張瑞凌

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，我國的小康社會建設進程也逐漸加快，但是當前鄉(xiāng)村地區(qū)存在的落后狀況給當前的社會經(jīng)濟建設帶來了一定的阻礙，面對當前現(xiàn)狀，黨的十九大報告從戰(zhàn)略上全面部署了黨在新時代決戰(zhàn)全面建成小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大工作，其中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)成為全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的主要對象都是人民群眾，而脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，打好脫貧攻堅戰(zhàn)才能夠化解發(fā)展不平衡不充分突出問題，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。基于此，本文闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性，分析了脫貧攻堅戰(zhàn)為何是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，最后提出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的建議。

【關鍵詞】脫貧攻堅戰(zhàn)；鄉(xiāng)村；振興戰(zhàn)略

改革開放以來，我國的貧困問題已經(jīng)通過脫貧扶貧工作的開展得到了較大的緩解，貧困戶的產(chǎn)生率也已經(jīng)大幅度的降低，但是隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量青壯年勞動力進入城市務工，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸出現(xiàn)人才不足、發(fā)展緩慢的問題，甚至一些地區(qū)滯留大量的老人，發(fā)展狀況不容樂觀，因而我國也充分認識到脫貧扶貧工作本身存在“越往后越難” 的特點，加大對“困難戶”、“典型縣”的扶持，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署

2018年中央一號文件，以落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，對中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路進行了長遠布局。面對著經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議也都對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新的要求，各地區(qū)都在緊鑼密鼓的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊隨黨中央的前進道路。因而必須要重視黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和政府工作的重中之重，在全國范圍內進行貫徹落實。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币蚨覈谖磥淼慕?jīng)濟發(fā)展以及社會建設的過程中更加要注重發(fā)展不平衡不充分問題的解決，全方位的滿足當前我國巨大人口數(shù)量的生活物質需要，使人民群眾的生活環(huán)境變得更加的民主、法治、公平、正義、安全。當前隨著城市化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡也逐漸成為我國社會建設中最大的不平衡問題，而邊遠鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的不充分也成為我國社會建設中最大的不充分問題，因而必須要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，不斷促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的落后狀況，縮小城鄉(xiāng)差距。

二、脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標具有一致性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主要就是解決當前鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題，以便能夠促進城鄉(xiāng)社會平衡發(fā)展和鄉(xiāng)村充分發(fā)展，從而營造出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的鄉(xiāng)村新氣象。脫貧攻堅戰(zhàn)主要就是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長高于全國平均水平等目標?；诖丝梢园l(fā)現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施的目標具有一致性，其中脫貧攻堅戰(zhàn)的大項更是為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。

（二）脫貧攻堅的多維貧困治理契合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要

脫貧攻堅具有多維貧困治理特點，工作過程中包含收入增加、人力資本提升、生態(tài)保護、基本權利保障等多個維度，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也正是涵蓋了經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多方面，因而脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，只有打好脫貧攻堅戰(zhàn)才能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育中獲得基礎保障，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施

（一）脫貧攻堅戰(zhàn)的實施思路

1、堅持脫貧攻堅目標任務和脫貧標準

堅持脫貧攻堅目標任務和脫貧標準就是要在實際工作的開展中嚴格按照規(guī)范進行，避免消極拖延的情況發(fā)生，同時還要緊抓工作重點，在加強對貧困縣貧困村的支持力度的同時也要對非貧困縣和非貧困村適當給予支持，全方位的進行脫貧扶貧工作。再就是工作開展過程中要一切從實際出發(fā)，堅持脫貧標準不動搖。

2、堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局

脫貧攻堅戰(zhàn)的實施不僅僅是幫助貧困人民走出貧困，還需要有加強對基層組織的建設，提高基層管理水平，因而要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強各方面的工作落實、政策落實、資金落實，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的基礎。

3、著力提升脫貧攻堅管理水平

脫貧攻堅的實施過程還需要不斷提升管理水平，一是可以完善扶貧資金使用管理機制，提高資金的使用效率；二是可以加強考核評估和督查巡查，規(guī)范工作行為；三是可以加強脫貧攻堅干部培訓工作的實施，引導領導干部樹立正確政績觀，提高基層干部脫貧攻堅能力。通過以上措施不斷提升脫貧攻堅管理水平，提高脫貧攻堅的實施效果。

（二）在脫貧攻堅中推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1、提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展活力

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地制度改革，深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證登記工作，引導貧困群眾有序流轉土地，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，從而讓鄉(xiāng)村群眾有更多的財產(chǎn)性收入，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展活力。

2、推進鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，利用人才培訓和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程全面提升鄉(xiāng)村群眾們的科學文化素養(yǎng)、科技致富水平和自我發(fā)展能力，讓其有更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)能力，促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多元化。

3、拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的增收渠道

要根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況來提高其資源利用率，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，利用休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的增收渠道，讓貧困地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)，又有就業(yè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展信心。

四、結語

綜上所述，城鄉(xiāng)差距的拉大以及貧困鄉(xiāng)村的存在都已經(jīng)成為當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及小康社會建設的阻礙，雖然改革開放以來我國的脫貧扶貧工作勢頭良好，但是城市化進程的加快也更多的暴露出當前鄉(xiāng)村地區(qū)不容樂觀的發(fā)展狀況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是對未來經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村轉型發(fā)展的方向進行的科學部署，是縮小城鄉(xiāng)差距，解決不平衡問題的重要途徑，其中脫貧攻堅戰(zhàn)更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)才能夠保證小康社會成果的全覆蓋、滿足農(nóng)民對美好未來的幸福感，從而不斷推動鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略的有效實施。

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