張楊 翟爽

摘 要 伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類生活水平也不斷提高，人們也越來越重視體育方面的活動參與，并且近年來，我國舉辦的體育類線路型大型活動頻率也顯著上升，而這類活動一般都具有組織復(fù)雜、規(guī)模大、場地開放、參與人數(shù)多等特點，所以現(xiàn)場活動的不易控制性較大。因此，安保部門必須重視這類大型活動的安全管理工作，而安檢工作是活動安保管理方面很重要的一項內(nèi)容。本文就對體育類線路型大型活動的發(fā)展現(xiàn)狀和特點進(jìn)行了分析，并針對此種活動的安檢工作提出了一系列的問題與思考。

關(guān)鍵詞 體育類 大型活動 安檢工作 危險因素

作者簡介：張楊、翟爽，北京市特警總隊五支隊。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.329

近年來，恐怖分子逐漸將目光轉(zhuǎn)向到群體大型活動之上，而體育類線路型大型活動在舉辦過程中自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素相互交織，導(dǎo)致對于這類大型活動的安全管理工作有很大難度，其中的現(xiàn)場安檢工作更是極為復(fù)雜。因此，我們的安保部門應(yīng)當(dāng)對體育類線路型大型活動的安全管理工作引起重視，特別是應(yīng)盡早系統(tǒng)的研究此類活動的安檢工作現(xiàn)狀，集中分析危險因素，做好調(diào)研，消除安全隱患，為我國體育類線路型大型活動的順利展開提供理論基礎(chǔ)。

一、體育類線路型大型活動概述

（一）體育類線路型大型活動的定義

顧名思義，體育類線路型大型活動就是與體育項目有關(guān)的大型活動。首先，就線路型活動來說，就是在進(jìn)行活動過程中占用公共道路的活動，例如，馬拉松、公路自行車等活動；其次，大型活動又被稱為大型社會活動，其涵義就是指政府在特定的時間段以及特定的場地舉辦的參與人數(shù)較多的活動。就目前來看，我國舉辦的體育類線路型大型活動主要體現(xiàn)在各類馬拉松體育賽事中，此類活動規(guī)模大、全民參與度高，并且存在較大的安全隱患。

（二）體育類線路型大型活動的特點

只有準(zhǔn)確的分析和把握體育類線路型大型活動的特點，才能夠?qū)@類活動有一個總體的把握，才能夠研究出一系列的安全管理措施，消除安全隱患。

1.活動場地環(huán)境開放，社會環(huán)境因素不穩(wěn)定

放眼我國舉辦的體育類線路型大型活動，由于要經(jīng)過較多的公共道路，導(dǎo)致在活動舉辦的過程中經(jīng)常會經(jīng)過大量開放場地，不利于安保部門做封控工作。例如，在舉辦長途馬拉松比賽的過程中，一般情況下，只有起點和終點是全部封閉的，其余路段由于可能會經(jīng)過繁華街道、居民區(qū)等，潛在的安全隱患較大。

2.參與人數(shù)多，規(guī)模大，參與人員成分復(fù)雜

一般情況下，體育類線路型大型活動參與的人數(shù)較多，規(guī)模很大，現(xiàn)在很多全民馬拉松因為要強(qiáng)調(diào)“全民性”，所以報名門檻很低，在這種情況下參加活動的人群成分就變得很復(fù)雜了，極有可能會有有意制造事端的人混入現(xiàn)場，給安保工作帶來隱患。

3.活動持續(xù)時間較長，來往人數(shù)多

縱觀我國體育類線路型大型活動的展開，總體上活動時間跨度大，持續(xù)時間長，來來往往的人非常多，這給不法分子帶來了可乘之機(jī)。長時間的活動很有可能導(dǎo)致現(xiàn)場觀眾失控，不利于安保工作順利展開。

二、體育類線路型大型活動安檢工作中存在的危險因素

目前，體育類線路型大型活動的安檢工作不僅受到人為因素的影響，更受到社會上各種復(fù)雜因素的影響，許多潛在的危險因素相互交織，傳統(tǒng)的危險因素和非傳統(tǒng)的危險因素共同作用，給我國體育類線路型大型活動安檢工作的順利展開帶來了一定的隱患。

以下就是這類大型活動中存在的危險因素分析。

（一）個人因素

由于在舉辦體育類線路型大型活動的過程中，圍觀群眾、參賽者等一系列參與到活動中的個體成分較為復(fù)雜，一般情況下大部分參賽者都是無組織的，僅是在網(wǎng)絡(luò)上自主報名的個人，目前的賽事主辦的報名系統(tǒng)也很難有前期重點人排查篩查的軟硬件條件，這就導(dǎo)致在活動過程中“人”這一個體具有很大主觀能動性，每個準(zhǔn)備通過安檢的被檢對象都具有極高的不穩(wěn)定因素，個人因素就成了引發(fā)危險發(fā)生的最主要因素。

（二）器材因素

在體育類線路型大型活動中，由于賽事場地大、工作人員少、參賽者在賽事開始前一個小時到四十分鐘集中通過安檢這三個特點，導(dǎo)致目前我們在體育類線路型大型活動中的安檢器材設(shè)置通常以大量架設(shè)安全門加手檢員配合工作為主，極少配置X光機(jī)，盡管主辦強(qiáng)調(diào)會提前告知參賽者不要攜帶背包參加比賽，但在以往北京舉辦的此類賽事中隨身攜帶小包的被檢人也比比皆是，手檢員在沒有X光機(jī)的情況下需要逐一對參賽人員隨身攜帶的小包進(jìn)行開包檢查，勢必會影響整體安檢進(jìn)度，有可能導(dǎo)致?lián)矶?，進(jìn)一步引發(fā)秩序混亂。

（三）環(huán)境因素

環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素，首先，就自然環(huán)境來說，盡管自然環(huán)境因素是我們?nèi)藶闊o法改變的，但是我們?nèi)匀灰M可能的考慮到自然環(huán)境給安檢工作帶來的隱患，因為一般體育類線路型大型活動的安檢工作區(qū)都是在室外露天環(huán)境下架設(shè)，風(fēng)霜雨雪對安檢器材使用的影響極大。其次，就社會環(huán)境來說，社會環(huán)境對于體育類線路型大型活動至關(guān)重要，由于大部分賽事的安檢工作區(qū)是設(shè)置在人口密集區(qū)、公園景區(qū)內(nèi)、大型廣場內(nèi)，這樣就很容易造成普通游客和參賽人群發(fā)生混流通過安檢區(qū)域。

（四）突發(fā)因素

在體育類線路型大型活動的過程中，國家各級領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)的高級官員可能會出現(xiàn)在活動現(xiàn)場，因此，這類大型活動就成為了恐怖分子進(jìn)行恐怖襲擊的最佳場合，再加上活動參與人數(shù)多，活動時間長，不法恐怖分子會把此類活動現(xiàn)場當(dāng)成制造事端的首選目標(biāo)來制造混亂，由于安檢工作是貼近核心區(qū)的最后一道防線，所以突發(fā)因素的影響也是對現(xiàn)場安檢工作的一個考驗。

三、關(guān)于目前體育類線路型大型活動安檢工作中存在的突出問題和改進(jìn)措施的幾點建議

就我國體育類線路型大型活動的安檢工作發(fā)展現(xiàn)狀來說，除了活動現(xiàn)場存在的危險因素之外，我們對于這類活動在安檢監(jiān)管工作中還發(fā)現(xiàn)了一些具體問題，需要再進(jìn)一步完善和總結(jié)。

（一）目前體育類線路型大型活動安檢監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.現(xiàn)場安檢員對自身職責(zé)不夠明確

由于在舉辦體育類線路型大型活動過程中，安檢工作的開展需要大量的安檢員，但是由于人數(shù)需求量大，通常單獨一家保安公司很難提供數(shù)量如此巨大的安檢人員總數(shù)，這就導(dǎo)致我們民警在監(jiān)管過程中查出承接活動的保安公司用和其他保安公司“拼人頭”的方式來完成活動任務(wù)，這就導(dǎo)致活動現(xiàn)場安檢人員冗雜，各安檢口管理分工不明確，有的崗位人數(shù)過多，而有崗位工作人數(shù)卻寥寥無幾，發(fā)生問題時互相推諉責(zé)任，落實責(zé)任不明確，動作服裝都無法統(tǒng)一，工作效率低下，這很大程度上影響了活動現(xiàn)場安檢工作的有效展開。

2.主、承辦方對于安檢工作不夠重視

有調(diào)查研究展示，我國絕大部分的體育類線路型大型活動都存在較大的安全隱患，特別是很多活動主承辦方對于現(xiàn)場安檢工作缺乏重視，活動方案中經(jīng)常連現(xiàn)場安檢方面的方案預(yù)案都是一帶而過，不能根據(jù)活動具體情況因地制宜的制定方案，將任務(wù)全部甩給雇傭的保安公司自己做，一旦發(fā)生安全問題，就將責(zé)任全部擺脫，有的活動方甚至連安檢員人數(shù)和安檢器材的設(shè)置都不是根據(jù)現(xiàn)場具體情況和參加活動被檢人流量來測算，而且是按照安保經(jīng)費直接估算，不考慮現(xiàn)場情況，這就直接導(dǎo)致現(xiàn)場安檢工作可能會有很多安全問題得不到保障。

3.保安公司安檢員資質(zhì)不統(tǒng)一

安檢現(xiàn)場工作過程中，安檢員的上崗資質(zhì)和個人素質(zhì)高低都會直接影響到活動的安全性，但是目前我國這類大型活動的安檢工作通常是由幾個安檢公司的安檢員共同承擔(dān)，在民警監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)過多次在崗安檢員安檢證不齊、崗位混亂用手檢證承擔(dān)執(zhí)機(jī)崗、混用替用手檢證等情況。沒有經(jīng)過專業(yè)安檢培訓(xùn)的安檢員勢必缺乏專業(yè)的安檢知識，對工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件也缺乏應(yīng)急能力，甚至于手檢動作和標(biāo)準(zhǔn)都不能完全掌握，以上這些情況都嚴(yán)重影響著活動現(xiàn)場安檢工作的規(guī)范化。

（二）關(guān)于體育類線路型大型活動安檢工作改進(jìn)措施的幾點建議

1.明確人員職責(zé)，完善后續(xù)的處罰機(jī)制

明確保安公司安檢人員的職責(zé)任務(wù)，是加強(qiáng)活動現(xiàn)場安檢管理工作必不可少的措施。進(jìn)一步強(qiáng)化安檢人員的職責(zé)任務(wù)，要求責(zé)任單位合理分配上崗安檢員，加大督查檢查力度，才能有效避免人員資質(zhì)不統(tǒng)一、安檢力量分布不均勻的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，要完善后續(xù)的處罰機(jī)制，對鉆空子拼人頭出問題的安檢公司要有相應(yīng)的處罰措施，對愛崗敬業(yè)的安檢人員有相應(yīng)的獎勵措施，才能有利于調(diào)動安檢公司的積極性。

2.協(xié)助保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對安檢人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

目前，我國隨著各類大型活動的日益增加，各大保安公司的安檢員數(shù)量都非常緊缺，要逐漸建立起專業(yè)的安檢人員隊伍，就要對有資質(zhì)的保安公司選派的安檢人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)安檢培訓(xùn)，增強(qiáng)安檢人員的專業(yè)性。只有前期做到經(jīng)過統(tǒng)一的專業(yè)安檢培訓(xùn)，才能保證上崗后動作和工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，才能更好的保障我國體育類線路型大型活動安檢工作的開展。

3.抓方案，看圖表，摳細(xì)節(jié)

針對體育類線路型大型活動的安檢工作，應(yīng)在前期和主承辦工作對接階段，就督促其做出安檢工作規(guī)劃方案和制作相應(yīng)工作流程和安檢區(qū)域圖表。在現(xiàn)場踏勘后的協(xié)調(diào)會階段，要聯(lián)合活動治安主管部門在現(xiàn)場對安檢方案從個人因素、器材因素、環(huán)境因素、突發(fā)因素這幾方面從專業(yè)角度進(jìn)行分析，提出合理性建議和改進(jìn)措施，要求嚴(yán)格按流程做方案、按要求做工作、按標(biāo)準(zhǔn)辦活動，從而在才能在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步完善大型活動安檢工作的規(guī)范化和正規(guī)化。

四、結(jié)語

體育類線路型大型活動本身就具有很大的復(fù)雜性，而現(xiàn)場安檢工作不僅僅是安檢主責(zé)部門的單一任務(wù)，更需要各安保單位的共同努力，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確人員職責(zé)，提升安檢人員整體素質(zhì)，才能確保體育類線路型大型活動的順利展開。這類活動的順利展開不僅能夠促進(jìn)我國安保行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，更是我國國家實力的彰顯，因此，我們必須提高對于這類大型活動安全管理工作，特別是其中安檢工作的重視度，從而促進(jìn)社會面大型活動安全管理工作進(jìn)一步有序發(fā)展的平穩(wěn)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉金龍.大型活動安全保衛(wèi)工作教程.北京：中國人民公安大學(xué)出版社.2010.

[2]張弘.大型群眾性活動安全管理.北京：中國人民公安大學(xué)出版社.2011.

[3]劉洋.85萬志愿者參與國慶安保.新京報.2014-09-29.

[4]秦立強(qiáng).大型活動公共安全管理創(chuàng)新理論與實踐.北京：中國人民公安大學(xué)出版社.2013.