李彬

摘要：公文是黨政機(jī)關(guān)工作人員處理公務(wù)的一種重要工具，是使用頻率非常高的應(yīng)用文體。標(biāo)題是公文的重要組成部分，標(biāo)題寫作好壞對(duì)公文質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，俗話說(shuō)：“看書看皮、讀文讀題”，公文的內(nèi)容固然重要，形式也不能忽視。如何讓標(biāo)題“亮”起來(lái)，提升公文的“顏值”，需要在標(biāo)題寫作上多下功夫。

關(guān)鍵詞：公文；標(biāo)題；寫作

公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。標(biāo)題是公文的眼睛，是公文在重要組成部分，很多時(shí)候標(biāo)題寫作的水平高低，可以直接影響到公文的質(zhì)量，當(dāng)公文被評(píng)價(jià)為很一般的時(shí)候，多數(shù)是因?yàn)槟愕臉?biāo)題擬寫的沒(méi)亮點(diǎn)或者不貼題?；跇?biāo)題寫作對(duì)公文的重要性，本文簡(jiǎn)單談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)提高標(biāo)題寫作水平，來(lái)提升公文的“顏值”。

一、注重標(biāo)題的完整性

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中對(duì)公文標(biāo)題做了闡述，完整的公文標(biāo)題由主送機(jī)關(guān)、事由和文種三個(gè)要素構(gòu)成。比如：××人民政府辦公廳關(guān)于做好第××次××普查工作的通知，××人民政府辦公廳是發(fā)文機(jī)關(guān)，做好第××次××普查工作是事由，通知是文種。除了公告、通告等普發(fā)性的公文直接以文種名稱作為標(biāo)題，大部分的公文標(biāo)題需要寫全完整的三要素。在實(shí)際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)公文標(biāo)題要素不全的情況，比如隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫關(guān)于××××的通知（通報(bào)、報(bào)告等），這種寫法需要滿足一定的條件，就是在公文的版面上至少有兩處以上完整體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱的前提下，才可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫事由加文種。

還有，事由是用最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括出公文的主要內(nèi)容，保證精煉的同時(shí)也要做到準(zhǔn)確、恰當(dāng)，不能出現(xiàn)用詞不當(dāng)、語(yǔ)法錯(cuò)誤或者表意模糊等問(wèn)題。比如：××局關(guān)于實(shí)行×××工作的通知，其中動(dòng)詞是實(shí)行，賓語(yǔ)是工作，顯然謂語(yǔ)動(dòng)詞和賓語(yǔ)的搭配是不當(dāng)?shù)?，?yīng)該修改為：××局關(guān)于做好×××工作的通知。再有，比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題是文種使用不規(guī)范。一是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由；二是文種混用，比如××市關(guān)于××××的請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示和報(bào)告都屬于上行文，其具體效用是不相同的，放在一起混用，上級(jí)單位接到后很難處理，容易貽誤工作；三是非法定文種獨(dú)立運(yùn)行，比如××縣關(guān)于××××的匯報(bào)材料。

二、體現(xiàn)標(biāo)題的規(guī)范性

標(biāo)題在完整的前提下，還要確保格式和結(jié)構(gòu)的規(guī)范性?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對(duì)公文標(biāo)題做出明確規(guī)定：“一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形”。所以，在實(shí)際寫作過(guò)程中，在排列標(biāo)題形狀的同時(shí)，要保每一行證詞與詞之間的意思完整，聯(lián)合發(fā)文時(shí)個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)之間使用空格間隔，不要把助詞“的”等作為行首字。比如：××區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《××區(qū)××體制改革的實(shí)施方案》的通知。標(biāo)題分成兩行，第二行只有三個(gè)字，“的通知”。這種寫法顯然是不規(guī)范的。

三、確保標(biāo)題的準(zhǔn)確性

公文是黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，其政治性、法定性、時(shí)效性、規(guī)范性等特點(diǎn)都要求公文寫作必須做到準(zhǔn)確、客觀。公文標(biāo)題是公文的眼睛，是最能體現(xiàn)公文核心內(nèi)容的標(biāo)志，準(zhǔn)確性是公文的生命線，同時(shí)也是標(biāo)題的寫作的根本要求。實(shí)際寫作過(guò)程中，有一些經(jīng)常出現(xiàn)的標(biāo)題寫作不夠準(zhǔn)確的例子，要注意避免。一是違背行文規(guī)則。比如越級(jí)行文，縣級(jí)政府的請(qǐng)示，主送是省級(jí)政府；比如多頭主送，或主送給個(gè)人；比如上行文不考慮級(jí)別與內(nèi)容隨意抄送，有的甚至抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。

二是濫用介詞“關(guān)于”。公文標(biāo)題寫作時(shí)，介詞“關(guān)于”的使用頻率比較高，特別是一些批示性的通知，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文，比如：××縣環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市環(huán)保局關(guān)于××××的通知。這種寫法不夠規(guī)范，在一個(gè)公文標(biāo)題中介詞“關(guān)于”出現(xiàn)兩次，應(yīng)該修改為：××縣環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)××市環(huán)保局關(guān)于××××的通知，或者修改為：××縣環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市環(huán)保局××××的通知。三是不符合語(yǔ)法要求。語(yǔ)法問(wèn)題有很多，包括搭配不當(dāng)、成分殘缺、句子歧義、語(yǔ)序混亂等。比如：××市氣象局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布××××歸口管理的報(bào)告。這個(gè)標(biāo)題讀一遍就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該修改為：××市氣象局關(guān)于加強(qiáng)××××發(fā)布?xì)w口管理的報(bào)告。加強(qiáng)修飾的是管理而非發(fā)布。

四、掌握標(biāo)題的技巧性

標(biāo)題是公文的重要組成部分，好的標(biāo)題能提升公文的“顏值”，做到錦上添花。怎樣能讓標(biāo)題添彩？方法有很多，簡(jiǎn)單列舉集中。一種是保持結(jié)構(gòu)一致。比如：二級(jí)標(biāo)題寫成（一）不斷加強(qiáng)××××；（二）不斷促進(jìn)××××；（三）不斷繁榮××××；（四）不斷提高××××。一種是巧用數(shù)字概括。比如：經(jīng)常看到一些標(biāo)題用數(shù)字進(jìn)行總結(jié)，看上去簡(jiǎn)練而全面。比如一級(jí)標(biāo)題寫法：三嚴(yán)三實(shí)、四個(gè)全面、五大理念等；二級(jí)標(biāo)題寫法：一個(gè)中心，兩個(gè)難題、三個(gè)舉措等。一種是形象的比喻。比如：思想上充電、精神上補(bǔ)鈣、工作上加油；打免疫針、筑防火墻、用殺手锏等。