盧曉艷

摘 要：隨著信息技術的廣泛應用，檔案文化建設工作取得了前所未有的顯著成效。本文就目前機關單位檔案文化建設工作的現(xiàn)狀進行簡要的分析，并針對其存在的問題提出一些思考性的解決對策。

關鍵詞：機關檔案；文化建設；思考

十九大報告提出堅定文化自信、推動社會主義文化繁興盛的重大戰(zhàn)略，檔案文化建設作為社會主義文化建設的重要內容，在推進文化強國建設中有著彰顯文化、教育民眾、服務社會、推動發(fā)展的重要作用。機關檔案文化建設是整個社會文化建設的重要組成部分，它有著社會文化建設的共性，也有著檔案行業(yè)獨特的個性，它憑借自身的權威性、記憶性以及原始性，在整個機關當中發(fā)揮著巨大的作用。

1 機關單位檔案文化建設的現(xiàn)狀

隨著信息時代的迅猛發(fā)展，對檔案文化建設提出了新的要求，在目前機關單位檔案文化建設中，仍然存在著一些問題，制約著檔案文化建設的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 檔案管理意識滯后性強

從目前我國機關單位檔案管理工作的現(xiàn)狀來看，一般的機關單位檔案管理機構基本健全，基本做到了專人負責、責任落實，在實際工作中也按照檔案管理法律法規(guī)進行管理。但和健全的檔案管理機構相對應的是，檔案管理意識的滯后性明顯，只局限于做好表面的檔案管理工作。主要表現(xiàn)為：一是部分單位領導對檔案相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識缺乏了解，覺得檔案管理工作沒有直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益就容易忽視，對檔案管理工作的重要性沒有足夠的認識，對檔案文化建設的重視不夠，缺乏深層次的思考；二是單位各部門員工的檔案管理意識不夠，不能積極配合檔案管理的工作，機關單位全體參與和支持檔案文件事業(yè)發(fā)展的良好氛圍尚未形成，例如有的員工對檔案資料沒有足夠的重視，沒有及時移交，對整個機關單位的檔案管理工作造成了消極的影響。

1.2 檔案資料收集不齊全，檔案管理制度標準不統(tǒng)一

絕大部分機關單位都能認真按照檔案管理相關的法律法規(guī)，結合自身實際，制訂了文件歸檔、檔案收集、檔案服務和利用、檔案鑒定和銷毀等一系列工作制度，使得檔案管理制度基本健全，檔案工作有制可依。但是在大型的機關單位，不同部門之間難以形成全面的統(tǒng)一的標準，制度的差異化不利于今后按照統(tǒng)一標準對檔案資源進行信息化規(guī)范化的管理。同時，在機關單位的實際檔案管理工作中，經(jīng)常性地存在檔案收集不齊全的現(xiàn)象，檔案部門對各個部門的檔案資料接收有一定的被動性，雖然有制度制約，但在實際工作中仍存在檔案資料不知所蹤、資料收集不齊全的問題。目前，各機關單位對文書檔案、會計檔案、人事檔案、科技項目檔案等重視性較高，收集和保存比較完整；但是證書牌匾等實物檔案、設備檔案、聲像檔案、中小型活動檔案、一些歷史資料等收集欠缺。

1.3 檔案人員素質參差不齊

現(xiàn)實社會中檔案部門工作門檻較低，上手容易，方法易學，程序簡單，令人容易有種錯覺認為檔案職業(yè)缺乏技能性，檔案人員的整體素質參差不齊。事實上，如何在檔案實際工作中在做好整理、歸檔、鑒定、分類、編目、入庫的基礎上做更多的開發(fā)利用，如何實現(xiàn)檔案資源的實體和電子數(shù)字相結合，如何在信息技術高度發(fā)展的勢頭下抓住機遇、深入思考、在把握檔案文化發(fā)展規(guī)律的基礎上把檔案文化建設的工作推向現(xiàn)代化、國際化，檔案人員的綜合素質是關鍵性因素。檔案文化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及檔案編研、檔案展覽、檔案文化傳播等多個方面，不僅需要具備檔案管理的基本知識，還需要其他學科的知識，目前機關單位檔案管理部門人員結構單一的現(xiàn)象，制約了檔案文化建設的發(fā)展。

1.4 檔案管理硬件設施較落后

目前各個機關單位的檔案管理工作各有特色，基本都配置基礎的信息化硬件設施，如計算機、打印機、掃描儀、服務器等，有些機關單位還根據(jù)實際情況研究使用開發(fā)系統(tǒng)軟件，例如筆者所在單位所使用的廣州市電子文件資源管理系統(tǒng)。利用檔案管理專業(yè)軟件開展檔案數(shù)據(jù)化建設，進行電子目錄管理，實現(xiàn)無紙化管理，建立目錄檢索系統(tǒng)，這樣的工作對于檔案分類、管理以及查閱等都帶來的極大的便利性。但是從工作現(xiàn)狀來看，不同機關單位檔案的軟件和硬件都存在不同程度的欠缺，比如在硬件上，庫房建設沒有嚴格按照規(guī)范，防火防潮設備陳舊、光盤防磁柜并未普及等。在軟件上，雖然已經(jīng)逐步實現(xiàn)電子化，但對網(wǎng)絡安全問題并未有足夠的重視，對電子檔案備份認識不充分，使得檔案的安全性受到了很大的挑戰(zhàn)。

2 對推進機關檔案文化建設的對策淺析

進入社會主義新時期，對檔案文化建設提出了更高的要求，在實際的檔案管理工作中，如何更好地發(fā)揮檔案的文化職能作用，發(fā)揮檔案在機關文化建設中的重要作用，深入思考和探究顯得尤為必要。

2.1 更新觀念，切實提高對檔案文化建設的認識

首先，各級領導要帶頭轉變觀念，進一步提高檔案意識，加強對檔案法律法規(guī)的普及及學習倡導，深刻把握檔案文件建設的內涵，強化檔案文化建設的責任意識，使得檔案管理工作在整個機關單位中實現(xiàn)常態(tài)化，在全體成員中形成一種良好的檔案管理氛圍，從而促進機關檔案管理工作邁上新的臺階。其次，加快檔案管理信息化進程，進一步推進檔案管理數(shù)字化建設。同時，增強創(chuàng)新意識，利用現(xiàn)代化的檔案管理模式進行實體和數(shù)字檔案資源的整合，為實現(xiàn)機關檔案文化信息資源的優(yōu)化和共享奠定基礎，在實際檔案工作管理和檔案知識普及過程中，彰顯檔案文化的底蘊，發(fā)揮檔案文化的價值，從而增強機關檔案文化的傳播力。

2.2 加強檔案管理機制建設，充實檔案實體內容

針對機關單位存在的檔案管理制度成分單一和差異化，逐步加強檔案管理制度建設，建立較為完善的管理優(yōu)化機制、監(jiān)督約束機制、競爭機制、懲罰機制、機關單位檔案文化共享機制等。首先，嚴格規(guī)范檔案的收集和整理，充實各類型檔案實體的內容，為機關檔案文化建設提供充沛的來源。其次，有序、高效地推進檔案文化資源的開發(fā)利用，重視編沿材料的編撰和續(xù)寫。最后，改變傳統(tǒng)機關檔案封閉的工作模式，以開放的姿態(tài)走出去，加大宣傳力度，積極構建機關文化產(chǎn)業(yè)信息平臺，和機關檔案服務平臺一并推廣，以吸引更多單位和社會組織的參與，不斷提升檔案文化的服務能力，更大范圍地發(fā)揮檔案管理工作的價值。與此同時，完善檔案管理的雙軌制模式，做好電子檔案的輸入工作和傳統(tǒng)的資料雙軌進行，使得檔案管理工作更加規(guī)范化、科學化，從而推動整個檔案事業(yè)的發(fā)展進步。

2.3 強化機關檔案文化隊伍建設，重視人才的培養(yǎng)

檔案文化是一種記憶文化，決定機關檔案文化建設成敗的最關鍵因素是人。提高檔案管理人員自身素質，加強檔案文化人才隊伍建設，選拔思想好、學歷高、有多專業(yè)背景的復合型人才，不斷改善和優(yōu)化檔案人員隊伍層次結構，調動發(fā)揮檔案隊伍的文化創(chuàng)造力和工作積極性，是機關檔案文化建設的重要基礎。其次，信息時代技術發(fā)展日新月異，檔案管理人員要在具體工作中，積極消除影響檔案信息化發(fā)展的弊端，運用適合于檔案管理信息化的工作結構，使檔案管理工作與單位整體發(fā)展相互協(xié)調一致。最后，檔案管理人員應注重檔案史料的編沿開發(fā)和利用，深入挖掘機關單位發(fā)展的檔案資源，積極探索機關檔案文化建設的新模式，充分發(fā)揮檔案資源在單位管理工作中的重要作用。

參考文獻

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