胡龍虎 趙 晨

內(nèi)容提要：推動(dòng)國(guó)防科研成果的有效運(yùn)用、更好地調(diào)動(dòng)激發(fā)國(guó)防科研創(chuàng)新的積極性，是國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的重要任務(wù)之一，也是助力國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。深入研究國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制問題，對(duì)于推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化管理，促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，大幅提升我軍自主創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，是指由專門的機(jī)構(gòu)和人員考慮相關(guān)因素，并依據(jù)一定的計(jì)算方法對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值所做出的評(píng)價(jià)、估價(jià)和預(yù)測(cè)。當(dāng)前，世界各國(guó)普遍重視國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值、量化管理和運(yùn)用國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家提高裝備水平的重要手段。由于我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系尚未建立，出現(xiàn)了相關(guān)利益分配不均衡、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)功能較弱的情況問題，不利于國(guó)防科研資源的優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。為此，必須高度重視和加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加快構(gòu)建國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制。

一、充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制的重大意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要資源。建立相應(yīng)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，合理評(píng)估國(guó)防無形資產(chǎn)，是充分發(fā)揮國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能的必然要求，對(duì)于推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化管理，促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，大幅提升我軍自主創(chuàng)新能力具有重大意義。

（一）有利于提升國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力

當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)新日益加速，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，以大量人力、物力和財(cái)力投入為支撐的自主創(chuàng)新能力，已逐漸成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。世界主要國(guó)家特別是軍事強(qiáng)國(guó)歷來高度重視制定和實(shí)施國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，謀求保護(hù)國(guó)家安全利益，促進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原始創(chuàng)新能力薄弱等問題，一直是制約我國(guó)國(guó)防建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。究其根本，其中一個(gè)重要原因，是缺乏能激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、保護(hù)創(chuàng)新成果、開發(fā)和利用知識(shí)資源的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。如何依托具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照一定的評(píng)估工作制度，運(yùn)用相應(yīng)的價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、規(guī)范和評(píng)估方法，合理定價(jià)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，準(zhǔn)確了解和把握國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值，是我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)需要首先破解的難題。為此，通過價(jià)值發(fā)現(xiàn)、分析等手段對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確計(jì)量，有利于將國(guó)防科技成果的市場(chǎng)效應(yīng)與創(chuàng)新主體的利益掛鉤，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將其自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新主體更加關(guān)注提升自身價(jià)值增值能力，激勵(lì)創(chuàng)新主體發(fā)明創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力提升。

（二）有利于提高國(guó)防科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，軍貿(mào)軍援和國(guó)際技術(shù)合作已成為我國(guó)防工業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。曾經(jīng)專門用于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的航天工業(yè)技術(shù)、艦艇平臺(tái)及艦載武器技術(shù)、防空導(dǎo)彈技術(shù)等，已邁入國(guó)際市場(chǎng)。但美國(guó)等西方國(guó)家從未停止對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，通過制定一系列國(guó)際協(xié)議，大幅提高國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，企圖以國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為手段，強(qiáng)化對(duì)我技術(shù)封鎖。這一做法，無疑使國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)值更加凸顯。

在軍貿(mào)軍援和國(guó)際技術(shù)合作中，引入國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，通過采用與國(guó)際接軌的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則，運(yùn)用國(guó)際通用的價(jià)值評(píng)估方法，尤其是建立引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，有利于打破國(guó)際封鎖，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提高引進(jìn)質(zhì)量，更好地服務(wù)我國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，通過國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，能夠更加真實(shí)地反映出我國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)值，避免我國(guó)防資產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值。

（三）有利于促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維德認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)化是指以科學(xué)技術(shù)（成果）滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的全過程。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)的含量不斷增加，發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)技術(shù)成果運(yùn)用，使科學(xué)技術(shù)成果盡快形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)用國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，已成為當(dāng)今世界主要國(guó)家促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要手段。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為無形的非物質(zhì)性資產(chǎn)，其價(jià)值無法實(shí)施常規(guī)計(jì)量，不能得到真正合理的評(píng)估，加之受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，軍工企業(yè)缺乏成熟的市場(chǎng)推廣模式和盈利模式，致使我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用效率較低。為此，必須正視知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)已成為必然趨勢(shì)，通過運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法，逐步建立以價(jià)值為導(dǎo)向的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)和提高國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，以防范軍工無形資產(chǎn)流失、保障國(guó)有資產(chǎn)安全、保護(hù)軍工核心能力。

（四）有利于推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域的軍民融合式發(fā)展

隨著中國(guó)特色軍事變革的不斷推進(jìn)，武器裝備呈現(xiàn)系統(tǒng)化、集成化、信息化、高技術(shù)化等特點(diǎn)，國(guó)防建設(shè)完全依靠傳統(tǒng)國(guó)防體系的模式已經(jīng)滿足不了時(shí)代發(fā)展的要求。黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局。國(guó)防領(lǐng)域的軍民融合涵蓋科研資源、科研過程、科研產(chǎn)出等各個(gè)方面，其有效運(yùn)行需以一套具有強(qiáng)大利益調(diào)節(jié)功能的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為支撐。

作為完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要環(huán)節(jié)，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估是國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配和交易流轉(zhuǎn)提供合理的價(jià)值度量基礎(chǔ)，不僅能夠?yàn)閲?guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制定提供決策依據(jù)，而且有助于推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素作價(jià)入市，理順融資途徑，提高轉(zhuǎn)化和運(yùn)用效率，將有實(shí)力的民用企業(yè)吸引到國(guó)防領(lǐng)域，鼓勵(lì)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域運(yùn)用，促進(jìn)民用技術(shù)向軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)軍用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)為民用。

二、世界主要國(guó)家建立健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制的基本做法

加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制建設(shè)，主要目的是為了科學(xué)評(píng)估國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的量化管理。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展，大都建立了完善的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，制定了配套的政策法規(guī)，保證國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的自身利益，更好地調(diào)動(dòng)激發(fā)科研創(chuàng)新的積極性。

（一）成立專門的國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)讓，美國(guó)政府設(shè)立了專門的科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，比如，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室等。其中，美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（NTTC），以國(guó)家航空航天局（NASA）技術(shù)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與國(guó)防部、商務(wù)部、能源部等17個(gè)聯(lián)邦政府部門合作，建立能向全社會(huì)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的全國(guó)性的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)中心，主要為用戶提供技術(shù)成果查詢、技術(shù)和市場(chǎng)評(píng)估分析、推薦技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化項(xiàng)目等服務(wù)。另外，美國(guó)還采取了設(shè)立科技園區(qū)、開展國(guó)際科技合作等方法，擴(kuò)大國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，減少國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化周期，加速國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

（二）出臺(tái)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估相關(guān)法規(guī)政策

為解決國(guó)防科技研究成果與商業(yè)開發(fā)嚴(yán)重分離，開發(fā)利用轉(zhuǎn)化率低下，專利許可、轉(zhuǎn)讓手續(xù)繁瑣等問題，美國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用。如《聯(lián)邦采購(gòu)條例》《美國(guó)國(guó)防部財(cái)務(wù)管理規(guī)則》《專利法》《陸軍知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等。2001年，美國(guó)國(guó)防部公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)：與商業(yè)公司談判知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)的問題和解決辦法》指南性文件，為解決國(guó)防部合同中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題提供了基本原則。2011年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《2012年度國(guó)防授權(quán)法案》（National Defense Au-thorization Act, NDAA），試圖解決長(zhǎng)期存在于國(guó)防部與工業(yè)界的武器系統(tǒng)技術(shù)資料權(quán)屬爭(zhēng)端問題，并提出了促進(jìn)美國(guó)國(guó)防工業(yè)技術(shù)資料的開發(fā)利用的基本原則。

（三）保護(hù)非政府機(jī)構(gòu)和非盈利性組織的研究成果

眾多研究表明，中小企業(yè)在創(chuàng)新效率和周期方面明顯優(yōu)于大企業(yè)。因此，世界主要國(guó)家十分重視保護(hù)中小企業(yè)和大學(xué)參與政府投資或者聯(lián)合投資項(xiàng)目的研究成果，并鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以促進(jìn)研發(fā)成果在國(guó)防領(lǐng)域的開發(fā)利用。比如，美國(guó)制定的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃（STTR）和小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR），就是為了加強(qiáng)中小企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)，向中小企業(yè)提供“最大化機(jī)會(huì)”參與國(guó)防科研生產(chǎn)，保證國(guó)防采購(gòu)中武器裝備和其他設(shè)備的先進(jìn)性。另外，大多數(shù)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）合同都包含有關(guān)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的條款，這些條款規(guī)定了政府和合同商享有的權(quán)利和義務(wù)。

（四）允許國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股

目前，世界100家最大軍工企業(yè)中，80%以上是上市公司。尤其在美國(guó)，軍工企業(yè)上市現(xiàn)象很普遍。其在國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股方面，不僅有完善的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估法律法規(guī)給予保障，而且有專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估公司按照美國(guó)通用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FBSA）公布的財(cái)務(wù)和審計(jì)規(guī)則，與美國(guó)國(guó)防部、能源部、航空航天局、商務(wù)部等部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定及措施進(jìn)行評(píng)估。另外，美國(guó)還對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作價(jià)入股進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。如美國(guó)商務(wù)部專利與商標(biāo)辦公室對(duì)涉及國(guó)家秘密、安全的專利申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和審批，限制涉及國(guó)家秘密和安全的專利或技術(shù)出口。美國(guó)國(guó)防部指令DoDD 5200.21和DoDD 5230.25規(guī)定，非法使用涉及武器裝備與太空應(yīng)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)威脅到國(guó)家利益時(shí)，美國(guó)國(guó)防部擁有充分的控制權(quán)和介入權(quán)。

三、完善我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制的對(duì)策措施

隨著國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我軍現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越大，對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的要求也越來越高，必須立足我軍現(xiàn)狀，借鑒外軍的有益做法，通過建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理組織體系和評(píng)估執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的運(yùn)行機(jī)制，健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)法規(guī)制度，及時(shí)解決國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的困境問題，確保國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)為我軍建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

（一）建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制建設(shè)，首先應(yīng)健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理體系，成立便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一組織的權(quán)威、高效的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、各級(jí)的職責(zé)任務(wù)。可考慮盡快成立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理工作，全面負(fù)責(zé)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作；組織制定全軍國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；管理和監(jiān)督全軍各級(jí)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估執(zhí)行機(jī)構(gòu)；研究和制定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的政策和措施;協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，引導(dǎo)軍隊(duì)與地方各部門之間有關(guān)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估方面的信息溝通;研究軍隊(duì)跨部門有關(guān)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的實(shí)施辦法;組織國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估專家資格審核和專家?guī)旖ㄔO(shè)；提供國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估執(zhí)行機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)；確定全軍需要開展的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作，下達(dá)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估任務(wù)；監(jiān)督檢查國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理政策措施的落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的制度手段建設(shè)，確保國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估有效實(shí)施

加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要是制定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則、工作手冊(cè)等評(píng)估規(guī)章制度，明確國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的范圍、內(nèi)容，建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)估程序，明確各類評(píng)估人員職責(zé)，從而提高國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作規(guī)范化水平。

加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)和手段建設(shè)。主要是開展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估理論、方法和模型研究，重視先進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估演示驗(yàn)證、模擬仿真、試驗(yàn)檢驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)分析工具和試驗(yàn)手段建設(shè)，提高國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估信息系統(tǒng)建設(shè)。建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估數(shù)據(jù)的收集、處理、報(bào)告和反饋制度，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果的正確性和客觀性。

（三）完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)依法評(píng)估

完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估監(jiān)管制度，確保過程和結(jié)果的公開、公正和公平。應(yīng)建立健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估監(jiān)管組織，對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和審查。一方面，可以防范違法亂紀(jì)的事件發(fā)生；另一方面，也可以保證價(jià)格信息的真實(shí)性、公正性和完整性，為完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作創(chuàng)造條件。

完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股制度，合理評(píng)估國(guó)防無形資產(chǎn)。為合理評(píng)估國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值、防范軍工無形資產(chǎn)流失、保障國(guó)有資產(chǎn)安全、保護(hù)軍工核心能力，應(yīng)逐步建立以價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)機(jī)制，完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股政策及工作機(jī)制，從而進(jìn)一步規(guī)范軍工企業(yè)上市，完善政府相關(guān)職能。

探索建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化制度，提高成果轉(zhuǎn)化效率。為促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在不同行業(yè)間以及同一軍工集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間共享利用，減少國(guó)家重復(fù)投資，應(yīng)研究國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨行業(yè)、跨企業(yè)應(yīng)用機(jī)制，打破行業(yè)和企業(yè)間壁壘；建立國(guó)家級(jí)、行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化流程，提高國(guó)防技術(shù)的共享利用率，減少財(cái)政資金重復(fù)投資。