摘要：隨著國家普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，微型金融機構(gòu)打破傳統(tǒng)商業(yè)模式、拓展微型金融服務(wù)的邊界、提高微型金融的經(jīng)營效率并推動普惠金融的可持續(xù)發(fā)展已成為社會科學(xué)迫切需要關(guān)注和研究的重要問題。本文在綜合該領(lǐng)域研究文獻基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外有關(guān)微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率文獻所采用的DEA評估方法、指標(biāo)和結(jié)論，為后續(xù)微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率研究提供借鑒和建議。

關(guān)鍵詞：微型金融機構(gòu) 經(jīng)營效率 DEA

一、引言

2016年1月，國務(wù)院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，首次出臺我國發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。普惠金融強調(diào)微型金融的發(fā)展，鼓勵政府、非政府組織或金融機構(gòu)以扶貧為目的，向貧困、低收入群體和小微企業(yè)提供各種金融服務(wù)，讓每個人擁有并實際獲得金融服務(wù)的權(quán)利。

早期微型金融機構(gòu)資金來自于政府的財政補貼，其微型金融的服務(wù)具有公益性質(zhì)，注重向更多的弱勢群體提供微型金融服務(wù)即擴大微型金融服務(wù)覆蓋面，在經(jīng)營過程中無需考慮收益抵補成本的問題。然而隨著微型金融商業(yè)化進程的加快，微型金融機構(gòu)需要改變微型金融業(yè)務(wù)的商業(yè)運作模式，優(yōu)化配置自身資源，獲得最大的財務(wù)和社會產(chǎn)出，提高經(jīng)營效率。因而，提高微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率，實現(xiàn)微型金融可持續(xù)發(fā)展已成為金融學(xué)研究的重要課題。

本文在綜合該領(lǐng)域以往研究文獻基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外有關(guān)微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率文獻所采用DEA方法、指標(biāo)和結(jié)論，為后續(xù)微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率研究提供借鑒和建議。

二、國內(nèi)外微型金融經(jīng)營效率研究文獻回顧

（一）微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率概念

微型金融機構(gòu)的經(jīng)營效率是指如何更好的配置資本和勞動力等資源投入獲得貸款數(shù)量、金融自足率和貧困覆蓋面等最大產(chǎn)出。微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率可分為財務(wù)效率和社會效率。根據(jù)所選擇的投入和產(chǎn)出變量，微型金融機構(gòu)財務(wù)效率可看做產(chǎn)出效率或者中介效率。產(chǎn)出效率是指把微型金融機構(gòu)作為微型金融服務(wù)的生產(chǎn)者通過投入資本、勞動等要素來生產(chǎn)存款和貸款的數(shù)量。中介效率是指把微型金融機構(gòu)當(dāng)作中介實現(xiàn)資金供給者（儲蓄者）向資金需求者（貸款者）轉(zhuǎn)移，同樣以資本和勞動作為投入，但以存貸款的金額等作為產(chǎn)出。大多數(shù)研究將微型金融機構(gòu)看作金融中介從而采用中介效率。微型金融機構(gòu)社會效率主要是指微型金融機構(gòu)利用其資產(chǎn)、人力等資源實現(xiàn)社會貧困覆蓋面等社會績效的資源利用率能力。

（二）微型金融機構(gòu)效率測量方法

傳統(tǒng)上微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率主要是采用如每筆貸款成本、每信貸員管理的貸款業(yè)務(wù)量和有效客戶數(shù)等財務(wù)指標(biāo)來測量，但這些指標(biāo)只能單方面衡量微型金融機構(gòu)的經(jīng)營效率的，不能刻畫微型金融機構(gòu)投入產(chǎn)出過程的多個方面的特征且無法整體上測度微型金融機構(gòu)的經(jīng)營效率。

近來，針對單項指標(biāo)所存在的缺點，根據(jù)研究所得數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及決策者的經(jīng)濟行為假設(shè)，越來越多的文獻采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法對微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率進行評估

DEA采用線性規(guī)劃采用非參數(shù)方法構(gòu)建一個非參數(shù)逐段線性的生產(chǎn)前沿面，將實際產(chǎn)出分為生產(chǎn)前沿和技術(shù)無效率兩部分。該方法優(yōu)點如下：一是不需要對生產(chǎn)前沿面的具體函數(shù)形式進行設(shè)定，只利用投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)就可以對經(jīng)營效率進行測度；二是對決策單元多產(chǎn)出情況比較容易處理；三是可通過與經(jīng)營效率最佳的微型金融機構(gòu)對比，為經(jīng)營低效率的微型金融機構(gòu)尋找提高效率的對策與方法。但DEA存在以下兩個缺點：一是將效率低下的原因全部歸結(jié)于技術(shù)方面，而沒有考慮數(shù)據(jù)誤差、隨機因素對于效率的影響；二是忽視了價格對配置效率的影響。從而只關(guān)注技術(shù)效率而非經(jīng)濟效率。

（三）微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率經(jīng)驗研究

近年來，利用DEA方法對微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率進行分析已成為主流方法。利用DEA方法對小額信貸機構(gòu)經(jīng)營效率進行評估，采用的投入指標(biāo)為營業(yè)成本和信貸員人數(shù)，并以貸款總規(guī)模、未償貸款筆數(shù)和利息費用收入衡量產(chǎn)出。將女性借款者數(shù)量和每單位國民收入平均貸款規(guī)模的倒數(shù)作為對覆蓋面的衡量納入或剔除計算DEA效率值，發(fā)現(xiàn)財務(wù)效率和社會效率表現(xiàn)出顯著地相關(guān)性。把每借款者成本、每存款者成本和操作成本投入的代理變量，貸款額度作為產(chǎn)出變量利用產(chǎn)出效率模型采用DEA分析得出，NGO 微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率比較高，結(jié)論顯示利用活躍借款人數(shù)量作為對覆蓋面的衡量的社會效率和財務(wù)效率有替代關(guān)系。分析了巴基斯坦的12個微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率，結(jié)論發(fā)現(xiàn)經(jīng)營有效率隨時間有降低的趨勢。

國內(nèi)學(xué)者有關(guān)對金融機構(gòu)效率文獻大多集中對傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營效率的研究。由于我國微型金融發(fā)展還遠未成熟，公開數(shù)據(jù)缺乏等原因使得對微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率的研究很少，采用DEA測算了以員工數(shù)量、總資產(chǎn)作為投入變量，以貸款余額、貸款余額筆數(shù)和營業(yè)利潤作為產(chǎn)出變量的小額貸款公司的技術(shù)效率。首次運用社會網(wǎng)絡(luò)分析和考察社會網(wǎng)絡(luò)對商業(yè)銀行微型金融社會績效與可持續(xù)性的影響。

三、總結(jié)

隨著商業(yè)化進程的加快，微型金融機構(gòu)越來注重優(yōu)化配置資源提高經(jīng)營效率，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文對微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率評估所采用的DEA方法進行介紹，總結(jié)其優(yōu)缺點。系統(tǒng)回顧了近年來國內(nèi)外學(xué)者利用DEA以各國和地區(qū)樣本數(shù)據(jù)對微型機構(gòu)金融效率進行的文獻研究，不同文獻得出的結(jié)論雖然并非一致，但多數(shù)文獻認(rèn)為微型金融機構(gòu)效率還比較低。由于我國微型金融發(fā)展遠未成熟，公開可以獲得數(shù)據(jù)太少，國內(nèi)學(xué)者對微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率的研究鮮有涉及。期待本文為后續(xù)我國微型金融機構(gòu)經(jīng)營效率研究提供參考和借鑒。

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