孔繁宇

【摘 要】新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育工作的重要性和緊迫性凸顯，對(duì)開展高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、提高政治認(rèn)同、提升社會(huì)作用有著進(jìn)步意義。新形勢(shì)下要探索加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的對(duì)策：用馬克思主義中國化最新成果教育，創(chuàng)新高校思想政治教育工作載體；改善高校思想政治教育工作調(diào)動(dòng)積極性。

【關(guān)鍵詞】高校；黨外知識(shí)分子；思想政治教育

高校作為黨外知識(shí)分子的人才集聚地之一，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想政治教育作為高校統(tǒng)戰(zhàn)的主要任務(wù)重要性不言而喻。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，更加深入細(xì)致地做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治教育工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力，和衷共濟(jì)的作用，也是踐行高校“立德樹人”根本任務(wù)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要保障。

一、高校黨外知識(shí)分子的涵義與構(gòu)成

對(duì)于高校黨外知識(shí)分子的涵義，相關(guān)學(xué)者大都是在黨外知識(shí)分子概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作地點(diǎn)——高校這一關(guān)鍵要素做出相關(guān)的解釋。馬克思認(rèn)為“知識(shí)分子是腦力勞動(dòng)者的雇傭勞動(dòng)化”，毛澤東則認(rèn)為“知識(shí)分子是腦力勞動(dòng)者”。梁麗萍、衛(wèi)麗萍認(rèn)為，黨外知識(shí)分子是“除中共黨員知識(shí)分子之外的所有知識(shí)分子，包括各民主黨派、無黨派、宗教愛國人士中的知識(shí)分子，以及科研、文化、教育等行業(yè)中的非中共黨員知識(shí)分子”；鄭曉娜、蓋天龍認(rèn)為，黨外知識(shí)分子有廣義和狹義之分，廣義黨外知識(shí)分子是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，其中包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子；狹義的黨外知識(shí)分子是指沒有加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的知識(shí)分子。

但國內(nèi)學(xué)者在高校黨外知識(shí)分子具體劃分上未能形成統(tǒng)一意見，特別是就高校非科研行政管理人員和一般干部是否屬于高校黨外知識(shí)分子范疇這一問題存在爭(zhēng)議。例如張維東認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子是“在高校工作的非中共黨員的知識(shí)分子人群，包括高校中非中共黨員的一線教師、行政管理人員等教職工”；王琦、李慶真認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子是“在高校工作的非中共黨員的知識(shí)分子群體，包括高校中非中共黨員的行政管理人員和一般干部，也包括教學(xué)一線的非中共黨員的教職員工”；楊斌認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子大致可以界定為，“在高等院校工作的、非中國共產(chǎn)黨員身份的知識(shí)分子。具體包括，民主黨派所聯(lián)系的知識(shí)分子、無黨派人士、歸國留學(xué)人員中的黨外知識(shí)分子?！?/p>

二、高校黨外知識(shí)分子思想政治教育的重要性

（一）有助于穩(wěn)步開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨的十九大報(bào)告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！备咝｜h外知識(shí)分子一般具有廣泛的社會(huì)影響和深厚的學(xué)術(shù)背景，也有部分人具有重要的政治地位，他們是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。高校作為黨外知識(shí)分子的聚集地，公辦高校黨外知識(shí)分子的數(shù)量一般在40%以上，而民辦高校黨外知識(shí)分子的比例可以達(dá)到70%—80%?！?】在高校中，黨外知識(shí)分子群體龐大，社會(huì)地位較高，大多身處教學(xué)一線，接觸學(xué)生時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)高校黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想政治教育工作，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作最具有基礎(chǔ)性和代表性的工作。在高校中，中國共產(chǎn)黨與黨外知識(shí)分子不斷地溝通、協(xié)調(diào)、交流，正視問題、發(fā)揚(yáng)民主，也是從一定程度上提現(xiàn)中國共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，繼而推動(dòng)政治文明建設(shè)。高校黨外知識(shí)分子是高校建設(shè)發(fā)展的主力軍，做好高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于促進(jìn)高等教育事業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高校“立德樹人”等目標(biāo)意義重大。

（二）有助于提高高校黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)同

調(diào)查顯示，大多數(shù)黨外知識(shí)分子思考復(fù)雜的國際問題時(shí)，能夠站在國家和民族利益的角度進(jìn)行分析，態(tài)度理智清晰；大多數(shù)黨外知識(shí)分子認(rèn)為中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)廣大人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，認(rèn)同黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政的方針政策。1高校黨外知識(shí)分子的理想信念堅(jiān)定，但由于政治理論水平不一，部分人對(duì)黨的路線方針政策沒能達(dá)到深入的理解，也有人由于自身年齡和知識(shí)背景等因素，缺乏政治敏銳性和洞察力，政治能力欠缺。對(duì)高校黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想政治教育，可以提升他們的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，提高高校黨外知識(shí)分子對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同感，培養(yǎng)大局意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，形成積極樂觀的政治態(tài)度。其次，高校中許多民主黨派人士政治參與的熱情度很高，對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育工作，進(jìn)行有針對(duì)性的政治引導(dǎo)，使其了解中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的政策和態(tài)度，明晰自身所承擔(dān)的重要?dú)v史使命和責(zé)任，積極促進(jìn)他們參政議政，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，提高決策科學(xué)性。

高校通常是民主黨派成員的集聚地，許多民主黨派在高校基本都設(shè)有基層組織。高校的民主黨派成員按照一定的組織原則進(jìn)行組織活動(dòng)。此外沒有加入任何黨派的黨外知識(shí)分子在高校黨外知識(shí)分子中也占據(jù)了較大比例，部分高校成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會(huì)等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的團(tuán)體，高校黨外知識(shí)分子可以通過民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的調(diào)研等形式參與社會(huì)活動(dòng)。另外，高校所在地的各級(jí)政府往往都會(huì)吸收駐地高校黨外知識(shí)分子參與本地政治生活，許多高校尤其是本科院校或多或少的有黨外知識(shí)分子被基層推選為各級(jí)人大代表或政協(xié)委員，通過人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議以及相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)參政議政。同時(shí)，這些人大代表或政協(xié)委員往往也會(huì)通過自己所在的民主黨派基層組織征求意見、組織調(diào)研、收集民情民意等方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（三）有助于提升高校黨外知識(shí)分子的社會(huì)作用

黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義事業(yè)中的重要作用?！备咝Ｖ械狞h外知識(shí)分子絕大部分是教師，教書育人是高校教師的基本職責(zé)，教師不光通過自身知識(shí)學(xué)識(shí)的傳教來影響學(xué)生，還可以通過自身的道德行為和人格魅力來影響學(xué)生。有時(shí)老師的一個(gè)不經(jīng)意的行為甚至?xí)绊憣W(xué)生一生。所以，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育，使之具有道德表率和優(yōu)秀人格魅力更為重要。科學(xué)研究是高校教師的另外一個(gè)職責(zé)，高校黨外知識(shí)分子通常具有較高的學(xué)術(shù)水平，而作為呈現(xiàn)個(gè)人學(xué)術(shù)水平的載體，公開發(fā)表的論文、申請(qǐng)的專利，出版的著作，每個(gè)人都可以看得到，它們對(duì)社會(huì)的潛在影響很大。特別是社會(huì)科學(xué)方面的研究，可能影響到引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值、解決社會(huì)問題，甚至影響相關(guān)部門制定社會(huì)政策。加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育，進(jìn)行正確的思想引領(lǐng)和價(jià)值引導(dǎo)，對(duì)于他們科學(xué)研究的實(shí)用性和價(jià)值正確性，具有十分重要的意義。做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，是培養(yǎng)社會(huì)主義優(yōu)秀人才的重要途徑?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，離不開作為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造力量的人才。高校黨外知識(shí)分子既是人才，也是人才的創(chuàng)造者。他們自身在各自領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，可以提升學(xué)科專業(yè)在國內(nèi)、國際上的學(xué)術(shù)認(rèn)同；在教書育人的過程中，促進(jìn)學(xué)生們良好三觀的形成。高校黨外知識(shí)分子既是高?？蒲泻徒虒W(xué)的中堅(jiān)力量，也是維護(hù)校園穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。只有做好高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，將他們僅僅團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于形成良好的政治氛圍，從而促進(jìn)學(xué)生形成良好的政治觀念。

三、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育的對(duì)策

（一）以馬克思主義中國化最新成果為基礎(chǔ)加強(qiáng)思想政治教育

2015年中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，第三十五條規(guī)定：“堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開展對(duì)黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源?！痹趪抑卮笫马?xiàng)、重要政策出臺(tái)，以及每年的“兩會(huì)”期間，組織黨外人士進(jìn)行學(xué)習(xí)，使他們了解國家大事、關(guān)心國家大事，找到與自己工作的結(jié)合點(diǎn)，不僅可以有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，也為他們的科研帶來一定的啟示，以促使他們發(fā)揮更大的作用。2018年2月6日，習(xí)近平在同黨外人士座談中強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神是全黨全國各族人民的首要政治任務(wù)，也是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的首要政治任務(wù)。要在高校黨外知識(shí)分子中認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，自覺把思想和行動(dòng)同黨的十九大做出的重大決策部署相統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展黨外知識(shí)分子思想政治理論學(xué)習(xí)體系。各高校應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化，并建立集中地學(xué)習(xí)交流園地。高校思想政治理論課教師是黨的指導(dǎo)思想和國家意識(shí)形態(tài)的傳播者，作為高?；鶎狱h建中的重要組成力量，其政治理論功底扎實(shí)，通過各種形式的宣講，充分發(fā)揮其在思想引導(dǎo)、道德支撐和文化引領(lǐng)中的作用，促使高校黨外知識(shí)分子用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思想建設(shè)，使高校黨外知識(shí)分子達(dá)到思想上的凝聚，明辨各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，嚴(yán)格把控高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)。借助座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，在民主黨派人員中進(jìn)行中國特色社會(huì)主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論的學(xué)習(xí)。

（二）以“兩微一端”等新媒體創(chuàng)新思想政治教育工作載體

高校是知識(shí)分子的重要聚集地，隨著改革開放的不斷深入，思想觀念多元化所引發(fā)的思想碰撞時(shí)有發(fā)生，高校黨外知識(shí)分子思想政治教育工作局面復(fù)雜。高校應(yīng)建立線上思想政治工作隊(duì)伍，以微博、微信和客戶端作為線上主渠道，專人管理，專人宣傳，旗幟鮮明地維護(hù)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，弘揚(yáng)主旋律，營(yíng)造健康、和諧的校園文化，以引領(lǐng)社會(huì)思潮，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。高校統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門要主動(dòng)使用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來的技術(shù)革新，推動(dòng)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育工作“線上線下協(xié)同進(jìn)行”，挖掘本校資源，打造原創(chuàng)性思想政治教育內(nèi)容。密切關(guān)注高校黨外知識(shí)分子新媒體信息動(dòng)態(tài)。新媒體時(shí)代每個(gè)人既是信息接受者也是信息的創(chuàng)立者。高校黨外知識(shí)分子群體數(shù)量龐大，可以通過所屬單位、年齡、學(xué)歷、職稱、興趣、所屬黨派等進(jìn)行分類引導(dǎo)，通過QQ群、微信群等新媒體形成網(wǎng)民社區(qū)化和社群化，加強(qiáng)思想交流溝通，聯(lián)絡(luò)友誼感情，不僅可以了解不同類別知識(shí)分子群體網(wǎng)絡(luò)輿情，而且還可以具體了解每個(gè)黨外知識(shí)分子的真實(shí)身份和興趣愛好等個(gè)體差異，以及網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的信息動(dòng)態(tài)，從而對(duì)引導(dǎo)對(duì)象的思想政治引導(dǎo)有的放矢。另一方面，要注重黨外知識(shí)分子網(wǎng)民的自身訴求，“兩微一端”作為溝通平臺(tái)，可以對(duì)他們的思想發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行深入了解。高校應(yīng)構(gòu)建信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即在高校黨外知識(shí)分子中選擇不同年齡、不同專業(yè)（自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)）不同層次、不同背景（如出國留學(xué)和國內(nèi)成長(zhǎng)、教學(xué)科研和兼行政職務(wù)等）、思想活躍、見識(shí)敏銳、有較強(qiáng)烈的參與和表達(dá)意識(shí)的人員作為信息聯(lián)絡(luò)員，鼓勵(lì)他們積極就國家的大政方針、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及學(xué)校建設(shè)中遇到的各種問題在“兩微一端”反映自己或他人的看法，用來傾聽不同方面的訴求，形成思想共識(shí)。

（三）以調(diào)動(dòng)積極性為目的改善高校思想政治教育工作

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛。滿足高校黨外知識(shí)分子的物質(zhì)需要是合理的。在一些高校中，知識(shí)分子的薪資無法為其提供有效的生活保障，使他們承擔(dān)著巨大的生活壓力，在很大程度上制約著其業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。所以，政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，構(gòu)建出科學(xué)合理的教師薪資體制，滿足基本的物質(zhì)需求，提高其工作熱情，使其業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力得到全面提高。通過各層領(lǐng)導(dǎo)與主管組織的管控作用，突出教育的戰(zhàn)略意義，并不斷優(yōu)化目前的政策體制，采用一切具有可行性的措施為教育事業(yè)提供有力的資金保障，上調(diào)知識(shí)分子的薪資，幫助他們解決生活與事業(yè)上的發(fā)展難題。積極為他們創(chuàng)建優(yōu)良的居住環(huán)境，讓其子女與親人基本的住房需求得以保障；避免薪資與付出失衡現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓其能夠全身心地投入到科研工作中，在最大程度上促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，如此便能有效降低人才流失率。要確保年輕的知識(shí)分子可以獨(dú)立承擔(dān)生活與培訓(xùn)費(fèi)用，營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)與生活氛圍，讓其專注地開展各種教育活動(dòng)，進(jìn)而取得豐碩的成果。各高校也應(yīng)按照實(shí)際，嘗試進(jìn)行自身的分配體制的改革，構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，平衡其中的多種利益關(guān)系，按照貢獻(xiàn)率的高低來確定不同層級(jí)的薪資，改變一刀切的傳統(tǒng)薪資分配方式；利用各種有利政策，使優(yōu)秀的知識(shí)分子的薪資與其貢獻(xiàn)率處于平衡狀態(tài)，取得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬；實(shí)現(xiàn)利益、職責(zé)、績(jī)效的有機(jī)結(jié)合，讓出色的代表、對(duì)教育事業(yè)具有突出貢獻(xiàn)的人能夠獲得優(yōu)厚的待遇，更加努力地開展本職工作。

中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展要求高校應(yīng)不斷加大對(duì)黨外知識(shí)分子組織的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)其正確行使權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。首先，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)黨外知識(shí)分子積極有序地參政議政，要暢通和拓寬他們參政議政的渠道，合理分配政治資源，實(shí)現(xiàn)政治參與制度化；提升政治參與的積極性，構(gòu)建不同類別的黨外知識(shí)分子參政的平臺(tái)，以充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的智力優(yōu)勢(shì)。其次，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)兼具民間性和統(tǒng)戰(zhàn)性，是我們黨聯(lián)系黨外知識(shí)分子的重要紐帶，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行政治引導(dǎo)的重要載體。一定要用好這一載體，做好會(huì)員的思想建設(shè)工作；二要通過開展形式多樣的聯(lián)誼活動(dòng)，團(tuán)結(jié)不同領(lǐng)域和特點(diǎn)的黨外知識(shí)分子進(jìn)行政治參與，以增進(jìn)他們之間的溝通與交流；三要通過定期走訪、聽取意見建議等方式，增強(qiáng)黨外知識(shí)分子的社會(huì)責(zé)任感、凝聚力和向心力，團(tuán)結(jié)并引導(dǎo)更加廣泛的中青年黨外知識(shí)分子投身到中國特色社會(huì)主義建設(shè)之中，凝心聚力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的中國夢(mèng)不懈奮斗。

注釋：

1 張東升，祁麗.中國夢(mèng)視閾下高校黨外知識(shí)分子思想引領(lǐng)研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019，（6）：65-66.

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