國(guó)小快

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，就沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用更加重要，本文結(jié)合當(dāng)前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要制約因素，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展；發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

改革開(kāi)放后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益壯大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、金融信貸政策影響等，都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不佳、創(chuàng)新能力滯后、融資較為困難等都影響了其持續(xù)健康發(fā)展。因此，有必要結(jié)合新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的路徑進(jìn)行探究，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素

1.體制因素。我國(guó)的金融體系經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展，活力不斷增強(qiáng)，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度相對(duì)不足，比如在融資方面，雖然近幾年國(guó)家不斷降低貸款利率，但銀行機(jī)構(gòu)為規(guī)避放貸風(fēng)險(xiǎn)，在利率下降后對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款進(jìn)行利率上浮，民營(yíng)企業(yè)的融資成本并未降低；我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，造成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)貸款進(jìn)行融資，資本市場(chǎng)運(yùn)作能力相對(duì)較低，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.觀(guān)念因素。近年來(lái)，各地政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不斷加大，支持新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施不斷出臺(tái)。這在為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供便利的同時(shí)，造成部分民營(yíng)企業(yè)思想觀(guān)念出現(xiàn)變動(dòng)，存在等政策、靠政府扶持等觀(guān)念，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不足，影響了企業(yè)的發(fā)展。

3.制度因素。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境有關(guān)，但在民營(yíng)企業(yè)身上被放大：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境制約加劇、粗放式企業(yè)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全等，都制約了企業(yè)發(fā)展。

4.人才因素。在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)人才吸引力較強(qiáng)，而民營(yíng)企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，企業(yè)文化建設(shè)之后，高素質(zhì)管理人才難以引進(jìn)，專(zhuān)業(yè)技能型人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理等，都影響了企業(yè)發(fā)展。

5.結(jié)構(gòu)因素。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)中，存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，特別是大型民營(yíng)企業(yè)中重化工、高污染、高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)較多，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)較少，高新技術(shù)企業(yè)占比較低，創(chuàng)新能力較弱，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的路徑

1.完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。要大力推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，更好地發(fā)揮企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體自身作用，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批制度，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利用電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)和手段轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，成立政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金和政策支持。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“三去一降一補(bǔ)”等政策措施，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和各類(lèi)成本，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。

2.拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。要加快金融體制改革，通過(guò)建立政府融資擔(dān)保公司、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金等措施，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)造多元化、多層次企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化投向，重點(diǎn)將貸款投向中小微企業(yè)。要發(fā)揮好民間融資擔(dān)保平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)管和工作指導(dǎo)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將主要發(fā)展方向逐步轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在家族式、粗放式管理問(wèn)題，制約了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、兼并重組、對(duì)外合作、股權(quán)置換等方式，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化公司制改制，在規(guī)范企業(yè)管理的同時(shí)，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資奠定基礎(chǔ)。要引導(dǎo)企業(yè)建立完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，形成多元化、規(guī)范化、明晰化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)員工持股，特別是對(duì)企業(yè)高層次管理人才和創(chuàng)新型人才落實(shí)股權(quán)激勵(lì)政策，形成職工利益共同體，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)發(fā)展的積極性。要堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)理念，科學(xué)制定企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，在企業(yè)戰(zhàn)略制定中引入市場(chǎng)第三方進(jìn)行整體評(píng)估，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行市場(chǎng)化分析，使發(fā)展戰(zhàn)略更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。

4.建立民營(yíng)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。地方政府要積極為企業(yè)搭建各類(lèi)信息服務(wù)平臺(tái)。要積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立完善兼具政府公共服務(wù)、公益性中介服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新、融資等需求提供服務(wù)。要建立企業(yè)用工信息平臺(tái)，幫助企業(yè)完成招工等工作。建立完善行業(yè)信息平臺(tái)，將國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)市場(chǎng)和技術(shù)信息等及時(shí)傳遞到企業(yè)，明確企業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。

5.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型支持力度，出臺(tái)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)等措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在工藝、產(chǎn)品、管理等方面積極創(chuàng)新，加大技改力度實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，必要時(shí)可在充分市場(chǎng)論證的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。要加強(qiáng)地方園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，降低相互之間的聯(lián)系成本，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、產(chǎn)業(yè)配套提升，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.提升企業(yè)發(fā)展能力。企業(yè)發(fā)展是由“人”具體實(shí)施的，“人”是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一要素。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，打造一支精于技術(shù)、市場(chǎng)和管理的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，形成企業(yè)內(nèi)部完整的人才梯隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人才保障。

三、結(jié)論

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多的制約因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，只有針對(duì)當(dāng)前制約因素采取相應(yīng)的措施，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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