翟曉玲

摘 要：隨著城市化發(fā)展，保定市大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動力老齡化等問題日漸突出，鄉(xiāng)村振興遭遇發(fā)展瓶頸。吸引更多有志青年回歸鄉(xiāng)村，培養(yǎng)造就更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村發(fā)展才會生機勃勃。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民培育;保定市

文章編號：1004-7026（2019）08-0166-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

保定市農(nóng)村勞動力資源豐富，但總體素質(zhì)不高，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營觀念陳舊，生產(chǎn)方法滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。

2016—2018年保定培育新型職業(yè)農(nóng)民7 486人。其中，新型經(jīng)營主體帶頭人5 273人，青年農(nóng)場主300人，生產(chǎn)經(jīng)營型501人，專業(yè)技能型290人，專業(yè)服務(wù)型1 122人。

保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育初見成效。一是進一步宣傳了黨的惠農(nóng)政策。通過培訓，黨和政府的惠農(nóng)政策深入人心，廣大農(nóng)民深刻感受到了惠農(nóng)政策的溫暖。二是農(nóng)民參訓積極性不斷提高。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)民爭著學、搶著學的現(xiàn)象。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的影響力不斷增強。新型職業(yè)農(nóng)民培訓所講授的知識和技術(shù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，受訓農(nóng)民普遍反應(yīng)良好。四是促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“開辦一個專業(yè)、培育一批帶頭人、致富一方群眾、壯大一種產(chǎn)業(yè)”的培訓思路，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓實效性，有力推進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2? 當前保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題

2.1? 培育對象遴選

在培育對象遴選上，18～45歲人數(shù)所占比例略低。培訓大多以50歲以上群體為主。培訓對象年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，接受新生事物慢。

2.2? 培訓經(jīng)費及政策扶持

在培訓經(jīng)費及政策扶持上，保定市財政緊張，未提供項目配套資金，在一定程度上影響了項目組織實施。一些扶持政策無法落實，難以調(diào)動農(nóng)民參訓積極性。

2.3? 培訓教學

在培訓教學上，各部門培訓缺少必要的溝通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，造成容易組織人員的地區(qū)重復(fù)交叉培訓、不容易組織人員的地方無人培訓的情況，浪費了培訓資源。此外，參訓農(nóng)民文化素質(zhì)和理解能力差別較大，在教學上較難集中統(tǒng)一。

3? 加強保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

3.1? 整合資源，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

各級政府要成立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，整合農(nóng)業(yè)、教育、人社和財政等部門，統(tǒng)一調(diào)度，相互配合。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在以各級農(nóng)廣校為主要培訓實施主體的同時，充分發(fā)展社會化培育機構(gòu)的作用。鼓勵當?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體，通過與政府合作等方式參與培育工作。

3.2? 嚴密組織，精準遴選培育對象

組織新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，對新型職業(yè)農(nóng)民培育對象進行調(diào)查摸底。結(jié)合自身實際，確定本縣新型職業(yè)農(nóng)民培育對象認定標準。將學歷高、技術(shù)強、創(chuàng)業(yè)心強的本土年輕農(nóng)民及農(nóng)業(yè)大戶作為重點培育對象，培育一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進農(nóng)民典型。各示范縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、供銷社等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，安排專人進園、到場、入戶，對培育對象建立信息數(shù)據(jù)庫。

3.3? 創(chuàng)新方式，強化培訓效果

一是科學設(shè)置培訓內(nèi)容。做好需求調(diào)研，根據(jù)當?shù)厍闆r及農(nóng)民需求，科學確定培訓內(nèi)容。二是創(chuàng)新培育模式。各培訓基地要靈活辦學，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)民需求，既方便農(nóng)民培訓，又不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。既可以集中到縣城統(tǒng)一辦班，又能把培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。既可以提供科學、系統(tǒng)、有組織的理論學習，又可以到田間進行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是開展分類培訓。對新型職業(yè)農(nóng)民培育對象進行分類，根據(jù)不同人群設(shè)定不同培訓內(nèi)容。四是加強跟蹤服務(wù)。在培訓結(jié)束后定時對學員進行回訪，幫助解決在生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題。

3.4? 加大培育資金投入和政策扶持力度

把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，大力鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、金融機構(gòu)等參與投資新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。拓寬資金投入渠道，解決農(nóng)民教育培訓經(jīng)費不足的問題。整合現(xiàn)有惠農(nóng)政策，制定鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的新政策，對符合條件的農(nóng)民工、大學生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予財政資金補貼、貸款、減免相關(guān)稅賦等支持。