李玉清

【摘 要】自從加入了世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）之后，我國的民營經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。經(jīng)過了近40年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。但現(xiàn)階段，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍面臨著不少困境，例如其他國家的金融危機(jī)對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的沖擊、國家所推行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策帶來的影響等。多方面的影響因素導(dǎo)致我國民營經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不理想，常常出現(xiàn)盈利下降、流動(dòng)資金不足及生產(chǎn)要素成本增加等問題。新時(shí)代，民營經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該積極探索一條新的、符合我國國情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新路徑，不斷推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和提升。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展路徑;對(duì)策分析

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）12-0010-02

0 引言

本文從規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的基本含義入手，簡要分析了改革開放以后我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，最后從完善制度、構(gòu)建金融支持體系、提升民營企業(yè)核心競爭力及改善民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系等方面展開探討，力圖探索一條適合中國國情的、符合我國目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的新的路徑。

1 我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

（1）推動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放至今，我國的國民經(jīng)濟(jì)在年均9%的增長速度范圍中，而民營經(jīng)濟(jì)的年均增長速度則達(dá)到了30%的比例。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的年均增長率對(duì)比得知，民營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的位置，根據(jù)其增長速度可知，在國內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主力軍，結(jié)合私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的注冊(cè)數(shù)量和注冊(cè)資金上看，兩種企業(yè)類型已經(jīng)成為國內(nèi)市場(chǎng)的主要企業(yè)群體，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大必然會(huì)為國家和社會(huì)的發(fā)展帶來更多的貢獻(xiàn)。

（2）成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道。根據(jù)《中華全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》得知，目前在我國民營企業(yè)中的就業(yè)人數(shù)達(dá)到近1.7億人，而且民營企業(yè)仍在逐年吸納著社會(huì)上的新增勞務(wù)人員，吸納比例占總新增勞務(wù)人員人數(shù)的80%，而且民營經(jīng)濟(jì)解決了我國城鎮(zhèn)居民近90%的社會(huì)就業(yè)問題，我國中層和底層的收入者，主要的收入來源就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小型民營企業(yè)，而中、低收入者占國家總?cè)丝跀?shù)的60%～70%。針對(duì)這一數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得知，民營經(jīng)濟(jì)模式下的民營企業(yè)吸納了國內(nèi)2/3的社會(huì)就業(yè)人員，從本質(zhì)上保證了國內(nèi)大部分人的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，民營經(jīng)濟(jì)在我國的社會(huì)就業(yè)中成為最為重要的一個(gè)渠道。

以福建省為例，2015年末福建省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)數(shù)達(dá)到了226.15萬戶，省內(nèi)累計(jì)就業(yè)人口達(dá)到了近920萬，其中省內(nèi)私營企業(yè)在2015年末達(dá)到了64.59萬戶，同2014年末相比增加了13.99萬戶，經(jīng)核算得出2015年末省內(nèi)私營企業(yè)戶數(shù)與2014年末相比同比增長率為27.65%。私營企業(yè)中就業(yè)人數(shù)達(dá)到了569萬人，與2014年末相比就業(yè)人數(shù)增長了93萬人，經(jīng)核算得出2015年末省內(nèi)私營企業(yè)就業(yè)人口同2014年末相比同比增長率為19.32%。個(gè)體工商戶數(shù)在2015年末達(dá)到了161.56戶，與2014年相比增長27.98萬戶，經(jīng)核算得出個(gè)體工商戶在2015年末與2014年相比同比增長率為20.95%，其中就業(yè)人口數(shù)在2015年末個(gè)體工商戶中的就業(yè)人口數(shù)達(dá)到了344.75萬，與2014年相比增長64.68萬，經(jīng)核算同比增長率為23.09%。

（3）成為企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。民營科技企業(yè)占國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的比例為70%～80%。而在這些中小型企業(yè)中，民營企業(yè)占總企業(yè)數(shù)量比例的95%。實(shí)際上，中小型企業(yè)的發(fā)展就是國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型企業(yè)是擴(kuò)大國民就業(yè)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的集中地。

2 當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與利益分配不平等。民營經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入市場(chǎng)的過程中市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻往往要高于國有企業(yè)和外資外商企業(yè)，部分行業(yè)已經(jīng)被當(dāng)?shù)氐恼蛘呱蠈倨髽I(yè)壟斷，非公有制進(jìn)入市場(chǎng)存在一定的困難，而且即使非公有制企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，也要承擔(dān)著隨時(shí)被排擠、打壓的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)會(huì)、條件及相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為非公有制企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)造成了較為嚴(yán)重的阻礙。從政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)利益分配的角度上看，政府往往是監(jiān)管大于扶持，而實(shí)際上這種利益分配傾斜并不是政府有意的要偏向國有企業(yè)，而是受各種經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展政策及利益的運(yùn)行路線所影響，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力才會(huì)逐漸增強(qiáng)。

（2）融資難、融資貴問題仍然存在。信貸分配不對(duì)稱、信貸融資渠道受限制是民營企業(yè)發(fā)展模式中信貸融資方面所面臨的重要問題。首先商業(yè)銀行在對(duì)國有企業(yè)放貸的過程中不會(huì)過多地考慮金融風(fēng)險(xiǎn)，而是盡可能地幫助國家對(duì)國有企業(yè)提供資金方面的支持。但是在對(duì)民營企業(yè)放貸的過程中，商業(yè)銀行則會(huì)優(yōu)先考慮放貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一些貸款風(fēng)險(xiǎn)較高的民營企業(yè)，商業(yè)銀行則選擇不為其提供放貸服務(wù)。中小型民營企業(yè)很少能夠在債券、股權(quán)等融資渠道中獲得相應(yīng)的資金。此外，在信用擔(dān)保、審計(jì)及法律咨詢等多個(gè)方面都不能夠及時(shí)地為民營企業(yè)提供融資便利，這些問題影響了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）民營企業(yè)自身經(jīng)營管理問題。民營企業(yè)中家族式經(jīng)營模式達(dá)到了80%以上，而且在管理理念和用人方式上更趨向于家族化。但是企業(yè)的發(fā)展必然要吸納更為優(yōu)秀的人才，家族化的經(jīng)營模式在某種程度上阻礙了優(yōu)秀人才的吸納和有效利用。民營企業(yè)受家族化經(jīng)營模式的影響在形成企業(yè)文化、內(nèi)部信用氛圍的過程中存在著較大的阻礙，家族圈的高依賴和對(duì)外部工作人員的信任缺失形成一個(gè)對(duì)立面。

3 我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑新的探索

（1）深化改革完善制度環(huán)境。民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)本身的制度變革，創(chuàng)設(shè)更為良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)能夠在市場(chǎng)中公平競爭，平等使用各種生產(chǎn)要素、平等的受到國家法律法規(guī)的保護(hù)。政府方面應(yīng)減少對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的控制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)缺失的進(jìn)一步改善。此外，降低各個(gè)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將市場(chǎng)作為各個(gè)生產(chǎn)要素發(fā)展的中心。加強(qiáng)民營企業(yè)的法治建設(shè)，在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中重視法治建設(shè)，并將法治法規(guī)作為規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則，從而為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（2）構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。在構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的過程中應(yīng)將信用體系作為基礎(chǔ)，同時(shí)分別從構(gòu)建政府信用、將中小型企業(yè)作為主體建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及提高社會(huì)信用立法、主張道德立法、嚴(yán)格執(zhí)法等方面發(fā)力，還要促進(jìn)政府倡導(dǎo)作用和組織作用的有效發(fā)揮。

（3）擴(kuò)大融資渠道。民營經(jīng)濟(jì)處于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前線，也就是說一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，最先感應(yīng)到的則是民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)不會(huì)過多地受外界干擾，在執(zhí)行各項(xiàng)決策的過程中也更為迅速，所以在允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)活躍度會(huì)隨之不斷提高，也就是說擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道在某種程度上就是促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而且，在不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)中資金都是企業(yè)得以運(yùn)作的重要命脈，由此可知，民營經(jīng)濟(jì)融資渠道的進(jìn)一步擴(kuò)大是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。所以，要想優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要擴(kuò)大融資渠道。

（4）鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代化制度。在現(xiàn)代化企業(yè)制度中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是重要的載體，而在企業(yè)中企業(yè)法人制度又是整個(gè)企業(yè)得以平穩(wěn)發(fā)展的重要制度支撐，而有限責(zé)任制度則是現(xiàn)代化企業(yè)制度的核心，現(xiàn)代化企業(yè)制度所涉及的內(nèi)容較為廣泛，例如企業(yè)的法人制度、盈虧自負(fù)制度及組織管理制度等，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，要想保證民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)度的完善是一條必經(jīng)之路，所以應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)在管理體制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的完善，建立家族成員和企業(yè)在崗職工互信共治的企業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式。

4 結(jié)語

綜上所述，民營經(jīng)濟(jì)在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色，所以在探析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程中，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，不斷地完善民營企業(yè)內(nèi)部的人才激勵(lì)機(jī)制、管理體系，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人社會(huì)責(zé)任感，改善政企關(guān)系等，只有這樣，才能夠保證我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可持續(xù)性。

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