楊朝蓮 王永潤

【摘 要】科技服務(wù)作為科學(xué)生產(chǎn)力的主要構(gòu)成部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合發(fā)展最快的行業(yè)，特別是對知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言，科技服務(wù)業(yè)能夠不斷完善科學(xué)生產(chǎn)力。依據(jù)目前國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)面臨的難題來看，應(yīng)不斷加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使科技服務(wù)業(yè)從價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)多元化的科技服務(wù)責(zé)任主體，不斷提高科技服務(wù)價(jià)值，積極發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);科技服務(wù);推動(dòng)作用;改進(jìn)對策

中圖分類號(hào)： F273.1;G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）07-0237-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.07.098

【Abstract】As a major component of scientific productivity， science and technology service is also the fastest growing industry in combination of economy and technology. Especially in the era of knowledge economy， science and technology service industry can continuously improve scientific productivity. Based on the current difficulties faced by the domestic science and technology service industry， it is necessary to continuously strengthen the integration and development of the technology service industry and the modern industry， transform the technology service industry from value orientation to value creation， promote the development of the science and technology service industry， and cultivate diversified technical service responsibilities. The main body constantly improves the value of science and technology services and actively promotes the role of science and technology service industry in the social economy.

【Key words】Modern industry; Technology service; Promotion; Improvement countermeasure

0 前言

二十世紀(jì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨著全球經(jīng)濟(jì)局勢發(fā)生變化，科技服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)中具有十分重要的作用，科技服務(wù)業(yè)稱為科學(xué)生產(chǎn)力重要的組成部分。研究全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律可知，社會(huì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技服務(wù)業(yè)存在密切聯(lián)系，從而形成以三、二、一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)步，并且對社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

1 科技服務(wù)對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用

從知識(shí)效率層面來看，科技服務(wù)業(yè)作為以知識(shí)為發(fā)展基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移來提高擴(kuò)散作用，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展。由此可知，科技服務(wù)業(yè)能夠向第一產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新金融以及市場預(yù)測等服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，推動(dòng)技術(shù)與知識(shí)在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用，顯著提高第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，不斷降低勞動(dòng)力投入，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展;其次，科技服務(wù)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)提供科技開發(fā)、學(xué)習(xí)交流、成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控等服務(wù)，能夠顯著提高資源配置效率，從而解決資源發(fā)展中面臨的難題，不斷提高第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

從基礎(chǔ)載體角度來看，科技服務(wù)業(yè)作為鏈接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要載體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要科技服務(wù)支持，例如，開展科研項(xiàng)目、咨詢診斷服務(wù)、保險(xiǎn)評價(jià)服務(wù)以及技術(shù)推廣服務(wù)等。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)信息化、市場競爭日益激烈的影響，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，科技服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮載體的作用更加明顯，科技服務(wù)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)教育、推廣傳播，能夠不斷提高科技服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的地位，將科技服務(wù)業(yè)擴(kuò)散到企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)角落，融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率，有效降低企業(yè)生產(chǎn)資源。

2 當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

2.1 內(nèi)在問題

當(dāng)前科技服務(wù)的內(nèi)在問題主要包括以下幾點(diǎn)：第一，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模有限，與我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)相比較，科技服務(wù)業(yè)顯然無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求;第二，科技服務(wù)自主創(chuàng)新能力低下，所提供的服務(wù)缺乏技術(shù)含量，管理方式主要采取粗放式管理;第三，科技服務(wù)能力低下，科技服務(wù)顯然是屬于服務(wù)業(yè)的一種，但是實(shí)踐操作中，科技服務(wù)方式不科學(xué)，能力低下;第四，科技服務(wù)缺乏針對性，未對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行深入研究，從而導(dǎo)致科技服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性，服務(wù)于需求脫節(jié)，科技服務(wù)無法成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)力。

2.2 外在問題

科技服務(wù)外部存在的問題主要集中于以下幾點(diǎn)：第一，社會(huì)各界對科技服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，不愿意主動(dòng)接受科技服務(wù)，進(jìn)而限制了科技服務(wù)的持續(xù)發(fā)展;第二，科技服務(wù)的扶持政策缺乏，對科技服務(wù)行業(yè)的管理水平低下;第三，缺乏科學(xué)的市場運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致科技服務(wù)行業(yè)過度依賴于政府，導(dǎo)致服務(wù)效率低下，行業(yè)內(nèi)部無法形成自律機(jī)制;第四，科技服務(wù)缺乏支撐平臺(tái)。

3 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持，投入更多資金

政府為了推動(dòng)科技服務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可以對其采取直接的財(cái)稅優(yōu)惠政策，例如對非營利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收減免，加強(qiáng)對科技服務(wù)成果的采購力度，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所取得的科技創(chuàng)新產(chǎn)品納入到獎(jiǎng)勵(lì)范圍。另外政府在科技服務(wù)行業(yè)還需投入更多的資金，協(xié)助科技服務(wù)行業(yè)建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場市場，為科技成果的有效轉(zhuǎn)換提供幫助，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)督。

3.2 加強(qiáng)管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的宏觀指導(dǎo)，營造寬松的社會(huì)環(huán)境

政府對科技服務(wù)行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制及管理機(jī)制的宏觀指導(dǎo)工作需要區(qū)分政府企業(yè)、政府事業(yè)單位，加強(qiáng)推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)朝著產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展，針對科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)組織政策，從宏觀角度把握科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向。其次，加強(qiáng)公共信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，突破傳統(tǒng)政府對公共信息的壟斷情況，降低科技服務(wù)企業(yè)獲取最新消息與資源的成本。加強(qiáng)對科技服務(wù)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的宣傳，以輿論作為工具，提高社會(huì)各界對科技服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式傳遞科技服務(wù)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)作用。

3.3 加強(qiáng)對骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度

科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展并不是以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量來衡量的，更多的應(yīng)該是從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量角度來評判。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國所接觸到的國外先進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)越來越多，與其相比較，我國在科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化管理，加強(qiáng)對骨干企業(yè)的扶持與培養(yǎng)，從而形成科技服務(wù)行業(yè)的高端質(zhì)量，以此帶動(dòng)實(shí)力較弱的企業(yè)共同發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技服務(wù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

提高科技服務(wù)水平的關(guān)鍵在于人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，人才是第一生產(chǎn)力，要加強(qiáng)人才的綜合實(shí)力，為科技服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)人才的順利引進(jìn)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善人才激勵(lì)機(jī)制，對海外留學(xué)的人員產(chǎn)生足夠的吸引力，從而吸引其回國參加科技服務(wù)工作，或者是降低科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的創(chuàng)辦門檻，放寬限制，從而吸引更多人才參與到科技服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦與經(jīng)營中，充分發(fā)揮科技服務(wù)人才高能力。在科技服務(wù)行業(yè)實(shí)行人才戰(zhàn)略，提高對科技服務(wù)人員的待遇傾斜，加強(qiáng)科技服務(wù)行業(yè)的吸引力。

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