摘 要：實行校院兩級管理是深化高校管理體制改革的一項重要內(nèi)容，在此改革下推動學(xué)生工作的發(fā)展又是其中的重點。高校的根本任務(wù)是為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。要實現(xiàn)這一目標(biāo)固然需要廣大教職工全身心的投入到“教書育人，管理育人，服務(wù)育人”的工作中，而根據(jù)新形勢下大學(xué)生的特點，充分發(fā)揮好學(xué)工人員的作用同樣非常重要。本文以宿遷學(xué)院為例，從院校兩級學(xué)生管理的角度做了研究，提出明確各自的職責(zé)和權(quán)限，轉(zhuǎn)變工作方式，管理重心下移等看法，進一步形成科學(xué)完備的學(xué)生工作長效機制。

關(guān)鍵詞：新形勢;高校;兩級管理;學(xué)生工作

基金項目：“江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目立項課題”（項目編號：2019SJA1990）。

隨著我國高校的大規(guī)模擴招和國民經(jīng)濟收入提高，我國高等教育發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的高校集權(quán)式內(nèi)部管理體制面臨挑戰(zhàn)。校院兩級管理體制的改革歸根結(jié)底是使高校通過自身的調(diào)節(jié)來不斷適應(yīng)教育體制改革的需要，提高教育辦學(xué)質(zhì)量。因此，高校校院兩級管理體制的改革必將帶來新的問題和矛盾，而學(xué)生管理工作面臨的問題更加嚴峻和錯綜復(fù)雜。

1 高校學(xué)生校院兩級管理體制的意義

1）對學(xué)生工作規(guī)范理論道路發(fā)展有重要現(xiàn)實意義。目前高校要進一步把學(xué)生工作提升到更高的科學(xué)水平、規(guī)范化水平，需要將更加規(guī)范的理論運用到學(xué)生工作當(dāng)中去，從而引導(dǎo)學(xué)生工作向更加適合學(xué)校發(fā)展的理論道路上前進。

2）對高校學(xué)生工作的工作者素質(zhì)的提高具有重要意義。學(xué)生工作隊伍的整體素質(zhì)是學(xué)生工作管理的重心。這就要求學(xué)生工作者需要具有更強規(guī)范意識，用更加科學(xué)的辦法去分析，解決問題，以及學(xué)習(xí)必要的專業(yè)知識，掌握學(xué)生發(fā)展的必要規(guī)律，了解高校學(xué)生工作教育管理的方法，從而提高學(xué)生工作者的素質(zhì)。

3）對高校學(xué)生工作水平提高具有重要意義。強化校院兩級管理體制下學(xué)生工作的運行機制是學(xué)生工作最終的目的，更好地提高工作效率才能促進高校培養(yǎng)更多人才。研究高校學(xué)生工作機制的問題，可以找到學(xué)生工作日后發(fā)展的準確方向，從而有利于校院兩級管理體制下學(xué)生工作的發(fā)展。

2 高校校院兩級管理體制下學(xué)生工作存在的問題

1）學(xué)生管理工作重心并未真正下移。在學(xué)校層面上，難以集中力量處理與應(yīng)對具有共性的學(xué)生事務(wù)，學(xué)校職能部門與學(xué)院之間的職能不明晰帶來學(xué)生工作的會議多、任務(wù)重、請示堆 積等情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致管理效率低下。從學(xué)院的層面來看，由于學(xué)校配套政策與規(guī)范化工作流程的缺失，使得學(xué)院層面學(xué)生工作責(zé)、權(quán)、利不匹配的現(xiàn)象比較突出，進而影響了學(xué)生工作的效果，職能劃分不明晰。

2）二級學(xué)院在學(xué)生管理工作新理念、新方法、新途徑探索的力度無法施展。在二級學(xué)院的管理建設(shè)中，學(xué)校有學(xué)校的學(xué)生組織，二級學(xué)院也有各個學(xué)生組織，導(dǎo)致學(xué)生活動繁雜和重復(fù)，二級學(xué)院疲于應(yīng)付學(xué)校的活動，自己創(chuàng)新性的活動有可能因為時間和場所等原因，導(dǎo)致各類活動時間的不確定性，規(guī)模的不一性，從而影響了他們正常的學(xué)習(xí)和時間。

3）學(xué)生工作人員的流動性大，沒有或者缺失歸屬感。在高校學(xué)生管理工作中，輔導(dǎo)員作為同學(xué)生接觸最為頻繁的一特殊群體發(fā)揮著不可替代的重要作用。所以，也就需要切實強化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。到目前為止，輔導(dǎo)員工作都是四年一輪回，帶完大四后可能會被交流到其他學(xué)院，所以輔導(dǎo)員的思想不穩(wěn)定，也沒有歸屬感可言。

3 加強高校校院兩級管理體制下學(xué)生工作的對策

針對高校校院兩級管理體制下學(xué)生工作的問題、特點及要求，本人從如下幾個方面提出相應(yīng)的對策措施。

1）進一步明晰校院兩級的工作職責(zé)。在明確學(xué)生工作總體目標(biāo)和部署下，把學(xué)院的過程管理和學(xué)校的目標(biāo)管理相結(jié)合。學(xué)校層面主要是理順校院兩級管理的關(guān)系，明確工作職責(zé)，學(xué)生工作的重點在完善規(guī)章制度、加強服務(wù)職能、注重目標(biāo)檢查以及開展調(diào)查研究;學(xué)院的具體的學(xué)生工作一定要依據(jù)學(xué)校的宏觀要求，結(jié)合不同學(xué)院、不同專業(yè)的學(xué)生特點制定具體的工作方案和對策。學(xué)院層面需要側(cè)重于遵循宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，履行管理、教育、服務(wù)與引導(dǎo)等方面的職能。學(xué)校層面則不可事無巨細，干預(yù)太多，否則會嚴重挫傷院級學(xué)生工作人員的積極性，進而影響學(xué)院學(xué)生工作的正常開展。

2）轉(zhuǎn)變管理理念，改善傳統(tǒng)的官僚作風(fēng)的管理方式。做到一切從學(xué)生出發(fā)，實現(xiàn)對學(xué)生主動性和積極性的充分挖掘。在管理過程中的所有管理工作都需要從學(xué)生實際出發(fā)，為學(xué)生提供出一套完善的服務(wù)保障，不管是學(xué)生學(xué)習(xí)中還是生活中所遇到的各項問題都能實現(xiàn)及時的解決。另外，高校輔導(dǎo)員的相關(guān)工作，也務(wù)必要堅持以學(xué)生為中心，本著“一切從學(xué)生出發(fā)和為了一切學(xué)生”的基本原則，全面掌握學(xué)生發(fā)展情況及生活、學(xué)習(xí)狀況，突出學(xué)生問題的重要地位，采取有效措施進行解決。同時，輔導(dǎo)員要對學(xué)生進行積極的引導(dǎo)，提高學(xué)生應(yīng)對問題、承受問題的能力，為學(xué)生發(fā)展提供一個更為高效順暢的環(huán)境。

3）發(fā)揮輔導(dǎo)員的主觀能動性。輔導(dǎo)員作為同學(xué)生接觸最為頻繁的一特殊群體發(fā)揮著不可替代的重要作用，需要切實強化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。對于高校而言，在加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面，需要緊密結(jié)合具體情況來采取相應(yīng)措施，對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作做出一套科學(xué)合理的整體規(guī)劃，并對輔導(dǎo)員的具體工作職責(zé)和目標(biāo)進行有效的明確;需要針對輔導(dǎo)員定期開展教育和培訓(xùn)活動，為輔導(dǎo)員提供一些繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，以此來實現(xiàn)輔導(dǎo)員素質(zhì)的有效提高，組建出一套具有較高素質(zhì)修養(yǎng)水平同時具備專業(yè)管理能力的輔導(dǎo)員隊伍，為高校學(xué)生管理工作提供可靠的保障。 在此同時還要讓輔導(dǎo)員與各任課老師保持良好的溝通便于及時了解班級同學(xué)的現(xiàn)狀，便于進行管理與教學(xué)。

4）二級學(xué)院發(fā)揮主觀能動性?？梢詾閷W(xué)生配備經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強及學(xué)術(shù)水平較高的教師作為導(dǎo)師和班主任，幫忙學(xué)生制定成才規(guī)劃，并在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)目標(biāo)、選課以及發(fā)展方向等方面對他們進行具體的幫助和指導(dǎo);學(xué)院可以經(jīng)由過程強化學(xué)風(fēng)，嚴謹教風(fēng)以及 淵博的學(xué)識去感染學(xué)生，影響學(xué)生，從而促使學(xué)生形成正確的價值觀和成才觀。隨著新時代的不斷發(fā)展對學(xué)生管理也呈現(xiàn)出了新的要求，而為了更好的保障管理效果，關(guān)鍵也就在于管理者能夠堅持一種與時俱進的管理理念，能夠結(jié)合學(xué)生發(fā)展實際和時代需求做出管理理念和方法的及時調(diào)整，堅持學(xué)生主體地位，探索出一套科學(xué)的管理策略，從而為高校人才培養(yǎng)的工作的順利開展做出更大的貢獻。

高校校院兩級管理體制下的學(xué)生工作，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全校范圍內(nèi)科學(xué)合理的學(xué)生工作組織構(gòu)架，形成“全面全員全程育人”新格局。圍繞學(xué)生的教育、管理、服務(wù)、指導(dǎo)的需要持續(xù)不斷地進行物質(zhì)和精神的投入。從日常管理、思想教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織保障以及隊伍建設(shè)等方面進行綜合評價，通過加強和完善制度管理，實現(xiàn)宏觀調(diào)控與全局掌握，職能部門代表學(xué)校為各學(xué)院提供學(xué)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，調(diào)動學(xué)院的工作主動性，在組織檢查的過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立一個條塊結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)一致，全方位立體化的學(xué)生工作新機制。

參考文獻

[1]宋偉.校院兩級管理體制背景下的高校學(xué)生工作規(guī)范化目標(biāo)制定[J].河南教育（高教），2014（9）：28-29.

[2]任會明.對高校校院兩級管理體制下提高學(xué)生工作績效的思考[J].文教資料，2011（8）：172-174.

[3]朱志，張雪杰.高校學(xué)生管理工作實行校院兩級管理的思考[J].中國電力教育，2009（21）：156-158.

作者簡介

農(nóng)軍（1983-），女，壯族，云南省文山州文山市，宿遷學(xué)院校長辦公室秘書科副科長，助理研究員，碩士研究生，研究方向：高校行政管理。