李澍春 王曉宇

摘 要 原因：在刑事技術(shù)工作上人力物力投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步速度緩慢；同時(shí)收集犯罪情報(bào)資料的工作發(fā)展緩慢且水平嚴(yán)重不平衡，以及刑事技術(shù)隊(duì)伍存在相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，內(nèi)部管理體制也急需完善，整體刑事內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不暢通等等原因阻滯著我國(guó)刑偵工作的順利開展。構(gòu)想：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)密的戰(zhàn)略層面來認(rèn)識(shí)刑事這份工作，整頓相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，提高刑事信息獲取過程中的服務(wù)意識(shí)和增強(qiáng)刑事信息深入過程中的服務(wù)力度，同時(shí)完善情報(bào)資料工作和適當(dāng)加大刑事技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，完善過硬的刑事技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)刑事工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 刑事技術(shù) 情報(bào)資料 經(jīng)費(fèi)投入 隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：李澍春，西安鐵路公安局西安公安處刑事技術(shù)支隊(duì)，一級(jí)警員，研究方向：刑事技術(shù)；王曉宇，西安鐵路公安局西安公安處刑事技術(shù)支隊(duì)。

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.369

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種智能高級(jí)刑事犯罪呈現(xiàn)明顯上升發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)重智能暴力犯罪比重呈大幅度增加，不但給市民生活帶來了嚴(yán)重的安全隱患，而且增加了偵查人員的工作難度，使得偵查破案耗時(shí)更長(zhǎng)，難度更大。不過令人可悲的是刑事技術(shù)工作作為刑事支柱之一卻明顯力度不夠需求。有一些地方處于人力物力嚴(yán)重匱乏的半癱瘓狀態(tài)，離滿足開展打擊嚴(yán)重高端刑事犯罪的需要還有很長(zhǎng)的一段路要走。因此筆者認(rèn)為，負(fù)責(zé)刑事技術(shù)的部門與各級(jí)公安部門緊密合作，狠抓各級(jí)刑偵技術(shù)點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。不斷探索刑偵體制的改革之路，使之不斷能夠面臨更大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)對(duì)于刑事技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，本文從以下幾個(gè)方面談一下新時(shí)期下完善刑事技術(shù)工作的構(gòu)想。

一、制約刑事技術(shù)發(fā)展的主要原因

（一）刑事基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)展緩慢

首先是刑偵設(shè)備長(zhǎng)期處于落后陳舊的狀態(tài)。雖然早在上個(gè)世紀(jì)八十年代初公安部就統(tǒng)一規(guī)定，各地在基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)人員兩大方面都得到了同時(shí)代比較先進(jìn)的配備。但是經(jīng)過三十幾年的使用和國(guó)內(nèi)外技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，原來那些較完美的配備已經(jīng)損壞甚至面臨淘汰。但在經(jīng)費(fèi)緊張的壓力下，不少地方?jīng)]有多余的資金來更新?lián)Q代。技術(shù)設(shè)備的落后陳舊已經(jīng)不能趕上刑事政策的高質(zhì)量需求。比如，國(guó)外已經(jīng)開始使用了激光顯現(xiàn)技術(shù)、鍍硬膜技術(shù)、物化顯現(xiàn)法等各種先進(jìn)技術(shù)手段來打擊犯罪，而有不少地方卻依然保持在較原始的水平上不肯前進(jìn)，簡(jiǎn)單的技術(shù)難以勝任對(duì)敵斗爭(zhēng)的重任。其次是資金的嚴(yán)重缺乏，甚至是最基本的破案經(jīng)費(fèi)都成問題，更不用說更高級(jí)的開銷了。還有就是刑事基礎(chǔ)資金沒有固定性，變成了可有可無的。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是各種刑偵問題的源頭，因此它的基礎(chǔ)性和重要性也決定了我們必須首先注意這個(gè)問題。

（二）“三率”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求

多年來，經(jīng)過有關(guān)部門和人員的不懈努力，人們也越來越重視刑事技術(shù)，“三率”也在一定程度上隨著提高了許多，但不可忽視的是在多數(shù)地方表現(xiàn)得不盡人意，特別是“三率”中的利用率還普遍較低，很大程度地影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的把握能力，也就影響了偵查破案效率。主要原因是：第一，有些地區(qū)沒能足夠認(rèn)識(shí)到勘査提取物證、獲取檢驗(yàn)鑒定的重要性，技術(shù)人員也缺乏更專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二， 存在相當(dāng)一部分沒有受過專業(yè)知識(shí)教育的技術(shù)人員，可惜什么樣的水平只能獲取什么樣的信息線索，簡(jiǎn)單的技術(shù)能力只能應(yīng)付一般案件的現(xiàn)場(chǎng)勘査。第三，有的基層技術(shù)部門把各個(gè)技術(shù)員分到不同的組，削弱了技術(shù)人員信息提取的群體優(yōu)勢(shì)，有心無力的尷尬與無奈難免發(fā)生，部分現(xiàn)場(chǎng)勘査不但不及時(shí)不充分，而且談不上搞細(xì)、挖深、摸透，案件中疑難的技術(shù)阻礙也就越來越大。

（三）情報(bào)資料工作發(fā)展遲緩且不均衡

近幾年，情報(bào)工作在刑事犯罪案件中發(fā)揮過一定的作用，但在資料數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足實(shí)際工作的需求。主要表現(xiàn)在：第一，地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一些地方依舊處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。第二，我國(guó)刑事情報(bào)資料建設(shè)、使用起步較晚，后起之力也顯得很蒼白。第三，資料漏建影響數(shù)量和質(zhì)量，給偵査破案的信息系統(tǒng)帶來了不穩(wěn)定因素。第四，還是最初的經(jīng)費(fèi)缺乏問題，工作積極性難免大打折扣。種種原因?qū)е滦虃晒ぷ靼l(fā)展極不平衡。

（四）刑事技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象突出

一支能力過硬、素質(zhì)較高，相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍是刑事技術(shù)工作要健康發(fā)展的保證。然而可惜的是，有很多技術(shù)工作人員受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和不良思潮的影響，在金錢至上的心理引領(lǐng)下不安心技術(shù)工作。技術(shù)人員級(jí)別低、技術(shù)職稱難評(píng)及待遇也遲遲得不到改善，技術(shù)崗位上的技術(shù)工人紛紛跳槽，人才流失比較嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定的問題也日益嚴(yán)重 。

（五）管理體制不完善、難以挑大梁越來越明顯

主要原因是：一些技術(shù)人員認(rèn)為技術(shù)崗位任務(wù)繁重、工作艱苦，所以不安心技術(shù)研究提升工作，導(dǎo)致刑偵人才嚴(yán)重?cái)鄬?。尤其是在?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深刻變革的基礎(chǔ)下，社會(huì)治安也隨著有很大變化，可以說，刑偵體制改革還沒有和刑偵技術(shù)的整體改革相適應(yīng)。有的地方因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)宏觀權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)有序的管理體系。這是刑偵體制領(lǐng)域的“神秘主義”，不可忽視現(xiàn)實(shí)告訴我們這個(gè)問題仍較嚴(yán)重?！吧衩刂髁x”帶來的是閉門造車，不能大膽地走向社會(huì)、融入社會(huì)。這是管理體制不完善的惡性循環(huán)，到了該喊停的時(shí)候。

二、發(fā)展完善刑事案件技術(shù)的構(gòu)想

要解決我國(guó)刑事技術(shù)的攔路虎，犯罪的越來越高端的現(xiàn)實(shí)同當(dāng)前不能滿足需求的相關(guān)刑偵技術(shù)這兩者之間的矛盾，深化刑事科學(xué)技術(shù)的體制改革是必然措施，推動(dòng)我國(guó)刑事技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深入，保證這項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展與不斷進(jìn)步。因此，根據(jù)前文提到的四個(gè)方面的隱患，筆者認(rèn)為要更好地發(fā)展刑事技術(shù)工作應(yīng)該解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）樹立刑事技術(shù)工作的戰(zhàn)略高度

我們應(yīng)該明顯地看到刑事犯罪日趨智能化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，給治安工作人員帶來了空前的挑戰(zhàn)。所謂“魔高一尺道高一丈”，刑事偵查依靠科技也變成形式所趨。要有效維護(hù)社會(huì)治安保障市民親身安全，更必要更緊迫的是提高整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，處在這個(gè)時(shí)代幸運(yùn)的是重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方法和手段的應(yīng)用，刑事技術(shù)也應(yīng)該跟上這樣正確的潮流。

（二）加大資金投入，更新技術(shù)裝備

在新形勢(shì)下，各級(jí)刑事部門領(lǐng)導(dǎo)必須從精神和物質(zhì)上給予刑事技術(shù)工作以高度重視。首先，要著手處理基層刑事技術(shù)部門設(shè)施器材嚴(yán)重不足的問題，逐步改變?cè)O(shè)備陳舊的現(xiàn)狀。另外資金緊缺問題可以按著分級(jí)技術(shù)點(diǎn)的裝備標(biāo)準(zhǔn)，通過政府扶持和社會(huì)互助等多種渠道籌集資金，及時(shí)維修和更換陳舊老化的器材設(shè)備。

（三）理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)技術(shù)管理工作和整體運(yùn)行，統(tǒng)籌計(jì)劃刑偵技術(shù)的長(zhǎng)期發(fā)展和短期階段的目標(biāo)?？梢钥紤]的是把各基層刑事技術(shù)部門建成以現(xiàn)場(chǎng)勘査取證為主要任務(wù)的技術(shù)點(diǎn)，吸取更多實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是各基層應(yīng)該提升的點(diǎn)。省、地（市）級(jí)刑事技術(shù)部門把刑事技術(shù)工作逐步納入專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。理順管理體制和疏勻運(yùn)行通道，有效提高技術(shù)工作的豐富性和深刻性。

（四）完善刑事情報(bào)資料工作

面對(duì)刑事情報(bào)資料不完備帶來的種種隱患，完善資料迫在眉睫。第一，從態(tài)度上的重視是實(shí)施該項(xiàng)情報(bào)資料完善工作的基礎(chǔ)。第二，就是建立一支相當(dāng)穩(wěn)定的資料團(tuán)隊(duì)以保障資料使用的連續(xù)性，對(duì)破案線索的理順有著重要作用。第三，還應(yīng)該妥善解決犯罪資料建檔方面的經(jīng)費(fèi)。第四，根據(jù)完善情報(bào)資料是為了更好地使用，所以要把握資料的邊寫邊用，比如對(duì)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)提取的物證，都要及時(shí)查看資料。第五，資料編輯的質(zhì)量應(yīng)該尤其注意，粗心大意絕不可有。完善資料可以有效提高資料對(duì)案件的破解。第六，積極推動(dòng)情報(bào)資料的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，提高犯罪情報(bào)資料共享率進(jìn)而提高刑事犯罪破案率。

（五）保證一支經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)

筆者認(rèn)為一支經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過硬的團(tuán)隊(duì)首先應(yīng)該擁有是“全備”，即刑事技術(shù)設(shè)施完備和科學(xué)技術(shù)人員齊全。按照目前各地顯示出的問題來看，應(yīng)該要提高各專業(yè)的技術(shù)人員比重和技術(shù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)的提高，讓更多達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的高素質(zhì)技術(shù)人員涌現(xiàn)，為社會(huì)治安效力。其次是“精深”，就是要求工作人員必須擁有豐富扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，這是上戰(zhàn)場(chǎng)的武器，必須鋒利才能無往而不勝。比如在案件發(fā)生后，能在負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘査的同時(shí)，有效提高提取信息的準(zhǔn)確性，提高破案率，這無疑是刑偵隊(duì)伍發(fā)展的必經(jīng)之路。發(fā)掘那些具有解決科研疑難問題能力的肯鉆研、善學(xué)習(xí)的同志，為他們的熱情搭建發(fā)揮的舞臺(tái)。建立物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力兩個(gè)方面的激勵(lì)機(jī)制。尊重正常人才流動(dòng)的規(guī)律，建立正常的人才流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從物質(zhì)和精神上關(guān)心嘉獎(jiǎng)表現(xiàn)良好技術(shù)干部，提高技術(shù)人員熱情工作的積極性，在全社會(huì)形成一個(gè)尊重人才的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐煥章，等.全國(guó)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集.長(zhǎng)春：吉林人民出版社.2002.