摘 要 在大數(shù)據(jù)背景下，微信公眾號已發(fā)展成為檢察機關(guān)的“標配”，越來越多的檢察院加入到使用微信公眾號的隊伍中去。用公眾號這種方式向廣大人民群眾展現(xiàn)檢察風采并及時傳播案件信息和普法信息，一些對公眾和辦案人員有憑證價值和借鑒意義的公眾號信息隨之產(chǎn)生。由于這些信息具有載體形式不穩(wěn)定性，隨時面臨丟失的風險，所以對這些信息進行保管并利用好這些信息，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 檢察 媒體 檔案

作者簡介：楊濱瑜，天津市武清區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.368

一、檢務公眾號檔案化的含義

檢務公眾號檔案化是隨著電子文件的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。微信公眾號作為社交媒體的一種形式，具有信息量大、互動性強、及時性強等特點。檢察機關(guān)使用微信公眾號及時發(fā)布信息不僅方便快捷，而且大大降低了傳播信息的成本，受眾群體也更為廣泛，取得良好效果。檢務公眾號與紙質(zhì)文件雖然在載體形式和表現(xiàn)形式方面不同，但是同樣具有原始記錄性和社會歷史性等檔案特性，具備電子文件的三要素。因此，檢務公眾號發(fā)布的信息具有檔案屬性，應該作為檔案進行保存。

二、檢務公眾號檔案化保存的必要性與可行性

檢務公眾號有海量的、零散的、極富價值的信息，由于是電子形式構(gòu)成，且目前沒有對其進行統(tǒng)一管理，所以極容易丟失。如果檔案部門能將其中有價值的信息進行價值選擇并主動接收，既能豐富室藏，又能夠方便查找利用。

（一）檢務公眾號檔案化保存的必要性

1.檢務公眾號為檔案收集工作開辟新道路。首先，檢務公眾號中發(fā)布的信息是檢察人員在辦理案件或者進行法制宣講等活動中形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。在其被制作時并不是“檔案”，其制作者也沒有或少有檔案意識，這種情況下制作的檔案，其形成過程較為復雜，且需要必要的技術(shù)處理程序，才能成為檔案并發(fā)揮作用。檢務公眾號信息作為檔案保管，不僅可以檢察機關(guān)檔案室的室藏種類，而且可以促進檔案管理水平的提高。

2.檢務公眾號在收集過程中提供了穩(wěn)定的信息源。李克強總理曾指出微博的強大影響力促使政府要主動開辟公眾識政問政的道路。隨著我國微信用戶的指數(shù)增長，檢務公眾號發(fā)揮的作用將越來越大，為豐富室藏提供了穩(wěn)定的信息源。

3.檢務公眾號的內(nèi)容新穎且方便保存。檢務公眾號發(fā)布的信息多采用圖片或視頻加文字的形式，排版布局經(jīng)過發(fā)布者的精心設計，內(nèi)容通俗易懂，面向所有網(wǎng)友，活動結(jié)束后仍可隨時查看保存，為其作為檔案保管提供了極大便利。

4.檢務公眾號信息可記錄事件的完整過程。檢務公眾號將具有重大意義的信息及時發(fā)布，使廣大網(wǎng)友第一時間就能夠了解事件的發(fā)展情況。尤其是涉及廣大人民群眾利益的案例，網(wǎng)友不僅想要知道判決處理結(jié)果，更多的是想要案件的起因和審理程序。

（二）檢務公眾號檔案化保存的可行性

1.電子文件作為檔案保存的經(jīng)驗成熟，理論豐富。澳大利亞學者弗蘭克·阿普沃德早在20世紀90年代就提出了文件連續(xù)體理論。文件連續(xù)體理論構(gòu)建了多維坐標體系來描述文件的運動過程。此外檔案前端控制原則，檔案后保管模式，電子文件生命周期理論也為檢務公眾號保管提供了理論基礎(chǔ)。目前，國外也已經(jīng)有社交媒體檔案化保管的經(jīng)驗可以參考學習。

2.網(wǎng)絡信息技術(shù)的進步提供了強有力的保障。應用軟件微信為檢務公眾號信息提供了平臺，網(wǎng)絡安全技術(shù)也取得了長足發(fā)展，為信息捕獲、鑒定、保管、利用提供了強大的技術(shù)保障。同時數(shù)據(jù)的處理更加便捷低廉，使得海量信息檔案化保管成為可能。

3.《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提供了政策支持?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出“到2020年初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化”，并提出“要加快電子文件管理水平……研究制定重要網(wǎng)頁資源的采集和社交媒體文件的歸檔管理辦法”。由此可見，社交媒體在當今社會的巨大作用正在凸顯，檢察機關(guān)作為政法機關(guān)更要利用好社交媒體，履行好為國家留存珍貴原始信息資源的職責。

三、檢務公眾號檔案化保管

檢察機關(guān)檔案管理工作主要包括訴訟案卷、各類文件材料、基建材料、會計材料的收集，檔案的立卷歸檔，檔案的保管和開發(fā)利用等流程。因此檢務公眾號也應該按照收集、鑒定、分類、確定保管期限、保存的流程進行檔案化保管。

（一）檢務公眾號收集方法

檔案部門要堅持完整性、系統(tǒng)性、價值性、特色性原則，制定本院檔案室收藏標準與收藏范圍，及時收集并進行歸檔保管，才不會導致重要信息的遺失。

1.主動收集。一方面檔案部門要重視檢務公眾號信息的管理，制定支撐保障機制，對各部門內(nèi)兼職檔案員進行系統(tǒng)培訓，不僅要了解內(nèi)容還要掌握網(wǎng)絡傳播和公眾號使用的技巧。另一方面檔案部門要制定檢務公眾號歸檔制度并嚴格執(zhí)行，包括歸檔范圍、歸檔時間，歸檔方式，歸檔質(zhì)量等。

2.被動收集。檢察機關(guān)內(nèi)部工作人員自愿將有價值的、或者能作為經(jīng)典案列供以后辦案參考借鑒的公眾號信息上交檔案部門，由檔案部門對其鑒定后妥善保管。這種收集方式收集的信息較為零散瑣碎，管理上存在一定難度，稍有不慎，信息價值就將會難以發(fā)揮。

（二）檢務公眾號分類方法

和紙質(zhì)檔案一樣，檢務公眾號信息的分類也需要遵循來源原則、文件生命周期理論，便于保管和利用。根據(jù)檢務公眾號信息的特點，適合使用年度-組織機構(gòu)分類法。

年度-組織機構(gòu)分類法是指按照不同年份對信息進行分類，然后再在每個年份下按照不同科室進行分類。由于檢察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)分工明確，比較穩(wěn)定，而且每年通過公眾號發(fā)布的信息量較大，有逐年增多的趨勢，采用這種方式進行歸檔簡便易行，每年只要將新的檔案按照固定的方式進行保存，不需要太大的變動。

（三）保管形式

1.截圖保管。截圖保管是指利用電腦、手機、或者QQ聊天工具的截圖功能，將需要保存的信息進行截取。使用這種方式不僅快捷，而且可以直接將原貌留存，事后不會有再被修改的風險，但靈活性較差。

2.保存在專用微信賬號中。保存在專用微信賬號中指利用微信軟件中的收藏功能，將有價值的信息進行收藏。采用這種方式更為便捷，而且銷毀方便。缺點是會對微信軟件產(chǎn)生依賴，一旦微信軟件出現(xiàn)故障或者停用，會給利用帶來諸多不便。

3.保管方法。由于信息量大，形式多樣，檔案員在對其進行保管時，應根據(jù)實際情況定期進行總結(jié)。根據(jù)“雙套制”的原則，應將題目或者是關(guān)鍵字做出一份紙質(zhì)版進行保存，將圖片和小視頻進行電子版保存，兩者之間要相互注明參見號，以便查找利用。

四、檢務公眾號檔案化保管的展望

1.國家出臺法律政策支持。由于檢務公眾號載體形式的特殊性、受眾的廣泛性，如果不嚴加管理，不僅給日后利用帶來諸多不便，而且一旦遭受網(wǎng)絡破壞，對檢察機關(guān)造成的影響難以估量。所以從國家層面應該出臺相關(guān)的法律政策支持，對于惡意破壞社交媒體秩序的人依法處置。

2.檢察機關(guān)做好帶頭者。各級檢察機關(guān)應該充分認識檢務公眾號在信息傳播、普法宣傳、檢務公開等方面的作用，做好“互聯(lián)網(wǎng)+檢務”的帶頭者，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+檢務”在加強司法管理、提升司法效能方面的作用。

3.檔案人員做好收集保管工作。檔案人員要扮演好收集者、保管者的角色，保證原有信息的完整性及相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)性。隨著信息技術(shù)的不斷進步，檢務公眾號信息的采集與保管不僅需要責任心強、熟練掌握檔案收集技巧的專業(yè)型人才，更需要具有熟練掌握計算機應用的技術(shù)型人才。國家、檢察機關(guān)、檔案員三者相互協(xié)作，做好檔案收集、分類、保管的每一項環(huán)節(jié)，檢務公眾號的優(yōu)勢必能發(fā)揮到最大。

參考文獻：

[1]馮惠玲、張哲.檔案學概論.北京：中國人民大學出版社.2006.

[2]國家檔案局.國家檔案局印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》.[2016-04-07].http：//www.saac.gov.cn/news/2016-04/07/content_136280.htm.