祝桂華

摘 要：應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線，企業(yè)如果抓好應(yīng)急救援工作，就能夠有效減少事故傷亡和把經(jīng)濟(jì)損失降到最底。小微企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)急救援培訓(xùn)工作，提升企業(yè)自救能力，并把它做為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要工作，常抓不懈。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；應(yīng)急救援培訓(xùn)；主體責(zé)任

小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可忽視的力量，但生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，發(fā)生事故施救不當(dāng)或者盲目施救而造成傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的現(xiàn)象也很多。搞好應(yīng)急培訓(xùn)是法律法規(guī)對(duì)安全工作的要求，應(yīng)急培訓(xùn)作為提高職工應(yīng)急素質(zhì)，增強(qiáng)職工應(yīng)急意識(shí)的重要途徑，是保證有效實(shí)施應(yīng)急救援，筑牢安全生產(chǎn)最后防線的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，筑牢這道防線。本文通過(guò)分析小微企業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，幫助小微企業(yè)更好的安全發(fā)展。

一、小微企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

從目前的安全管理分析來(lái)看，小微企業(yè)規(guī)模小，員工數(shù)量少，在安全生產(chǎn)管理上存在著基礎(chǔ)薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)等諸多因素，生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)，事故起數(shù)占很大比例，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作也日趨艱巨。而很多小微企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)存在培訓(xùn)師水平不足、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、應(yīng)急預(yù)案不完善、演練計(jì)劃與方案不落實(shí)、重演輕練效果差等現(xiàn)象。需要通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)來(lái)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和處置事故的能力，確保在遇到突發(fā)事故時(shí)能夠按照應(yīng)急預(yù)案，高效、迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能減小事故危害。

二、小微企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)管理存在的主要問(wèn)題

小微企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)管理存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。很多企業(yè)由于主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)靠邊”，危機(jī)意識(shí)欠缺，僥幸心理明顯，重效益、輕安全的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)未設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，未配備應(yīng)急管理人員，未對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急教育培訓(xùn)，未將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)安全發(fā)展計(jì)劃，未根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析制定應(yīng)急預(yù)案，未制定企業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃、方案。

（2）應(yīng)急培訓(xùn)制度不健全?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。很多小微企業(yè)沒(méi)有按照法律法規(guī)制定本企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)制度，未結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)項(xiàng)目不符合員工的實(shí)際情況。

（3）培訓(xùn)教師的師資有限。小微企業(yè)缺乏安全培訓(xùn)師，培訓(xùn)講師主要是安全員擔(dān)任，培訓(xùn)師的專業(yè)水平不高，難以與安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援培訓(xùn)相匹配，對(duì)于應(yīng)急救援體系了解的也不是很全面，且培訓(xùn)主要是講講怎樣使用滅火器，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

（4）培訓(xùn)對(duì)象接受能力差。小微企業(yè)員工大多數(shù)是年齡較大、文化水平不高、從事手工作業(yè)、來(lái)自農(nóng)村，對(duì)安全管理及應(yīng)急救援的認(rèn)識(shí)欠缺，有的沒(méi)有進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，未參加應(yīng)急培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案不了解，對(duì)應(yīng)急措施不掌握。

（5）未進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估。有的企業(yè)培訓(xùn)對(duì)員工掌握情況未進(jìn)行考核，未進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)掌握不充分的員工不能制定相應(yīng)措施。未用演練來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，未組織應(yīng)急演練，無(wú)演練記錄，有的演練方案缺乏執(zhí)行性，未根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，高層管理人員不參加演練等。

三、小微企業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)的改善對(duì)策

（1）提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，應(yīng)急培訓(xùn)工作也不例外。要筑牢應(yīng)急救援這最后一道防線，必須強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，緊密結(jié)合應(yīng)急培訓(xùn)這一有效手段，扎實(shí)掌握應(yīng)急知識(shí)，筑牢思想基礎(chǔ)，摒棄僥幸心理，把應(yīng)急工作融匯于心。

（2）建立健全培訓(xùn)管理制度。企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的效果檢驗(yàn)和評(píng)定，用制度約束力來(lái)確保培訓(xùn)效果的有效性。

（3）制定合理的培訓(xùn)方案。要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)要求來(lái)完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，制定合理的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)課程的針對(duì)性、實(shí)踐性以及保證培訓(xùn)效果，對(duì)不同崗位人員分別制定要求，科學(xué)選擇培訓(xùn)方式，使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)，掌握應(yīng)急處置程序和措施。

（4）靈活選擇培訓(xùn)方式。企業(yè)可以通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)或到標(biāo)桿示范企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)等。研究制定加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)的措施，可與安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，明確培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)，全面消除應(yīng)急培訓(xùn)盲區(qū)和死角，做到應(yīng)急培訓(xùn)全覆蓋。

（5）營(yíng)造安全文化氛圍。企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，通過(guò)潛移默化的作用，推進(jìn)企業(yè)全員對(duì)應(yīng)急管理的重視。結(jié)合應(yīng)急救援主題演講、事故警示教育、應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，在員工中普及安全知識(shí)，全面提升員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)建立應(yīng)急培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（6）切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)落實(shí)制度規(guī)定，將應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行檔案管理。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)把應(yīng)急培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，組織開展小微企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，夯實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任制。對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控，把應(yīng)急培訓(xùn)不到位的小微企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。落實(shí)安全生產(chǎn)“紅、黑名單”制度，推動(dòng)社會(huì)信用機(jī)制建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

總之，小微企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，使培訓(xùn)能真正服務(wù)于員工，服務(wù)于企業(yè)。通過(guò)對(duì)從業(yè)人員應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高員工的防范意識(shí)和自救能力，使其掌握常見事故的自救互救方法，一旦發(fā)生事故，在事故發(fā)生初期能夠采取合理有效的方法將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳愛香.基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)策[J]勞動(dòng)保護(hù)，2014（2）