祁海英

摘 要：人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。探析了如何培育農(nóng)民自我發(fā)展能力和創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，以及在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)該注意的問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng);創(chuàng)新機(jī)制;鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2019）08-0030-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D552.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)培育新型職業(yè)農(nóng)民，把人才的引領(lǐng)作用擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，打造鄉(xiāng)村振興人才示范隊(duì)伍;引導(dǎo)發(fā)展社會(huì)各界人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力，通過(guò)技術(shù)、智力、管理下鄉(xiāng)，造就出更多的鄉(xiāng)土人才，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。

1? 培育農(nóng)民自我發(fā)展能力

目前我國(guó)常住農(nóng)村人口有6億多，人才作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能更好地完成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，農(nóng)民收入高了，生活質(zhì)量才能改善，鄉(xiāng)村才會(huì)發(fā)展起來(lái)，只有激發(fā)出農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，廣大農(nóng)民才會(huì)在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感。

首先，要建立完善職業(yè)農(nóng)民制度，明確新型農(nóng)民的職業(yè)定位，通過(guò)人社部門(mén)或者科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展形式多樣的人才技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，培育一批具有經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能且達(dá)到相當(dāng)水平的“土專家”。同時(shí)還可以利用高職、高校資源，引導(dǎo)農(nóng)民加入到中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作中，通過(guò)彈性學(xué)制培訓(xùn)鄉(xiāng)村急需的人才，國(guó)家在此方面可以給予如減免學(xué)費(fèi)等政策性支持;通過(guò)培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)其參與職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，使其真正“強(qiáng)起來(lái)”。相關(guān)部門(mén)還可以定期開(kāi)展“優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才”“合作社先進(jìn)集體”及“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)的人才及集體給予精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)他們的成就感和榮譽(yù)感，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。此外，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、非遺傳承人、文化能人、鄉(xiāng)村工匠等農(nóng)村實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，在發(fā)揮技能帶富、“輸血造血”功能的同時(shí)，政府還應(yīng)該加大政策的支持，防止人才流失。

其次，政府部門(mén)要加大力度，為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供良好環(huán)境，通過(guò)多形式、多渠道的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，吸引更多的年輕人在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)、信息及經(jīng)營(yíng)土地等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑苑龀洲r(nóng)民富裕為方向，提高他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的自我發(fā)展能力。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，除了社會(huì)各界人才參與，也必須依靠農(nóng)民自己。通過(guò)落實(shí)農(nóng)民主體地位政策，調(diào)動(dòng)起他們的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，引導(dǎo)他們用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展[1]。

2? 創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要有一支懂農(nóng)業(yè)的人才工作隊(duì)伍，要求這支隊(duì)伍能夠在農(nóng)村的廣闊天地中大施所能、大展才華。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”。如何讓人才在鄉(xiāng)村振興中成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，這就要求相關(guān)部門(mén)想法設(shè)法在吸引、培育和使用及留住人才等方面做好工作，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制[2]。

首先，不僅要通過(guò)各種方法從外面引進(jìn)人才，更要重視從“本土能人”中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才。“本土能人”是鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力的重要支撐，他們長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村一線，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉鄉(xiāng)村的人和事，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中必須重視、亟待開(kāi)發(fā)的寶貴“才富”。如當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社帶頭人、大學(xué)生村官、村干部等都是理念先進(jìn)、視野開(kāi)闊、能力高的可用人才，可以通過(guò)政策引導(dǎo)，激勵(lì)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓他們?cè)谵r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、養(yǎng)殖業(yè)、電商業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舞臺(tái)”上大展拳腳，發(fā)揮出他們的資金、技術(shù)、技能、經(jīng)營(yíng)、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

其次，要“筑巢引鳳”，各地政府部門(mén)通過(guò)制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造便利條件為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或?yàn)猷l(xiāng)村振興投資的企業(yè)家提供有力支持。吸引工商企業(yè)家、科研技術(shù)人員等精英群體回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)才智。還可以引導(dǎo)專家學(xué)者、科技文化等人才，通過(guò)包村、包項(xiàng)目等方式為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。多年來(lái)，大學(xué)生村官計(jì)劃一直都是向農(nóng)村提供人才支撐的重要途徑，實(shí)際工作中，大學(xué)生村官在廣大農(nóng)村發(fā)揮著積極作用，他們通過(guò)掌握的文化技術(shù)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，成為鄉(xiāng)村振興中不可缺少的主力軍。各地鄉(xiāng)村可以通過(guò)本地的大學(xué)生村官與高校建立聯(lián)系，實(shí)施校村之間的人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。引導(dǎo)地方高等學(xué)校綜合利用教育培訓(xùn)資源，將大學(xué)生村官所在的鄉(xiāng)村作為高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，同時(shí)政府完善各項(xiàng)配套政策，為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供支持。此外，還要發(fā)揮高?？萍既瞬诺闹巫饔?，鼓勵(lì)高等學(xué)校的科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、指導(dǎo)[3-4]。

再次，以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合的發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)科人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬。另外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)該提高人才待遇，尤其是為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻(xiàn)的人才，不僅要為他們提供合理的生活待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和學(xué)習(xí)待遇，還要提高他們的政治待遇[5]。

3? 結(jié)束語(yǔ)

人才興則產(chǎn)業(yè)旺。有人才，鄉(xiāng)村才會(huì)富裕起來(lái)。人才作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，除了要培育農(nóng)民自我發(fā)展能力，鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制更應(yīng)不斷創(chuàng)新，只要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村所需要的現(xiàn)代化人才資源匯聚起來(lái)，鄉(xiāng)村振興指日可待。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].新農(nóng)村（黑龍江），2014（10）：68.

[2]齊國(guó).大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2012（3）：49-50.

[3]吳清淮.培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐[J].農(nóng)民致富之友，2013（6）：58.

[4]李莉.加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2014（19）：77-78.

[5]戚后柯.新型職業(yè)農(nóng)民培育策略研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.