，參加遴選的大部分高職院校在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)兩大職能的實現(xiàn)上，正在主動地走出思維慣性和路徑依賴，將體制機制創(chuàng)新尤其是集約發(fā)展、平臺構(gòu)筑作為“雙高計劃”建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、“雙高計劃”視域下高職院校改革發(fā)展的路徑優(yōu)化

以《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布實施為標志，新一輪職業(yè)教育改革正在加快推進之中?！半p高計劃”作為國家層面推進高職發(fā)展的一項重大改革措施，對高職院校發(fā)展來說，是自我認知的再出發(fā)、內(nèi)涵提升的再出發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的再出發(fā)[18]。面對“擴招百萬”“1+X試點”等舉措直接推動形成的改革變局，高職院校至少應(yīng)從方向、功能、價值和能力四個方面對發(fā)展路徑進行重新審視和大力優(yōu)化。

（一）方向?qū)用妫焊珳实匕盐辙k學定位

2019年啟動的高職擴招，使職業(yè)教育成為服務(wù)國家宏觀調(diào)控的首要教育舉措、助力國家社會治理的關(guān)鍵教育資源、提升國家人力資本的主旨教育類型[19]。在類型教育的視野下，高職院校有必要重新審視并思考自身的辦學定位問題，并在辦學實踐中更精準地把握自身的辦學定位。這種精準應(yīng)至少建立在三個維度的把握之上。其一，在空間維度上，學校應(yīng)明確界定自身服務(wù)域，要在鎖定的服務(wù)域中堅持改革、堅定實踐、堅守陣地，不斷鞏固和擴大學校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中的不可替代性。其二，在時間維度上，學校應(yīng)明確自身發(fā)展目標任務(wù)，要科學謀劃和制定學校發(fā)展的中長期規(guī)劃并進行年度任務(wù)分解，做到有想法、有辦法、有章法，通過振奮人心的目標來持續(xù)引領(lǐng)和激發(fā)學校改革內(nèi)生動力。其三，在內(nèi)容維度上，學校要在長期辦學實踐的基礎(chǔ)上，切實在大學文化層面做好傳承與創(chuàng)新，為專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、校企合作、管理服務(wù)等提供強有力的保障，并致力打造形成個性特色鮮明的核心競爭力。

（二）功能層面：更高效地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十九大明確提出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系”?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》也明確提出，要“落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓”。過去，高職院校有培訓但培訓規(guī)模相對有限，與之配套的教學資源、師資隊伍、工作機制相對傳統(tǒng)和單一，在學校發(fā)展全局中所處的地位并不重要和突出。但隨著職教改革的快速推進，高職院校必須要加大資源的整合、重組與統(tǒng)籌力度，在校內(nèi)建立健全促進育訓有機結(jié)合的管理體制與工作機制，在校外要積極創(chuàng)設(shè)保障育訓有機結(jié)合的政策環(huán)境和協(xié)同生態(tài)，加快形成育訓一體化發(fā)展格局，加快打造形成區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。另外，在“示范?！薄肮歉尚！薄皟?yōu)質(zhì)?！钡软椖客苿酉?，高職院校在社會服務(wù)上做出了很多富有成效的探索與實踐。但在類型教育視野下，高職院校在社會服務(wù)上的提升空間還很大。在服務(wù)理念上，很多高職院校將社會服務(wù)簡單等同于培訓，卻低估甚至放棄了學校在區(qū)域技術(shù)技能積累上的作用。相較教學而言，社會服務(wù)涉及面更廣、系統(tǒng)性更高。這就要求高職院校必須建立健全社會服務(wù)的體制機制，將之前可能散落在部門或院系的社會服務(wù)工作職能進行適當歸并和集中，加強校內(nèi)資源的整合、統(tǒng)籌與協(xié)同，加強與校外的對接、溝通與合作。同時，為提高社會服務(wù)的指向性和實效性，高職院校應(yīng)加強社會服務(wù)平臺、社會服務(wù)項目的設(shè)計與建構(gòu)，并通過各種方式讓政府、園區(qū)、企業(yè)和社會知曉，為學?；貞?yīng)和對接外部需求提供有效接口。

（三）價值層面：更務(wù)實地服務(wù)人的發(fā)展

2015年世界教育論壇通過的《仁川宣言》提出，在2030年邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學習。高等教育普及化的不斷發(fā)展，最終將融入終身教育體系中，成為終身教育體系的組成部分[20]。而在這其中，高等職業(yè)教育將扮演重要角色。對高職院校而言，在擴招后將直接面對學習對象身份的多元化、需求的多樣化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，至少應(yīng)該從以下三個方面予以積極應(yīng)對：第一，要創(chuàng)新辦學模式。隨著產(chǎn)業(yè)迭代和升級，隨著學習者的身份多樣化、需求多元化，高職院校人才培養(yǎng)的規(guī)格和標準將始終處于一種動態(tài)的變化之中，高職院校必須要通過深化產(chǎn)教融合、校企合作來保持人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和前瞻性。第二，要創(chuàng)新教學模式。通過“三教改革”，充分依托信息化建設(shè)，緊緊圍繞職業(yè)能力的變化和發(fā)展來優(yōu)化課程體系、設(shè)計教學內(nèi)容、做好教學設(shè)計，真正在課堂這個主戰(zhàn)場、深水區(qū)推動職業(yè)教育變革[21]。第三，要創(chuàng)新質(zhì)量評價。把握立德樹人這一根本要求，切實構(gòu)建起包括思想道德品質(zhì)、學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、身心素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學素養(yǎng)、職業(yè)精神在內(nèi)的多維度評價體系，并且落實到教育教學全過程。

（四）保障層面：更系統(tǒng)地推進內(nèi)部治理

在財政投入大幅增加的情況下，高職院校的辦學基礎(chǔ)能力即“硬實力”保障有了質(zhì)的提升，但其內(nèi)部治理這個“軟實力”保障仍亟待提升。因為學習對象的巨大變化，“擴招百萬”在事實上已經(jīng)對高職院校辦學模式和人才培養(yǎng)模式的改革形成倒逼之勢。高職院校如果依然保持過去發(fā)展的慣性，或者不能依靠改革破除示范校建設(shè)以來所形成的項目推動發(fā)展的路徑依賴，將無法適應(yīng)新形勢下的職業(yè)教育改革要求。高職院校必須堅持以人為本，緊緊依靠教職工，切實關(guān)注學生成長發(fā)展，通過完善內(nèi)部治理體系，激發(fā)學校的改革動力和發(fā)展活力。在組織架構(gòu)上，應(yīng)對新形勢下高職辦學育人各項任務(wù)重新進行全面梳理，并清晰、明確、具體地落實到院校和部門的職能職責上，盡可能地避免職能不清、職責不明等情況的出現(xiàn)。在管理體制上，應(yīng)著力推動管理重心下移，按照學校宏觀管理、院系自主辦學的模式，全面加強院系的辦學主體地位。在績效考核上，應(yīng)不斷強化考核評價指標體系在推動改革上的“指揮棒”作用，充分發(fā)揮其對各項工作的價值判斷和引導作用。

參 考 文 獻

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From“Demonstration”to“Double High”： Logical Mechanism and Paths Optimization for Higher Vocational Colleges to Respond to Economic and Social Development

Wu Yiming

Abstract? The demand of economic and social development for higher vocational colleges presents a dynamic state of evolution： At the national policy level， the economic functions undertaken by colleges are from weak to strong; at the regional development level， the colleges transforms from school oriented to department oriented; at industry and enterprise levels， the cooperation level of colleges with them transforms from shallow cooperation to depth of symbiosis; at the level of learning objects， and the colleges transforms from promoting employment to career development. Since the flourishing of higher vocational colleges， especially since the start of the Demonstration School Plan， the response of higher vocational colleges to the needs of economic and social development has also shown a dynamic evolution from vague to clear in the level of understanding， from generalization to precision in the level of positioning， from disorder to system in the level of strategy， and from decentralization to integration in the level of tactics. Based on this logical mechanism， under the context of the new round of reform of? vocational education， especially the development of types， higher vocational colleges need to grasp the orientation of running schools more accurately at the direction level， dock industrial development more effectively at the functional level， serve human development more pragmatically at the value level， and promote internal governance more systematically at the safeguard level， so as to actively and effectively respond to the new requirements of high-quality economic and social development with the continuous deepening of reform.

Key words? Double-high Plan; economic and social development; higher vocational colleges; social service

Author? Wu Yiming， research associate of Anqing Vocational and Technical College （Anqing 246003）