張立忠 柴華 李東琦

摘要：高等學(xué)校的綜合治理工作是高校內(nèi)部管理的一項重要工作，需要內(nèi)部配合，明確責(zé)任，齊抓共管。做好這項工作，要清醒認(rèn)識現(xiàn)存的各種問題，明確思路，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以安全防火和打擊犯罪為主要環(huán)節(jié)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮職能部門的作用。要以四個環(huán)節(jié)為抓手，全力維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：高校 綜合治理 思路 做法

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0141-02

高等學(xué)校的綜合治理工作是社會治安綜合治理的有機組成部分，而且還具有鮮明的高校特色。應(yīng)該深入貫徹全國人大《全國人民代表大會常務(wù)委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，落實綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，提高師生員工的綜合治理意識，探索綜合治理工作思路，校內(nèi)各個部門密切配合，齊抓共管，久久為功。

一、明確學(xué)校綜合治理工作的思路

從客觀而言，高等學(xué)校辦學(xué)場所面積大，有的還多校區(qū)辦學(xué)且校園分散在不同城市或城市的不同街區(qū)，校園和周邊治安環(huán)境較為復(fù)雜。與城市居民（在城鄉(xiāng)接合部的校園還涉及農(nóng)村居民）糾紛較多，各類案件時有發(fā)生，管理難度大。加之校內(nèi)綜合治理隊伍不整齊，設(shè)施不配套，甚至有的樓舍陳舊、年久失修而易引發(fā)事故。從主觀而言，綜合治理工作落實不好的高校普遍存在“三種表現(xiàn)，兩種心理”。個別部門、人員根本就不重視，我行我素，“老虎屁股摸不得”；相當(dāng)一批人為了局部利益，在整改方面不顧整體安全，拖延滯辦，甚至軟磨硬泡，頂著不辦，“大象屁股推不動”；很多部門工作蜻蜓點水，不重實效，浮躁應(yīng)付，“猴子屁股坐不住”。除了上述三種表現(xiàn)外，還存在無所謂的心理，總覺得問題沒那么嚴(yán)重，重視程度不夠；存在僥幸心理，看到了問題的嚴(yán)重性，可覺得問題不一定發(fā)生在我這里，心存僥幸。解決這些問題，就要實事求是地確定工作思路。目前各高校普遍在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行了學(xué)校、學(xué)院、系（實驗中心）、個人的四級責(zé)任人負(fù)責(zé)制，在體制上保證責(zé)任落實；健全規(guī)章制度，校內(nèi)層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實到基層，到個人，使工作規(guī)范化；根據(jù)吉林大學(xué)的具體情況，自從上世紀(jì)90年代以來，在伍卓群校長、張福良副校長領(lǐng)導(dǎo)下，就總結(jié)實施了一系列行之有效的體制機制，我們確定了以實行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以安全防火和打擊違法犯罪為主要環(huán)節(jié)，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，在打基礎(chǔ)、抓落實上下功夫，使綜合治理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理[1]，發(fā)動師生一起做好學(xué)校穩(wěn)定工作。

二、做好學(xué)校治安治理工作

首先，要強調(diào)這項工作的重要性，要意識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、決心到位、教育到位、隱患清除及時、管理到位，措施堅決，處理果斷，工作得力。建立綜合治理的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開會議，使工作落到實處。其次，要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。各高?；径贾贫讼嚓P(guān)的制度，在執(zhí)行中應(yīng)注意如下環(huán)節(jié)，一是要組織保障，各學(xué)院、機關(guān)各部處以及學(xué)校附屬部門都要成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是責(zé)任落實，明確從學(xué)校到個人的四級責(zé)任人及崗位職責(zé)，簽訂責(zé)任書；三是在寒暑假、重大節(jié)假日和重大活動期間，制定綜合治理工作應(yīng)急方案，以有備無患或隨機處置。再次，要不斷加大綜合治理工作力度。要在各種場合強調(diào)防火、防盜、防事故、防詐騙。新生入學(xué)時把安全教育作為一項重要內(nèi)容；開展各種安全講座，消防演習(xí)等別開生面的活動豐富綜合治理的宣傳；要加強校園出入口、教學(xué)樓、宿舍等的門禁管理、公共場所禁煙等措施。第四，要認(rèn)真整頓校園及周邊治安秩序，強化校園內(nèi)外交通管理、商業(yè)活動管理、防止非法商業(yè)、傳銷等社會人員干擾師生正?；顒?，預(yù)防并控制校園內(nèi)外刑事、治安案件。第五，有獎有懲，堅決實行一票否決制。在年度進(jìn)行綜合治理檢查驗收時，工作優(yōu)異的要予以一定形式的精神和物質(zhì)獎勵，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，不能評為先進(jìn)集體，該部門（學(xué)院）的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu)、晉級。對責(zé)任心不強而導(dǎo)致治安秩序混亂、發(fā)生人為災(zāi)害事故、發(fā)生影響學(xué)校穩(wěn)定的刑事治安案件的領(lǐng)導(dǎo)，要追究相關(guān)責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、充分發(fā)揮職能部門的主力軍作用

為做好工作，要不斷加強綜合治理職能部門隊伍建設(shè)，提高全體人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好兩方面的工作。首先，要打擊各種違法犯罪活動。在維護(hù)校內(nèi)治安秩序上，要堅持“預(yù)防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全”的原則。一是要強化內(nèi)部治安管理制度，建立健全各種方法措施，落實好“三防”（人防、物防、技防），確保內(nèi)部安全。二是要堅持三級檢查制度，層層落實安全目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校保衛(wèi)部門要堅持校內(nèi)巡邏和重點檢查，定期開展各種“專項”活動，提高預(yù)防能力并積極配合公安、國安等部門偵破發(fā)生在學(xué)校的各類案件。其次，要認(rèn)真抓實火險隱患的排查、整改，“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，做到“四個到位”，即認(rèn)識到位，工作到位，投入到位，領(lǐng)導(dǎo)到位。

四、全力維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，要抓好四個環(huán)節(jié)。第一，重視思想教育。思想穩(wěn)定是最根本的穩(wěn)定?！耙龠M(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的心態(tài)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地”。[2]把全校人員的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。第二，強化管理，管理是維持穩(wěn)定的重要手段。一是要加強對學(xué)生課外活動、校內(nèi)大型活動的管理；二是要加強對計算機網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的管理，嚴(yán)禁通過信息渠道制作、傳播危害國家安全和黃賭毒的內(nèi)容；三是加強對校園內(nèi)各類文化、娛樂和服務(wù)經(jīng)營單位及活動的管理；四是加強意識形態(tài)及國內(nèi)外交流的管理。第三，進(jìn)行正確引導(dǎo)。要通過思想理論課教育，引導(dǎo)師生與黨和國家的大政方針保持一致；要加強輿論導(dǎo)向的工作，把師生注意力吸引到學(xué)校發(fā)展建設(shè)上；要開展豐富多彩、健康有益的文體活動，把師生興趣引導(dǎo)到校園文化上；要通過制定各種政策，把師生的關(guān)注點和熱點問題引導(dǎo)到正確的軌道。第四，堅持應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置制度。遇到情況，要按制度及時請示報告，溝通信息；學(xué)校綜合治理職能部門要實行24小時值班制度；校內(nèi)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行請假和銷假制度，以保證遇到情況有足夠人員在崗，便于管控處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，1995：292-297.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：377.

責(zé)任編輯：于蕾