姜昌堃 李佳童

摘 要：本文主要針對高校資助育人的有效性進(jìn)行了分析和研究。從獎(jiǎng)助學(xué)金的評定、為來自貧困家庭的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助以及資助育人工作載體建設(shè)、內(nèi)涵挖掘、信息化平臺搭建等方面進(jìn)行了分析和闡述，提出了高校學(xué)生發(fā)展型資助育人體系的構(gòu)建思路，進(jìn)一步完善學(xué)生資助教育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：發(fā)展型 效用分析 資助育人 實(shí)踐探索

現(xiàn)階段高校資助工作的開展大部分還只停留在的經(jīng)濟(jì)的層面，政策貫徹實(shí)施的過程中還存在著很多不足的地方，包括認(rèn)定模式不科學(xué)、資助方式單一、育人作用不明顯、資助體系不平衡的問題，表現(xiàn)在困難學(xué)生認(rèn)定工作的科學(xué)化和信息化水平不高、資助育人工作中資助與育人結(jié)合度不足、缺少有效的發(fā)展型資助育人載體等，分析高校財(cái)政困難學(xué)生資助制度的運(yùn)行模式，完善高校財(cái)政困難學(xué)生資助制度，是當(dāng)前高校財(cái)政困難學(xué)生資助制度亟待解決的問題。

一、高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的途徑

高校對貧困家庭學(xué)生的資助方式主要有獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、校友基金、勤工儉學(xué)資助、困難助學(xué)、社會助學(xué)等，其中，激勵(lì)補(bǔ)助和免費(fèi)補(bǔ)助的總額一般不超過1.2萬元/年。^[1]

二、高校獎(jiǎng)學(xué)金的效用分析

通過調(diào)查問卷的方式對我校獎(jiǎng)學(xué)金的效用情況進(jìn)行了調(diào)研，選取了不同年級、不同專業(yè)的120名同學(xué)填寫了調(diào)查問卷，在對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析的過程中，得到了如下結(jié)論：

1.宣傳覆蓋范圍小，激勵(lì)效用發(fā)揮不明顯

目前，對獎(jiǎng)學(xué)金評定制度的解釋溝通不到位，主動關(guān)注獎(jiǎng)學(xué)金評估措施的學(xué)生人數(shù)并不多等原因，導(dǎo)致學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評估、措施和規(guī)定等理解不足，這些都直接或間接地影響到獎(jiǎng)學(xué)金評定的難度、獎(jiǎng)學(xué)金評定結(jié)果的理解程度，獎(jiǎng)學(xué)金評定過程的認(rèn)可度。同時(shí)，由于學(xué)生不了解獎(jiǎng)學(xué)金評估的內(nèi)容，更是沒有充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金評估體系的指導(dǎo)和激勵(lì)作用。^[2]

2.評定體系不完善，教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不全面

目前我校獎(jiǎng)學(xué)金按評定方式可分為學(xué)習(xí)類獎(jiǎng)學(xué)金和非學(xué)習(xí)類獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)習(xí)類獎(jiǎng)學(xué)金主要遵循學(xué)生的B項(xiàng)積分排名進(jìn)行分配，忽視了對學(xué)生道德品行和個(gè)人綜合素質(zhì)的考量，也弱化了獎(jiǎng)學(xué)金評定過程中競爭精神和感恩意識的培養(yǎng)。非學(xué)習(xí)類獎(jiǎng)學(xué)金包括校長獎(jiǎng)學(xué)金和情商獎(jiǎng)學(xué)金，主要測評指標(biāo)體系包括思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)等，但測評指標(biāo)存在一定的模糊性，評定過程往往流于形式。

3.獎(jiǎng)學(xué)金文化內(nèi)涵缺失，德育作用發(fā)揮不明顯

在獎(jiǎng)學(xué)金評定的過程中往往只注重對評定的機(jī)制研究和完善，缺乏對獎(jiǎng)學(xué)金文化內(nèi)涵的建設(shè)和延伸，未能建立獎(jiǎng)學(xué)金信息數(shù)據(jù)庫，將各類獎(jiǎng)學(xué)金來源、意義、內(nèi)涵等進(jìn)行匯總編寫，并以一定的形式傳達(dá)給學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生對獎(jiǎng)學(xué)金的認(rèn)識十分模糊，大多數(shù)只停留在設(shè)獎(jiǎng)名稱和金額上。同時(shí)，獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放形式過于單一，未能與宣傳教育、志愿服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，獎(jiǎng)學(xué)金目標(biāo)的道德優(yōu)化作用未能較好發(fā)揮。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的問題分析

通過問卷調(diào)查和訪談對話的形式，目的了解大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的基本情況及經(jīng)濟(jì)援助的效果。通過對調(diào)研結(jié)果的總結(jié)分析，得到了如下結(jié)論：

1.誠信意識不足，申報(bào)材料失實(shí)

目前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的依據(jù)材料主要有學(xué)生個(gè)人申請書和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，這些材料的真實(shí)性很難判斷，導(dǎo)致了部分學(xué)生故意瞞報(bào)家庭收入、拖欠學(xué)費(fèi)等不顧誠信、弄虛作假的情況出現(xiàn)。同時(shí)，由于相關(guān)監(jiān)督管理措施未能有效跟進(jìn)，部分地方基層單位開出的貧困證明真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。

2.信息化建設(shè)缺位，資源缺乏統(tǒng)籌分配

高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分為一等貧困、二等貧困、三等貧困，將名額按學(xué)生比例分配到學(xué)院，忽視了各學(xué)院間家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體數(shù)量和規(guī)模的差異。學(xué)校未能對各學(xué)院間家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名額進(jìn)行統(tǒng)籌分配，易出現(xiàn)部分學(xué)院名額剩余、部分學(xué)院名額不夠的情況，使得評定的公平性難以保證。

2.思想教育環(huán)節(jié)薄弱，育人效能發(fā)揮不足

高?，F(xiàn)行的資助政策更多地在關(guān)注“物質(zhì)資助”，忽視了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的“精神資助”，使得資助育人效能未能充分發(fā)揮。一是育人導(dǎo)向乏力，對困難學(xué)生進(jìn)行挫折教育以及壓力疏導(dǎo)等思想教育不夠，使得部分學(xué)生存在誠信缺失、享樂主義等問題。二是心理疏導(dǎo)方面有所疏忽，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅要承受經(jīng)濟(jì)壓力，還要承受學(xué)習(xí)和生活中的各種壓力，這使得他們在人際交往中容易出現(xiàn)一系列問題，影響他們的心理健康。^[3]

4.社會參與度不高，資助育人載體匱乏

由于缺乏對社會機(jī)構(gòu)的宣傳，社會機(jī)構(gòu)對大學(xué)生資助工作了解不夠，參與程度不高，可以幫助有經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生提供勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)崗位的單位更是少之又少。與此同時(shí)，學(xué)校資助育人工作隊(duì)伍人員力量相對薄弱，大部分工作精力主要投入在困難學(xué)生評定和相關(guān)申報(bào)表格審核、報(bào)送中，無力顧及育人載體的探索和搭建，使得資助工作中未能形成系統(tǒng)化、品牌化、長效化的育人手段，育人效果難以保證。^[4]

四、高校學(xué)生發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建

1.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定模式

通過講解說明會的形式，指導(dǎo)學(xué)生填寫家庭信息，避免學(xué)生誤解家庭信息，影響評估結(jié)果。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定過程中的關(guān)鍵性指標(biāo)賦予不同的權(quán)重系數(shù)，制定出多主體、多維度、多層次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。建立完善的民主評議制度，對量化測評結(jié)果進(jìn)行爭議、民主表決和公示調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的構(gòu)建可以動態(tài)了解和掌握各高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況，實(shí)現(xiàn)所有資助項(xiàng)目的在線評估和資助學(xué)生的信息管理，提高工作效率和透明度。在學(xué)校助學(xué)金總額、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級、數(shù)量均可確定的基礎(chǔ)上，按一定比例計(jì)算出各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠發(fā)放的資助金額，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各院系間的動態(tài)平衡，使得評定結(jié)果更加公正，資助金使用效率最大化。通過“家訪調(diào)研”對學(xué)生信息及評定結(jié)果進(jìn)行核查和驗(yàn)證。建立動態(tài)調(diào)整反饋機(jī)制，對財(cái)政困難學(xué)生每學(xué)年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。針對家庭突然發(fā)生重大變化，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的學(xué)生，由自己申請，學(xué)校核實(shí)后，可隨時(shí)調(diào)整。

2.構(gòu)建雙向多維的發(fā)展型資助育人模式

高校發(fā)展型資助體系首先應(yīng)當(dāng)建立雙向機(jī)制，即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合評價(jià)機(jī)制和資助育人工作評價(jià)反饋機(jī)制，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)性化需求為出發(fā)點(diǎn)，對學(xué)生心理狀態(tài)及綜合能力進(jìn)行考核評價(jià)的基礎(chǔ)上設(shè)置有針對性的能力培養(yǎng)模式，同時(shí)通過信息反饋機(jī)制及時(shí)分析資助育人措施執(zhí)行情況和實(shí)施效果。在雙向機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立多維學(xué)生發(fā)展培育機(jī)制，結(jié)合學(xué)生發(fā)展需求和資助工作實(shí)際，以解決學(xué)生的實(shí)際困難、培養(yǎng)積極向上的人生態(tài)度為切入點(diǎn)，按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”思路，結(jié)合學(xué)生成長不同階段的不同需求，通過多維項(xiàng)目化的運(yùn)行方式，建立包含人格培養(yǎng)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)項(xiàng)目、素質(zhì)拓展項(xiàng)目等多模塊的科學(xué)化、人性化、系統(tǒng)化資助育人模式，解決學(xué)生的實(shí)際問題與解決學(xué)生的心理問題相結(jié)合，使學(xué)生能夠轉(zhuǎn)變觀念，鍛煉能力，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，突出資助育人在教育中的有效性，從而讓資助工作健康可持續(xù)發(fā)展并充滿活力。

3.強(qiáng)化資助育人載體建設(shè)及內(nèi)涵挖掘

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受經(jīng)濟(jì)條件的限制，性格比較內(nèi)向，活動圈子要比其他同學(xué)小很多。高校資助育人工作應(yīng)當(dāng)積極搭建資助育人工作載體，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供個(gè)人發(fā)展成長的機(jī)會和平臺。一是成立“學(xué)生發(fā)展資助聯(lián)盟”，成員主要由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生組成，采取社團(tuán)化管理方式，功能包括勤工助學(xué)崗位管理、資助綜合業(yè)務(wù)辦理、信息化平臺運(yùn)營維護(hù)、資助育人項(xiàng)目拓展與實(shí)踐等，致力于將其打造為學(xué)校資助育人工作長期開展的有效載體。二是深入開拓校友、社會資源，積極與校友所在企業(yè)、單位聯(lián)系，選派優(yōu)秀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。組織在校期間家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀校友成立“助夢校友團(tuán)”，定期邀請其與困難學(xué)生開展廣泛交流互動，形成“解困—育人—成才—回饋”良性循環(huán)。三是不斷挖掘育人工作內(nèi)涵，開展和挖掘更多特色鮮明，富有成效的主題教育活動，不斷深化育人工作內(nèi)涵，提升育人工作效果。^[5]

4.提升資助育人工作的信息化水平

學(xué)校資助工作管理中心應(yīng)當(dāng)建立信息化資助管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)工作模塊統(tǒng)計(jì)分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭基本信息、一卡通消費(fèi)、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、幫扶項(xiàng)目申請與實(shí)施等情況，記錄家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從資助認(rèn)定到資助目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程，以及真實(shí)全面地反映家庭經(jīng)濟(jì)困難在校期間的行為表現(xiàn)。同時(shí)在系統(tǒng)中加入發(fā)展型資助育人模塊，提供菜單化、項(xiàng)目化能力提升模式選擇，對學(xué)生網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目類型和效果反饋進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不斷優(yōu)化資助育人手段和方式。

參考文獻(xiàn)

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