劉宏路

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-110-01

摘要 當(dāng)前，我國在基層群眾信訪工作上正處于較為困難的階段，這使相關(guān)工作的穩(wěn)定性面臨著較高的挑戰(zhàn)。一直以來，基層信訪部門的信訪穩(wěn)定工作行進(jìn)都較為坎坷，一部分原因在于要選擇合適的工作方式高效的處理基層群眾所反映的信訪問題，還有一部分原因在于將上級部門派發(fā)的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)盡快落實(shí)。這兩個(gè)方面都對信訪部門的工作質(zhì)量提出了較高的要求，尤其是在當(dāng)下我國基層信訪工作量不斷上升的當(dāng)下，做好基層信訪穩(wěn)定工作更是會對黨和政府的工作產(chǎn)生極大影響，因此目前我國基層信訪穩(wěn)定工作所面臨的挑戰(zhàn)也是較為艱巨的。

關(guān)鍵詞 基層信訪 穩(wěn)定工作 策略研究

一、影響基層信訪工作穩(wěn)定性的原因

（一）群眾信訪事件增多，壓力加大

我國在人民調(diào)解方面的制度一直備受社會贊譽(yù)，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來越普遍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化也在不斷推進(jìn)，為了保證法制化、規(guī)范化建設(shè)更成功，我國信訪部門如今每年調(diào)解的社會糾紛類問題達(dá)到了九百萬件左右，其中成功率也超過百分之九十六，作為保證社會穩(wěn)定和諧的“第一道防線”，信訪部門為保證基層穩(wěn)定做出了較大的貢獻(xiàn)。但伴隨著群眾信訪事件的增加，信訪部門所面臨的壓力也在不斷加大。

（二）信訪部門工作涉及的層面較為復(fù)雜

眾所周知“群眾利益無小事”，政府部門的工作就是保證人民群眾的基本利益，為人民群眾所面臨的問題提供解決，信訪部門在人民調(diào)解工作上所追求的最大價(jià)值就是依靠群眾自身的力量去化解矛盾，解決問題。人民群眾所涉及的問題來自其社會生活的方方面面，矛盾糾紛及時(shí)得到處理就能將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，如果處理缺失妥當(dāng)則很有可能引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題，甚至影響社會穩(wěn)定。信訪部門要為人民群眾解決問題首先就要明確問題所在處，找出問題根源將其消滅。隨著社會的不斷變化，信訪部門所面臨的調(diào)解工作也發(fā)生了較為顯著的變化，信訪部門工作所涉及到層面也更復(fù)雜，矛盾糾紛的類型也更多樣化，不僅表現(xiàn)在家庭方面，還包括鄰里糾紛、房屋宅基地等方面，問題表現(xiàn)出的專業(yè)化、行業(yè)化特點(diǎn)也更明顯。以往的工作內(nèi)容可以通過信訪部門講情理等進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的矛盾糾紛所涵蓋的問題是多方面的，糾紛原因易傳播，更容易引發(fā)社會問題，加大了工作難度。

（三）信訪部門工作人員較少

當(dāng)下我國信訪部門最不可忽視的問題就是信訪部門工作人員數(shù)量較少，基層信訪穩(wěn)定工作工作量較大，但工作人員數(shù)量不夠，兩者之間的矛盾直接導(dǎo)致信訪處理工作進(jìn)行效率較低、質(zhì)量不高等問題。目前我國信訪部門的工作已經(jīng)較為妥善，但由于我國人口眾多，各個(gè)地區(qū)和行業(yè)還存在發(fā)展不平衡、不完善等問題，面對這樣的問題需要相關(guān)部門盡快建立并完善完整的信訪部門工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二、做好基層信訪穩(wěn)定工作的策略

（一）優(yōu)化信訪部門工作模式

要想做好基層信訪穩(wěn)定工作，就不能忽視基層群眾所反映的事件，采取嚴(yán)肅的態(tài)度、有效的手段等及時(shí)處理群眾上訪事件。改善信訪部門的工作模式，要熟悉民情民意，發(fā)揮信訪工作者的有效作用，增強(qiáng)人民群眾對信訪工作者的信任感，信訪工作者利用職務(wù)便利發(fā)揮法律服務(wù)等資源的優(yōu)勢，加強(qiáng)合作力度。面對網(wǎng)絡(luò)糾紛要重視與網(wǎng)絡(luò)法治工作人員的合作，重視對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人民群眾基本民意的調(diào)查，逐步建立在線人民調(diào)解委員會，通過各種積極方式有效的營造健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這樣做不僅能解決群眾問題，還能在群眾中樹立政府的威信，增強(qiáng)人民群眾對政府的好感度。

（二）信訪部門與其他部門加強(qiáng)合作力度

對于不重視信訪部門存在的現(xiàn)象要采取相應(yīng)措施及時(shí)改正，為了保證信訪部門工作及時(shí)完成并保質(zhì)保量，各地政府要在各部門之中強(qiáng)調(diào)信訪部門的工作職能，并要求各級部門與信訪部門積極配合，完成工作，解決基層群眾的具體問題。

（三）增加信訪部門工作人員數(shù)量

增加信訪部門的工作人員數(shù)量是當(dāng)下信訪部門最迫切需要解決的事情，處理問題的關(guān)鍵是人力，確保了人力的合理運(yùn)用事件的處理才會有頭緒。在為信訪部門配備工作人員時(shí)，要注意提高在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，這樣才能保證工作人員處理信訪事件的方式科學(xué)合理，以免造成不必要的消極影響。信訪部門的工作人員專業(yè)素質(zhì)是否得到保證，也是信訪部門能否得到群眾信任的基礎(chǔ)，工作人員準(zhǔn)確預(yù)測社會矛盾糾紛的發(fā)展方向并及時(shí)掌握解決方法才能為政府的決策提供寶貴意見。

三、結(jié)語

為了保證信訪部門的工作質(zhì)量，提高信訪部門的工作效率，不能沿襲以往用“堵”來保證基層信訪工作穩(wěn)定的舊方式，實(shí)踐證明，以“疏導(dǎo)”才能保證基層信訪工作穩(wěn)定進(jìn)行。直面工作中出現(xiàn)的問題并根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)或資料詳述采取有效措施加以改善，深究問題出現(xiàn)的原因，具體問題具體分析，采取相應(yīng)措施做好基層信訪穩(wěn)定工作，為以后工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)于基層信訪穩(wěn)定工作我們還有很長的路要走。